小康·现代化·西部大开发 ——邓小平“两个大局”的伟大构想
走发展战略中，第三步目标就是到下世纪中叶基本实现现代化。如果说，邓小平第一个大局的思想是着眼于翻两番、达小康第二步战略目标，那么，第二个大局的思想，则是为实现第三步战略目标的战略思考。1988年，当邓小平提出“两个大局”的伟大构想时，何时从第一个大局转向第二个大局尚无肯定的设想。1992年南方谈话时，邓小平则明确指出：“可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277—278、408（注释99 ）、277、373—374、374、352、278、278、374、374页。）这表明， 邓小平“两个大局”的伟大构想是前后衔接、紧紧相扣，同现代化建设三步走战略目标是紧密联系在一起的。为什么达到小康水平必须实行发展大局的转移，即“突出地提出和解决这个问题”呢？
首先，这是同邓小平实现共同富裕价值目标一致的。社会主义的基本价值目标就是共同富裕。共同富裕是社会主义本质的体现和要求，也是现代化建设第三步要达到的目标。而“共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277—278、408（注释99）、 277 、373—374、374、352、278、278、374、374页。）事物的发展正如邓小平所判断的那样，在实施加快或优先发展东部沿海地区的战略过程中，东部地区从八十年代中期，特别是进入90年代，呈现高速增长的态势，而西部地区发展相对较慢，东西部地区的差距逐渐扩大。以福建、贵州两省为例，1999年两省国内生产总值分别是3628.04亿元、907亿元，前者是后者的4倍，而1998年底，贵州省的人口比福建还多359万。东西部地区经济发展的差距与两省的差距情况大体相似。目前，全国经济发展从总体上已达小康水平，但西部地区有的地区有的地方这个目标尚未达到，甚至温饱问题还没有解决。有关国际资料显示，地区差距发展过程大体呈现较小——扩大——缩小的趋势，我国现在正处在从扩大到缩小的转折时期。如果不适时调整区域经济发展的战略，这种差距仍有继续扩大的可能，将会有悖于共同富裕价值目标的实现，有悖社会主义本质的要求。还应该看到，区域经济发展差距表现出来的虽然是经济问题，而我国西部地区大都处于边防前沿，又是少数民族聚居地区，西部地区经济发展状况如何直接关系到国防巩固、民族大团结和社会稳定的大问题。由此可见，邓小平提出本世纪末达到小康水平的时候，实行发展大局的转移是深思熟虑的。现在以江泽民同志为核心的党中央贯彻邓小平“两个大局”的伟大构想，作出西部大开发的战略决策，是总揽全局、恰逢其时的。
其次，这是实施现代化建设第三步战略目标的客观要求。大家知道，实现第三步战略目标较之第一步、第二步战略目标是一个更为宏伟而艰巨、复杂的任务。这个战略目标是一个实现共同富裕的全国整体目标，是以区域经济协调发展为前提的目标。西部地区面积占全国陆地面积56％，人口占全国人口的23％。可以说，没有西部地区的现代化，也就没有全国的现代化。然而，西部地区经济比较落后，生态条件相当脆弱，现代化建设的任务远比东部地区繁重得多，不是一代人而是两代、甚至几代人才能完成的历史任务。有的学者认为，中国现代化的难点不在东部，而是在西部，现代化“始于东部，完成于西部”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277—278、408（注释99）、277、373—374、374、352、278、278、374、374页。），这是很有见地的。如果现在不实施邓小平第二个大局的思想，进行西部大开发，更待何时？
第三，目前也是西部大开发的历史机遇。新中国成立后，西部曾经有过几次大发展的机遇，但是由于当时国家经济实力较弱，经济体制的局限，加上西部地区自身条件的准备不足等原因，并没有变为现实，而现在这些方面已不是西部开发的障碍，西部大开发的条件已经成熟。目前，我国现代化建设正面临着大力推进经济结构的战略性调整的新课题。这种调整，要以市场为导向，立足于扩大内需，拓展国内市场空间为条件。进行西部大开发，西移传统产业，振兴西部经济，缩小东西差距，无疑将会带动和促进经济结构的调整，为我国国民经济持续快速发展提供新的动力。这就是说，西部大开发，已成为全国发展和结构调整的客观需要和迫切要求。这是就需求一方面而言的。从供给方面来说，邓小平曾说：“不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区，发展潜力是很大的”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277 —278、408（注释99）、277、373—374、374、352、278、278、 374 、374页。）。这种潜在的资源优势，如果同东部地区资金、技术、 人才等要素结合起来，将会转变经济优势。今年正式启动的“西气东输”工程就充分说明了这一点。西部大开发的决策，将促进需求与供给的有机结合，为西部地区的发展提供了难得的历史机遇。只要我们抓住机遇，一定能加快现代化的进程，为实现第三步目标创造有利的条件。
深刻领会邓小平“两个大局”的伟大构想，加快西部大开发
目前，西部大开发的浪潮正在神州大地涌动，西部大开发是邓小平“两个大局”伟大构想的重要组成部分。重新学习邓小平“两个大局”的伟大构想，深入领会它所体现的大思路、大战略，对于我们大力推进西部大开发有着重要的指导意义。
坚持解放思想，实事求是的思想路线。解放思想，实事求是是邓小平理论的精髓，是邓小平思维方式的基本特征。“两个大局”伟大构想是邓小平坚持解放思想，实事求是相统一的生动体现。他冲破平均主义“大锅饭”的束缚，善于总结历史经济教训，尊重经济发展规律，针对我国经济发展不同阶段情况和变化，提出了“两个大局”，实践已经证明并将继续证明其科学性。
全面辩证地把握“两个大局”、东西部地区发展的辩证关系。“两个大局”的思想是一个前后呼应、相互贯通的完整的伟大构想。在实施第一个大局构想时，邓小平强调加快东部发展，同时又热情关注西部地区，要求东部地区发挥示范带动作用，“国家应当从各个方面给以帮助，特别是从物质上给以有力的支持。”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277—278、408（注释99）、277、373—374、374、352、278、278、374、374页。）在实施第二个大局时，邓小平认为东部地区继续发展，同时应更多地支持西部地区的建设。现在西部大开发东西部关系进入到一个互联互动的新阶段，西部地区需要得到东部地区资金、技术、人才和管理经验的交流合作与支持，而东部地区的继续发展同样需要西部经济振兴的支撑。西部大开发，无论对西部还是东部地区来说，都是历史性机遇。只有全面地把握两个大局的辩证关系，才能抓住机遇，共谋大局，加快我国的改革开放和现代化的步伐。
服从大局，维护中央权威。“两个大局”的伟大构想，是邓小平在强调维护中央权威的内部谈话中提出的。东西部地区的发展对现代化全局来说，都是局部，但当它在经济发展处于关键部位时，这个局部就具有全国经济发展大局的意义，其他地区都要支持和服从这个大局。邓小平认为这需要中央权威保证，而不能各顾各、各行其是。有一种议论说，加快东部沿海地区发展，是东部“剥削”了西部，现在西部大开发，该是东部“补偿”西部的时候了，这显然是不符合邓小平“两个大局”的思想的。如果有这种认识，必然把服从服务于大局看成是“吃亏”，也就谈不上自觉维护中央权威，服从、服务于大局，这是需要防止和克服的。
实行小康社会的宏 《小康·现代化·西部大开发 ——邓小平“两个大局”的伟大构想(第2页)》
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首先，这是同邓小平实现共同富裕价值目标一致的。社会主义的基本价值目标就是共同富裕。共同富裕是社会主义本质的体现和要求，也是现代化建设第三步要达到的目标。而“共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277—278、408（注释99）、 277 、373—374、374、352、278、278、374、374页。）事物的发展正如邓小平所判断的那样，在实施加快或优先发展东部沿海地区的战略过程中，东部地区从八十年代中期，特别是进入90年代，呈现高速增长的态势，而西部地区发展相对较慢，东西部地区的差距逐渐扩大。以福建、贵州两省为例，1999年两省国内生产总值分别是3628.04亿元、907亿元，前者是后者的4倍，而1998年底，贵州省的人口比福建还多359万。东西部地区经济发展的差距与两省的差距情况大体相似。目前，全国经济发展从总体上已达小康水平，但西部地区有的地区有的地方这个目标尚未达到，甚至温饱问题还没有解决。有关国际资料显示，地区差距发展过程大体呈现较小——扩大——缩小的趋势，我国现在正处在从扩大到缩小的转折时期。如果不适时调整区域经济发展的战略，这种差距仍有继续扩大的可能，将会有悖于共同富裕价值目标的实现，有悖社会主义本质的要求。还应该看到，区域经济发展差距表现出来的虽然是经济问题，而我国西部地区大都处于边防前沿，又是少数民族聚居地区，西部地区经济发展状况如何直接关系到国防巩固、民族大团结和社会稳定的大问题。由此可见，邓小平提出本世纪末达到小康水平的时候，实行发展大局的转移是深思熟虑的。现在以江泽民同志为核心的党中央贯彻邓小平“两个大局”的伟大构想，作出西部大开发的战略决策，是总揽全局、恰逢其时的。
其次，这是实施现代化建设第三步战略目标的客观要求。大家知道，实现第三步战略目标较之第一步、第二步战略目标是一个更为宏伟而艰巨、复杂的任务。这个战略目标是一个实现共同富裕的全国整体目标，是以区域经济协调发展为前提的目标。西部地区面积占全国陆地面积56％，人口占全国人口的23％。可以说，没有西部地区的现代化，也就没有全国的现代化。然而，西部地区经济比较落后，生态条件相当脆弱，现代化建设的任务远比东部地区繁重得多，不是一代人而是两代、甚至几代人才能完成的历史任务。有的学者认为，中国现代化的难点不在东部，而是在西部，现代化“始于东部，完成于西部”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277—278、408（注释99）、277、373—374、374、352、278、278、374、374页。），这是很有见地的。如果现在不实施邓小平第二个大局的思想，进行西部大开发，更待何时？
第三，目前也是西部大开发的历史机遇。新中国成立后，西部曾经有过几次大发展的机遇，但是由于当时国家经济实力较弱，经济体制的局限，加上西部地区自身条件的准备不足等原因，并没有变为现实，而现在这些方面已不是西部开发的障碍，西部大开发的条件已经成熟。目前，我国现代化建设正面临着大力推进经济结构的战略性调整的新课题。这种调整，要以市场为导向，立足于扩大内需，拓展国内市场空间为条件。进行西部大开发，西移传统产业，振兴西部经济，缩小东西差距，无疑将会带动和促进经济结构的调整，为我国国民经济持续快速发展提供新的动力。这就是说，西部大开发，已成为全国发展和结构调整的客观需要和迫切要求。这是就需求一方面而言的。从供给方面来说，邓小平曾说：“不发达地区又大都是拥有丰富资源的地区，发展潜力是很大的”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277 —278、408（注释99）、277、373—374、374、352、278、278、 374 、374页。）。这种潜在的资源优势，如果同东部地区资金、技术、 人才等要素结合起来，将会转变经济优势。今年正式启动的“西气东输”工程就充分说明了这一点。西部大开发的决策，将促进需求与供给的有机结合，为西部地区的发展提供了难得的历史机遇。只要我们抓住机遇，一定能加快现代化的进程，为实现第三步目标创造有利的条件。
深刻领会邓小平“两个大局”的伟大构想，加快西部大开发
目前，西部大开发的浪潮正在神州大地涌动，西部大开发是邓小平“两个大局”伟大构想的重要组成部分。重新学习邓小平“两个大局”的伟大构想，深入领会它所体现的大思路、大战略，对于我们大力推进西部大开发有着重要的指导意义。
坚持解放思想，实事求是的思想路线。解放思想，实事求是是邓小平理论的精髓，是邓小平思维方式的基本特征。“两个大局”伟大构想是邓小平坚持解放思想，实事求是相统一的生动体现。他冲破平均主义“大锅饭”的束缚，善于总结历史经济教训，尊重经济发展规律，针对我国经济发展不同阶段情况和变化，提出了“两个大局”，实践已经证明并将继续证明其科学性。
西部大开发是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，抓住机遇，敢于开拓，又不能急于求成，一哄而起。要把开发热情同科学精神密切结合起来，一切从实际出发，才能避免少走弯路，一步一个脚印地前进。
全面辩证地把握“两个大局”、东西部地区发展的辩证关系。“两个大局”的思想是一个前后呼应、相互贯通的完整的伟大构想。在实施第一个大局构想时，邓小平强调加快东部发展，同时又热情关注西部地区，要求东部地区发挥示范带动作用，“国家应当从各个方面给以帮助，特别是从物质上给以有力的支持。”（注：《邓小平文选》第三卷，人民出版社1994年版，第277—278、408（注释99）、277、373—374、374、352、278、278、374、374页。）在实施第二个大局时，邓小平认为东部地区继续发展，同时应更多地支持西部地区的建设。现在西部大开发东西部关系进入到一个互联互动的新阶段，西部地区需要得到东部地区资金、技术、人才和管理经验的交流合作与支持，而东部地区的继续发展同样需要西部经济振兴的支撑。西部大开发，无论对西部还是东部地区来说，都是历史性机遇。只有全面地把握两个大局的辩证关系，才能抓住机遇，共谋大局，加快我国的改革开放和现代化的步伐。
服从大局，维护中央权威。“两个大局”的伟大构想，是邓小平在强调维护中央权威的内部谈话中提出的。东西部地区的发展对现代化全局来说，都是局部，但当它在经济发展处于关键部位时，这个局部就具有全国经济发展大局的意义，其他地区都要支持和服从这个大局。邓小平认为这需要中央权威保证，而不能各顾各、各行其是。有一种议论说，加快东部沿海地区发展，是东部“剥削”了西部，现在西部大开发，该是东部“补偿”西部的时候了，这显然是不符合邓小平“两个大局”的思想的。如果有这种认识，必然把服从服务于大局看成是“吃亏”，也就谈不上自觉维护中央权威，服从、服务于大局，这是需要防止和克服的。
实行小康社会的宏 《小康·现代化·西部大开发 ——邓小平“两个大局”的伟大构想(第2页)》
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