加入WTO对我国汽车工业的影响及对策
车公司在我国加入WTO后的应对措施
由于资料有限，在这里只能对加入WTO以后国内外汽车公司的调整作一些判 断性的分析。
1、国内企业
目前国内的主要汽车集团有一汽集团、东风集团、上汽集团、北汽集团、天 汽集团、重汽集团、中汽集团等七大集团，这七家汽车集团的主要经济指标差距 较大，面临的问题有的是共性问题，如没有形成技术开发能力、人员富余的等， 有的是个性问题。
因为轿车是我国加入WTO以后冲击最大的汽车产品，从汽车产品构成看，由 于上汽集团的轿车几乎占该集团汽车产量的100％，因此它面临的冲击最大。其 次是天汽集团，轿车产品占汽车产品的64．5%，一汽集团、东风集团、北汽集团 的冲击相对小一些。这些企业集团轿车产品占汽车产品的比例分别为28％、18．8％ 和9．6%；中汽集团和重汽集团则没有轿车产品，相对冲击更小一些。
但从主要财务指标看，上汽集团承受力最强，而其余六家企业集团相对小一 些。由于上汽集团有大幅下调价格的空间，而中国汽车工业仍有一定的保护期， 这样，上汽集团逐步调整价格的空间就更大，因此即使考虑汽车产品结构因素， 上汽集团对加入WTO的承受力在我国七大汽车集团中仍是最强的。若其他企业因 降价使总资产贡献率下降5%，则我国其他六大汽车集团将出现不同程度亏损，而 目前即使没有加入WTO，有些企业集团已经出现亏损。
在上述状态下，这些企业集团对加入WTO后拟采取的措施可能是：
（1）谋求与国际跨国公司全方位合作，重汽集团拟与世界著名的重型卡车 生产商——瑞典的VOLVO公司合作，在中国生产VOLVO公司98年推出的FM系列车型， 并利用VOLVO公司技术改进斯太尔车。项目立项已获国家有关部门批准。一汽集团 债转股后，德国大众公司拟回购一汽集团股份，与一汽集团全面合作，目前正在 谈判中。天汽集团正在与日本丰田公司谈判合作事宜。
（2）向政府要政策。这方面突出表现在一汽、东风和天汽集团。经企业积极 要求，国家今年批准一汽集团78亿元债转股方案，12月2日已签订了框架协议。东 风公司债转股也在紧锣密鼓中，其中神龙公司债转股已与国家开发银行签订了框 架协议。国家批准天汽公司将其优良资产重组上市，上市后己筹措12.8亿元。
（3）转变经营机制，优化管理模式。一汽、东风汽车集团相继提拔了年富力 强的领导，对集团内部的机构进行了一系列重大改革，使得部室机构和人员大大 减少。同时，对企业内部进行了不同程度的重组。一汽集团在1998年成立了富奥 汽车零部件有限公司，其最终目的是仿效美国通用公司将一部分零部件企业从一 汽集团独立出去，让其独立面对市场。
2、跨国汽车公司
在跨国汽车公司中，已经与我国合资的公司与没有同我国合资的公司对我国 加入WTO的态度及其要求政府采取的措施是不同的。
已进入中国整车生产、销售的跨国公司将采取的措施是：
（1）进一步要求降低配套零部件价格，使整车的降价转移到零部件，以抵御 其他没有进入到中国整车市场的其他国外跨国公司企业产品的直接加入。
（2）要求全球采购。与我国合资的国外企业如美国通用公司、德国大众公司、 日本本田公司等都要求对国产化率的限制适当放低，对零部件实行全球采购。
（3）要求有一个合理的保护期。为了抵御进口产品快速进入中国市场，在入 关初期，它们要求进口配额不应放的太大，并且在配额限制上不应仅仅是轿车整车， 还可包括零部件。
（4）随着整车市场日益激烈的竞争，跨国公司下属合资公司将进一步要求扩 大股权，以扩大其在合资企业中的经营权（因为50％的股权不能保证国际跨国企 业的知识产权，在其它权限方面也受到限制。）
（5）争取在汽车销售、维修和保险等汽车服务业方面从事经营活动。
没有进入中国整车生产的跨国公司将采取的措施是
（1）利用区域优势，整车产品直接进入中国市场，以质量、价格等优势同国 内整车企业竞争，韩国、日本的汽车企业最有可能采取这一策略。
（2）独资办企业，福特等公司可能采取这一策略，对于跨国公司来讲，合资 的成本太高，一旦允许，就采取独资形式，其实质同现有的合资企业竞争。
（3）要求中国政府扩大其产品直接进入中国市场的范围。
（4）以汽车销售、维修、保险等汽车服务领域为突破口，相继进入中国汽车 市场。
3、国际零部件企业
同整车企业对WTO的态度一样，没有进入中国零部件行业的跨国零部件企业， 与已经进入我国零部件行业的跨国零部件企业所采取的应对措施是不同的。
已经进入中国零部件行业的跨国企业要求：
（1）采
（2）必须保持一定的国产化比率或称当地化生产的比例。
（3）逐步降低关税，使这些合资企业有一个逐步适应的过程。
对于没有进入中国零部件行业的跨国企业，是通过合资方式还是贸易方式， 取决于近期的成本比较和远期对中国汽车市场规模的战略评价。在目前只有几十 万辆的规模下，难以对零部件跨国公司构成足够的吸引力，跨国零部件集团在华 投资更多的是一种长远的考虑，战略布局的考虑，而距离中国比较近的国家如韩 国、日本以贸易方式直接进入中国市场的可能性较大。
四、我国政府可能采取的对策
中国加入WTO后，关税的下调是一个过程，如何充分利用这一段保护期，将加 入WTO对我国汽车工业的不利影响在保护期内降至最低，减少可能的冲击，是政府 和汽车生产企业所必须考虑的。
汽车工业产业政策或有关规定的调整势在必行，如何调整，调整的程度，还 要看最终谈判的结果。但调整的指导思想将是在有限的保护期内，以保护民族工 业为目标，推动国内主要汽车集团快速成长。调整的重点从国产化转向培育企业 的自我技术开发能力；调整的手段转向经济手段、法律手段；调整的领域从项目 ，生产领域转向技术、环保和汽车服务贸易等非生产领域。
据报道，目前国家机械工业局正在研究加紧扶植国内汽车企业的措施，将会 公布一系列调整和扶助国内汽车企业的方案，内容除了加快推动企业重组和兼并 步伐外，也会推出强化整个汽车行业的产品质量、减员增效、降低生产成本、调 整产业和产品结构等几方面内部环境的措施，并提供较佳的私人购车优惠政策等 外部环境。另外，为减轻部分主要汽车企业集团的债务包袱，政府将加快企业债 转股的速度。近期，我国政府可能会对汽车工业采取以下一些比较大的措施：
1、尽快取消以限制为主的消费政策，改善私人购车外部环境
长期以来，我国政府部门为了防止乱花钱购买公车，实行了以限制为主的轿 车消费政策。据统计，各级政府部门规定的各种收费政策达200余种，占轿车实 际零售价的20～50％，由此导致车价高出国际市场价格一倍以上。当私人购车迅 速增加，轿车进入家庭成为国民经济增长重要动力以后，现有的消费政策就成为 障碍，其调整势在必行。在轿车进入家庭的起步阶段，高车价严重限制了消费和 市场容量。市场容量上不去，生产厂家达不到规模生产的水平，成本也难以下降。 目前几大轿车生产厂家除上海大众接近规模生产水平外，其他厂家差距尚大。打 破这种僵局的首要措施是调整政策，将限制为主改成鼓励为主，通过下调费用使 目前市场上的主力车型价格降至10万元左右，销售量可能有一个大的增长，几大 轿车生产厂家逐步接近规模生产水平，促进成本显著下降，并展开价格和服务竞 争，从而进入价格下调，产销量增加，成本降低，价格进一步下调，产销量进一 步扩大的良性循环。
与此同时还要继续积极稳妥地推进公车改革，除少数高级公务人员外，其他 公车开支应
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由于资料有限，在这里只能对加入WTO以后国内外汽车公司的调整作一些判 断性的分析。
1、国内企业
目前国内的主要汽车集团有一汽集团、东风集团、上汽集团、北汽集团、天 汽集团、重汽集团、中汽集团等七大集团，这七家汽车集团的主要经济指标差距 较大，面临的问题有的是共性问题，如没有形成技术开发能力、人员富余的等， 有的是个性问题。
因为轿车是我国加入WTO以后冲击最大的汽车产品，从汽车产品构成看，由 于上汽集团的轿车几乎占该集团汽车产量的100％，因此它面临的冲击最大。其 次是天汽集团，轿车产品占汽车产品的64．5%，一汽集团、东风集团、北汽集团 的冲击相对小一些。这些企业集团轿车产品占汽车产品的比例分别为28％、18．8％ 和9．6%；中汽集团和重汽集团则没有轿车产品，相对冲击更小一些。
但从主要财务指标看，上汽集团承受力最强，而其余六家企业集团相对小一 些。由于上汽集团有大幅下调价格的空间，而中国汽车工业仍有一定的保护期， 这样，上汽集团逐步调整价格的空间就更大，因此即使考虑汽车产品结构因素， 上汽集团对加入WTO的承受力在我国七大汽车集团中仍是最强的。若其他企业因 降价使总资产贡献率下降5%，则我国其他六大汽车集团将出现不同程度亏损，而 目前即使没有加入WTO，有些企业集团已经出现亏损。
在上述状态下，这些企业集团对加入WTO后拟采取的措施可能是：
（1）谋求与国际跨国公司全方位合作，重汽集团拟与世界著名的重型卡车 生产商——瑞典的VOLVO公司合作，在中国生产VOLVO公司98年推出的FM系列车型， 并利用VOLVO公司技术改进斯太尔车。项目立项已获国家有关部门批准。一汽集团 债转股后，德国大众公司拟回购一汽集团股份，与一汽集团全面合作，目前正在 谈判中。天汽集团正在与日本丰田公司谈判合作事宜。
（2）向政府要政策。这方面突出表现在一汽、东风和天汽集团。经企业积极 要求，国家今年批准一汽集团78亿元债转股方案，12月2日已签订了框架协议。东 风公司债转股也在紧锣密鼓中，其中神龙公司债转股已与国家开发银行签订了框 架协议。国家批准天汽公司将其优良资产重组上市，上市后己筹措12.8亿元。
（3）转变经营机制，优化管理模式。一汽、东风汽车集团相继提拔了年富力 强的领导，对集团内部的机构进行了一系列重大改革，使得部室机构和人员大大 减少。同时，对企业内部进行了不同程度的重组。一汽集团在1998年成立了富奥 汽车零部件有限公司，其最终目的是仿效美国通用公司将一部分零部件企业从一 汽集团独立出去，让其独立面对市场。
2、跨国汽车公司
在跨国汽车公司中，已经与我国合资的公司与没有同我国合资的公司对我国 加入WTO的态度及其要求政府采取的措施是不同的。
已进入中国整车生产、销售的跨国公司将采取的措施是：
（1）进一步要求降低配套零部件价格，使整车的降价转移到零部件，以抵御 其他没有进入到中国整车市场的其他国外跨国公司企业产品的直接加入。
（2）要求全球采购。与我国合资的国外企业如美国通用公司、德国大众公司、 日本本田公司等都要求对国产化率的限制适当放低，对零部件实行全球采购。
（3）要求有一个合理的保护期。为了抵御进口产品快速进入中国市场，在入 关初期，它们要求进口配额不应放的太大，并且在配额限制上不应仅仅是轿车整车， 还可包括零部件。
（4）随着整车市场日益激烈的竞争，跨国公司下属合资公司将进一步要求扩 大股权，以扩大其在合资企业中的经营权（因为50％的股权不能保证国际跨国企 业的知识产权，在其它权限方面也受到限制。）
（5）争取在汽车销售、维修和保险等汽车服务业方面从事经营活动。
没有进入中国整车生产的跨国公司将采取的措施是
（1）利用区域优势，整车产品直接进入中国市场，以质量、价格等优势同国 内整车企业竞争，韩国、日本的汽车企业最有可能采取这一策略。
（2）独资办企业，福特等公司可能采取这一策略，对于跨国公司来讲，合资 的成本太高，一旦允许，就采取独资形式，其实质同现有的合资企业竞争。
（3）要求中国政府扩大其产品直接进入中国市场的范围。
（4）以汽车销售、维修、保险等汽车服务领域为突破口，相继进入中国汽车 市场。
3、国际零部件企业
同整车企业对WTO的态度一样，没有进入中国零部件行业的跨国零部件企业， 与已经进入我国零部件行业的跨国零部件企业所采取的应对措施是不同的。
已经进入中国零部件行业的跨国企业要求：
（1）采
取一定的保护措施，在保护时，应区别对待。对于技术含量低的零部 件企业应全方位的开放，而对于高科技术、高附加值的零部件生产企业，由于这类 企业的投资很大，应作为特别的对象加以适当保护。
（2）必须保持一定的国产化比率或称当地化生产的比例。
（3）逐步降低关税，使这些合资企业有一个逐步适应的过程。
对于没有进入中国零部件行业的跨国企业，是通过合资方式还是贸易方式， 取决于近期的成本比较和远期对中国汽车市场规模的战略评价。在目前只有几十 万辆的规模下，难以对零部件跨国公司构成足够的吸引力，跨国零部件集团在华 投资更多的是一种长远的考虑，战略布局的考虑，而距离中国比较近的国家如韩 国、日本以贸易方式直接进入中国市场的可能性较大。
四、我国政府可能采取的对策
中国加入WTO后，关税的下调是一个过程，如何充分利用这一段保护期，将加 入WTO对我国汽车工业的不利影响在保护期内降至最低，减少可能的冲击，是政府 和汽车生产企业所必须考虑的。
汽车工业产业政策或有关规定的调整势在必行，如何调整，调整的程度，还 要看最终谈判的结果。但调整的指导思想将是在有限的保护期内，以保护民族工 业为目标，推动国内主要汽车集团快速成长。调整的重点从国产化转向培育企业 的自我技术开发能力；调整的手段转向经济手段、法律手段；调整的领域从项目 ，生产领域转向技术、环保和汽车服务贸易等非生产领域。
据报道，目前国家机械工业局正在研究加紧扶植国内汽车企业的措施，将会 公布一系列调整和扶助国内汽车企业的方案，内容除了加快推动企业重组和兼并 步伐外，也会推出强化整个汽车行业的产品质量、减员增效、降低生产成本、调 整产业和产品结构等几方面内部环境的措施，并提供较佳的私人购车优惠政策等 外部环境。另外，为减轻部分主要汽车企业集团的债务包袱，政府将加快企业债 转股的速度。近期，我国政府可能会对汽车工业采取以下一些比较大的措施：
1、尽快取消以限制为主的消费政策，改善私人购车外部环境
长期以来，我国政府部门为了防止乱花钱购买公车，实行了以限制为主的轿 车消费政策。据统计，各级政府部门规定的各种收费政策达200余种，占轿车实 际零售价的20～50％，由此导致车价高出国际市场价格一倍以上。当私人购车迅 速增加，轿车进入家庭成为国民经济增长重要动力以后，现有的消费政策就成为 障碍，其调整势在必行。在轿车进入家庭的起步阶段，高车价严重限制了消费和 市场容量。市场容量上不去，生产厂家达不到规模生产的水平，成本也难以下降。 目前几大轿车生产厂家除上海大众接近规模生产水平外，其他厂家差距尚大。打 破这种僵局的首要措施是调整政策，将限制为主改成鼓励为主，通过下调费用使 目前市场上的主力车型价格降至10万元左右，销售量可能有一个大的增长，几大 轿车生产厂家逐步接近规模生产水平，促进成本显著下降，并展开价格和服务竞 争，从而进入价格下调，产销量增加，成本降低，价格进一步下调，产销量进一 步扩大的良性循环。
与此同时还要继续积极稳妥地推进公车改革，除少数高级公务人员外，其他 公车开支应
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