关于深化干部人事制度改革的问题思考

相关推荐材料归档，长期保存备查。 　　3、推荐者的权利与责任 　　推荐者的权利： 　　党组织、干部、群众均有权向党的组织部门推荐干部，任何组织和个人都不能剥夺这一权利。党组织、群众、领导干部及干部个人向组织推荐(自荐)领导干部具有同等效力，无先后和轻重之分。 　　推荐者的责任： 　　(1)向组织部门推荐领导干部，推荐者要熟悉党的干部政策、法规，按制度和程序办事。对被推荐对象要作全面了解，要客观、公正、全面地反映被推荐对象的情况下，不准弄虚作假。 　　(2)向组织部门推荐领导干部，必须填写《党政领导干部推荐表》。 　　(3)以单位党组织的名义向组织部门推荐领导干部，必须召开党委(党组)会议集体研究，单位党组织一把手要负主要责任。 　　(4)群众联名向组织部门推荐领导干部牵头人要负主要责任。 　　党委组织部门的权利： 　　党委组织部门有实施民主测评和民主推荐、确定考察对象的权利，任何组织和个人都不得干预。 　　党委组织部门的责任：　　 　　(1)平等对待推荐者和推荐人选。 　　(2)认真做好民主测评、民主推荐和确定考察对象工作。 　　4、落实责任追究 　　根据《关于对违反{条例}行为的处理规定》、《中国共产党纪律处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，本着“谁推荐谁负责”的原则，制定责任迫究的具体内容： 　　(1)推荐者未按《条例》规定和程序进行推荐的，推荐无效，对责任人提出批评。 　　(2)推荐材料不属实，夸大推荐对象的德才表现或弄虚作假、有意欺骗组织的，视情节轻重给予有关推荐人批评或警告、严重警告处分。 　　(3)在推荐过程中，对收受推荐对象财物或借机谋取个人私利的，给予责任人以警告、严重警告处分，情节严重的给予撤销党内外职务或开除党籍处分。涉及犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 　　对采取行贿或其他不正当手段骗取推荐结果的，推荐无效，给予责任人批评教育，情节严重的，撤销党内外职务，触犯法律的，追究法律责任。 　　(4)以书记办公会、少数人研究或圈阅等形式代替党委(党组)会议集体讨论决定推荐人选的，对主要负责人和责任人进行通报批评，情节严重的，给予警告处分。党委(党组)领导成员个人决定推荐人选并用组织名义推荐或个人改变党委(党组)集体作出的推荐结果，对主要责任者给予通报批评，情节较重的，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内外职务处分。 　　(5)对组织部门在推荐工作中跑风漏气，处事不公，篡改和压制民意的，给责任人批评教育，情节严重的，给予警告或严重警告处分。同时组织部门的负责人要承担领导责任。 　　(6)被推荐干部任用后，若发现任职前存在的问题足够影响任职的，视情节轻重，对推荐者给予严重警告、撤销党内外职务或开除党籍处分；对任用后二年内出现较严重问题，要视具体情况，对推荐者予以党纪政纪处分。 　　5、推荐工作的监督 　　一是充分发挥人大、政协、民主党派、群众团体以及新闻媒体等机构的监督作用，健全监督网络，广泛接受社会监督。 　　二是充分发挥纪检部门和组织部干部监督机构的监督保障作用，对干部推荐工作实施全程监督，及时、准确地了解、掌握推荐责任制的落实情况。认真受理群众关于干部推荐工作的来信来访，及时查处在干部推荐工作中的违法违纪问题，确保干部推荐责任制的落实。 　　(三)建立有利于干部推荐工作责任制实行的配套制度及做好相关工作 　　1、建立有利于干部推荐工作责任制实行的配套制度 　　为使选拔任用干部的源头活水长流，优秀人才不断涌现并进入组织部门视野，逐步改变“由少数人选人，在少数人中选人”的局面。必须建立以下制度： 　　(1)群众荐才制度。可定期或不定期向社会公布领导职位缺额情况及需选配干部的条件，由群众广泛举荐人才。 　　(2)个人自荐制度。随着市场经济体制的逐步建立，人才资源配置市场化的趋势越来越明显。这对人才资源的组织配置带来许多困难，也带来了新的挑战和机遇。要以变应变，建立个人自荐制度，即定期或不定期向社会公布领导岗位缺额情况，对个人自荐者要进行登记、审核、考察，建立人才资源库，对确实优秀的人才，列入后备人选。 　　(3)建立领导干部任职资格考试制度。无论采用哪种干部任用方式，都必须按照任职资格考试制度的要求，先进行任职资格考试，唯有考试合格者方可列为考察对象，从而使领导干部在“入口处”就能具备社会公认和该职位所要求的文化素质。 　　(4)建立推荐工作回避制度。领导干部尤其是一把手不能把与自己有夫妻关系、直系亲属关系、三代以内旁系血亲、近姻亲关系的干部作为推荐对象。 　　(5)建立推荐工作奖惩机制。对以事业为重，多次为党组织推荐优秀人才者，给予表扬。对连续推荐三名干部都不合格者，应取消其推荐干部资格。 　　2、认真做好执行干部推荐工作责任制的相关工作　　 　　(1)加大《条例》的宣传力度，提高执行《条例》的自觉性。《条例》是干部工作的根本性法规。要选好用好干部必须熟悉、掌握《条例》。因此，要通过多种方式加大对《条例》的学习宣传力度，提高各级党组织、领导干部和广大群众按《条例》办事的自觉性，增强干部推荐工作的针对性和准确度。 　　(2)加强组织部门自身建设，严格按责任制办事。干部推荐工作责任制要靠组织部门去组织实施。组织部门干部队伍素质的好坏，直接关系着责任制是否有效落实。因此，必须加强组织部门自身建设，认真学习《组织人事干部行为若干规范》，加强思想和职业道德教育，在选人用人上，真正做到坚持原则，按程序办事，把德才兼备的干部选拔到领导岗位。 　　(3)加大对违纪违法干部惩治力度。要严格执行组织人事纪律，坚决打击干部工作中的违纪违法行为，对在干部工作中违法违纪的党员干部该撤职的撤职，该法办的法办，不手软，不留情。从而增强执行责任制的严肃性，保证推荐者认真负责地履行职责，使党政领导干部推荐工作责任制真正落到实处。  
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《关于深化干部人事制度改革的问题思考(第6页)》