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论适度保护的准则


比较大,但在国际商品市场尤其是在国际资本市场上往往是小国,因而当国际收支等原因导致汇率严重波动时,承受能力差,容易引起严重的通货膨胀,造成整个经济运行混乱,阿根廷等国家的金融危机给了人们以足够的警示。
  金融开放过程中导致一国的货币政策失效的基本机制是,由外部因素引起的货币供给数量变动支配了一国的货币供给,因而使政府推动了对货币供给的控制,从而无法实施有效的货币政策。比如,国际间短期资本流动导致的货币供求关系的变化,外资银行信贷发行中的货币创造等,在开放条件下可能成为显著地影响一国广义货币(M[,2])数量变动的因素。当这些外部变量决定的货币数量达到一定的比例时,政府就会丧失对货币供给数量的控制,进而失去对整个经济的调控能力。所以,金融开放中的适度保护,基本的一条就是要保障政府对货币供给数量变动的有效控制,进而保障货币政策的独立性。具体的定量标准可用下面的公式表示:
  附图
  上式中M[,f]代表由外部因素引起的广义货币供应量,而M[,d]代表国内自主产生的广义货币供给量。后者应当在一国广义货币供给总量中占80%以上的比重,这样才能保障政府能独立地运用货币政策来调节宏观经济的运行。比如,当发展中国家自身的外汇市场仍不够完善时,应当对短期资本流动进行必要的限制,以防止它造成汇率的严重波动,出现因外汇大规模外流而引起的货币供求关系剧变。这是因为短期资本流入可能导致货币供给量增长,但并一定能带来实际国民收入增长,如果短期资本流出突然增大,必然导致本国货币严重贬值。类似地,外商商业银行在国内发放的信贷也可产生同样的影响。发展中国家的金融部门应当开放也必须开放,但这种开放必须保持在适度的范围内,这样才能达到预期的目标。
    总结与讨论
  面对日益加速的经济全球化进程,发展中国家需要明确的是适度保护标准。积极地推动对外开放是后进国家加快经济发展步伐的必要选择,然而盲目地扩大对外开放可能带来致命的伤害,现实生活的经验充分地证明了这一点。对于广大的发展中国家来说,不能把开放与保护当作两个极端来考虑,而必须在开放中坚持适度地保护,或在适度的保护前提下来合理地扩大开放。适度保护就是适度的开放。在市场经济的运行过程中,适度保护可以有具体的定量准则,可以进行实际的操作。
  当今世界各国经济的对外开放领域越来越广泛,适度保护问题需要从对外贸易、引进外商直接投资和金融开放等方面来重点加以考虑,概括地讲,主要是应当坚持三个80%的定量标准。首先,在商品市场的开放方面,进口贸易直接带来的价格竞争,后进国家以同类产品的平均成本差别来确定适度的保护关税为宜。这样能让国内受保护的企业有发展的市场空间,同时面临充分的外部竞争压力。在一些已经实行关税保护较长时间的产业内,进口税率应当降低到使国内仅有80%的企业能获得利润的水平上,以保障资源利用效率的不断改进。其次,在引进外商直接投资的产业中,应当从市场结构的角度来考虑适度保护问题,防止外商投资企业垄断本国的市场,即应当避免出现在某个产品上出现外商投资企业销售额最大的前四家企业占到市场总额80%的局面,政府应当为民族企业和进一步引进外商保留一定的市场份额。再次,在积极地推进金融开放的过程中,需要有效地保持货币政策的独立性,政府应当对广义货币供给量的80%保持绝对的控制力,避免受外部冲击而导致严重的金融危机。
  本文中提到的关于适度保护的三个标准,应当是我国在对外开放过程中值得认真关注的三个基本的问题。必需看到,中国是一个发展中的经济大国,加入WTO后必然要进一步扩大和深化对外开放,整个经济生活的国际化程度预期会快速地提高。然而,我们在推进对外开放的过程中也需要明确自己必须坚决守住的底线,对此不能有任何松懈,更不能抱任何不切实际的幻想,否则必然给中华民族的根本利益带来严重的危害。
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  7.James&

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