21世纪初拉美在世界经济中的地位
但是，就经济总量而言，拉美则领先于其他发展中地区。据世界银行统计，1998年，拉美国家的国民生产总值总量为19330亿美元（占世界总量的6.7%），在低收入和中等收入国家这一组地区中高于其他任何一个地区（见表2）。
表1 1998年部分拉美国家的人均国民生产总值（单位：美元）
阿根廷 智利 巴西 墨西哥 委内瑞拉 哥伦比亚 秘鲁
8030 4990 4630 3840 3530 2470 2440
资料来源：世界银行：《世界发展指标》，中国财经出版社，2000年，第8-10页。
表2 1998年世界上低收入和中等收入国家的国民生产总值（单位：亿美元）
拉美 东亚和太平洋地区 欧洲和中亚 中东和北非 南亚 撒哈拉以南非洲
19330 18020 10440 5810 5600 3230
资料来源：世界银行：《世界发展指标》，中国财经出版社，2000年，第10页。
表3 20世纪80年代和90年代拉美与世界上其他地区的GDP增长率
发达国家 东亚 其他亚洲地区 中东 东欧 非洲 拉美
80年代 2.69 5.93 4.77 2.97 3.80 3.04 1.33
90年代 2.55 5.13 5.15 3.98 3.48 3.15 3.34
资料来源：Inter-American Development Bank,Economic and Social Progress in Latin America,2001 Report,p.13.
二
毫无疑问，经济总量扩大的幅度与经济增长的速度是密切相关的。必须指出的是，最近几十年，拉美的经济增长率起伏比较大。在1965-1998年期间，拉美经济的年均增长率为3.5%，不仅低于亚太地区发展中国家的7.5%，而且还低于作为一个整体的低收入国家的5.9%（注：世界银行.世界发展指标.中国财经出版社，2000.12）。在被称为“失去的十年”的80年代，拉美的GDP增长率更是明显低于世界上的其他地区（见表3）。但是在90年代，拉美经济取得了较快的发展。与80年代相比，90年代拉美的GDP增长率高出2个百分点。这一增长幅度在世界上是独一无二的。
通过分析最近几十年影响拉美经济发展的各个因素，可以看出，21世纪初拉美国家能否保持较高的经济增长率，将取决于以下几个重要条件：
第一，能否进一步深化经济改革。20世纪80年代末以来，拉美国家实施了声势大、范围广、影响深的改革开放。这一进程不仅在拉美是前所未有的，而且在整个第三世界来说也是非常引人注目的。无怪乎有人称之为拉美大陆上的一次“经济政变”。
拉美国家的改革开放主要包括贸易自由化、国有企业私有化、放松对外资的限制、税制改革、金融改革、劳工制度改革和社会保障制度改革。改革开放使拉美国家走出了20世纪80年代“失去的十年”的阴影，使国民经济取得了较快的发展。当然，改革开放也产生了一些严重的问题，其中包括收入分配不断恶化，社会问题越来越严重。
一些拉美人将1994年12月爆发的墨西哥金融危机和2001年12月爆发的阿根廷危机视为改革开放的必然结果，因此要求拉美国家停止改革开放，回到90年代以前的那种政府对经济生活进行超常干预和闭关自守的“老路”上。令人欣慰的是，这一观点不会影响拉美国家决策者深化改革开放的决心。当然，越来越多的拉美国家的决策者认识到，在深化改革开放的过程中，必须最大限度地减少改革开放的社会成本，使更多的人受益。
第二，能否继续以积极的姿态参与全球化进程。全球化是一股不可抗拒的历史潮流。全球化意味着生产要素和商品在全球范围内进行更多、更快和更自由的流动。因此，全球化能加深发达国家与发展中国家之间的相互依赖和经济一体化，有利于发展中国家获得资本、技术和市场份额。
与东亚相比，90年代以前拉美参与全球化的力度是有限的，参与的方式也不尽相同。尤其在六七十年代，两者的差异尤为明显。例如，当东亚有力地拓展海外市场时，拉美却依然在“出口悲观主义”阴影的笼罩下，奉行一种内向发展模式。其结果是，在70年代，东亚的出口额年均增长率为9%，而拉美只有0.9%（注：Gary Gereffi and Lynn Hempel.Latin America in the Global Economy:Running Fast to Stay in Place.NACLA:Report on the Americas,January/February,1996:19）。正如美国学者G·吉里弗等人所指出的那样，过去“拉美仅仅利用了全球化提供的一部分机遇，因此，该地区向全球生产结构所具有的高附加值的顶端过渡的能力受到了限制”。（注：Gary Geref
fi and Lynn Hempel.Latin America in the Global Economy:Running Fast to Stay in Place.NACLA:Report on the Americas,January/February,1996:19）
在拉美，对全球化持全盘否定的人为数不少。但更多的人认为，作为一种历史发展的必然趋势，全球化是难以抵挡的，因此拉美国家必须以积极的姿态迎合这一趋势。当然，拉美人也认识到，全球化并不是解决当今世界一切问题的“灵丹妙药”，因此，对于包括拉美在内的发展中国家来说，问题的关键是如何在一个全球化的世界中找到其适当的位置，扬长避短，将全球化的负面影响降低到最低限度。
那么拉美应该如何面对全球化的挑战？阿根廷学者阿尔多·费雷尔的观点颇有见地：首先，拉美必须解决本身面临的许多问题，如利用资源的效益低、宏观经济形势不稳定、财政金融政策失衡和国际收支状况欠佳，等等。只有这样，拉美才能在一个全球化的世界中为自己找到更多的回旋余地。其次，拉美国家必须重新构筑公共政策的领域，而实现这一目标的途径不是降低政府的地位，而是强化政府在促进发展和实现公正方面的作用。第三，拉美必须保持区域一体化的势头，因为一体化能强化拉美国家在全球化世界中寻求自我发展的能力。
第三，能否强化国际竞争力。在21世纪初，随着全球化趋势的加快，世界市场上的竞争会越来越激烈。因此，能否获得更大
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