WTO与中国工业

。又如我国可溶性钾资源有限，要发展钾肥生产不得不考虑到采掘处理矿石难，能耗大，成本高。但国际市场上钾肥货源充足，售价不高，显然对我国钾肥生产的效益产生明显影响。再有重要石化产品乙烯也存在同样的问题。第三，在我国化工产业还存在着有关知识产权保护，提高科技开发水平和创新能力的问题。知识产权是近年来国际上出现的极为复杂的问题。乌拉圭回合谈判己制定了有关知识产权保护的协定。这个问题与我国化学业关系非同小可。我国化工科技事业尽管取得很大成绩，但由于科技水平和经济实力所限，不得不以仿制方法来推动，化工50个品种中, 95％属于仿制；染料300多个品种，80％是仿制的；生产彩色胶卷所用的，100多种化工产品，国产化率仅6％，许多新兴领域，由于起步晚，约60类别产品尚属空白，精细化工目前生产约3600个品种，属于仿制或低档产品约97％～98％。前面提到的农药新品种开发，从新化合物合成到产品上市要经过化合物合成、筛选、毒性研究、大田试验、环境代谢、残留研究等阶段，需要化学、化工、农业、生物和医疗等各方面相互配合共同研究。而我国从前在进口农药新产品中有选择地仿制，则即节省了时间，又节约了大量经费。加入WTO后，有关知识产权规定对我国起到约束作用，化工科技开发将面临严峻的形势。

四、 WTO与医药工业

医药业历史悠久。它的产生，对于人类文明的进步起到了难以估量的作用，因而它被称为“永不衰落的产业”。而现代医药业，产生也不过近百年的历史，却成了国民经济重要的组成部分。在中国，现代医药工业是在新中国成立后建立的，它与传统中医药一道，为保障人民的健康作出了巨大的贡献。但我国医药业的发展水平，与我国12亿人口的现实需求远不能适应。究其原因，主要有两点：其一，长期以来，我国忽视了医药业很突出的特点，即具有显著的社会效益和经济效益，这是其他工业行业无法比拟的。其二，在计划经济体制下，医药业同其他行业一样，被统得过死，管得过严，企业根本没有发展的条件和空间。

改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制开始建立以来，市场对资源配置的功能逐步发挥作用，我国医药工业走出福利事业的误区，开始踏上了市场经济竞争的征途，此时加入WTO，将有助于我国医药工业的发展。首先，加入WTO，特别是有关WTO对知识产权的保护，必将加快我国医药工业以仿制为主走向自主开发道路的进程，从而促进我国医药业的迅速发展。到目前，我国医药产品的生产一直以仿制为主，医药自主开发体系尚未形成，加之管理水平低下，致使医药工业发展水平提高缓慢。对知识产权实施保护，促使我们尽快转向自主开发为主，加快创制新药。另外，保护知识产权对于促进我国对外经济技术合作提供了更高的保险系数，使国外医药企业放心与我国进行合作。目前像西安杨森。天津史克等中外合资企业就是范例。还有，对知识产权的保护同时也保护了我国自己的科技人员，有利于促进医药工业领域的科技人员改进工艺技术，提高生产效益，努力研制新型药品的积极性。其次，加入WTO我国医药产品进入国际市场竞争创造了条件。我国西药尽管总体水平不高，但也有产品达到或接近国际水平的；中成药是我国医药的出口拳头产品；还有医药器械中的普通设备和手术器械竿中低档产品己达到或接近国际水平，这些产品在国际市场上还是有竞争力的。加入WTO后我们的这类产品就能比较顺利地进入国际市场参与竞争。

但是，我国医药工业也将面临巨大的困难和压力。我国医药工业从无到有，逐渐实现广大人民能以较低廉的开销用上安全有效的药品，其中技术方面最主要的功绩就是仿制外国药品。当然，对于所有发展中国家来说，仿制是不可逾越的历史阶段。建国以来，我国生产的西药有3000多种，99％是仿制的。近年来生产的873种西药中，97.4％是仿制的。而如今加入WTO与国际市场接轨，就必须按国际规则办事，这个规则就是WTO中的知识产权保护。这对我国医药工业将是最大的冲击。

目前我国西药，工业底子薄。负担太重，而中药品发掘开发除少数药品外，绝大多数的现代化进程缓慢，拖了整个医药业的后腿。由于政策上的原因，我国医药业从福利事业转轨时间太短，技术落后。设备陈旧，人员素质也不高。总体生产水平大致落后国际先进水平20年，因此产品的质量不稳定。一旦加入WTO，国外高质量药品涌入，势必危及国产药的市场，进而危及整个医药行业，高、精类的诊断。治疗设备同国际水平相比差距极大，许多高技术产品国内不能生产。我国每年花在进口这些设备上的外汇就达数十亿美元，约占国内医疗器械产值的三分之二。现代医药工业是高投入、高风险、高效益的高科技产业。开发一项新药，一般耗时10年左右，国外耗资1亿美元，国内至少也要2亿元人民币，否则无法完成筛选、病理研究、药理分析、临床实验这一系列不可缺少的复杂程序。而近年来，国家每年专用于新药开发的资金却很少，困难之大不言而喻。医药产品是一项特殊的商品，国际卫生组织为确保药品质量而制定和执行的药品生产管理规范——GMP，国际上都把是否实行GMP看成药品质量有无保证的先决条件。而目前我国医药生产企业除中外合资企业和国有骨干企业外，能达到该标准的为数不多。这不仅制约了国内药品质量的提高，也严重阻碍了我国药品进入国际市场。

五、 WTO与汽车工业

根据WTO有关条款规定，加入WTO后，“幼稚产业”将在一定期限内受到保护，轿车工业在我国当属“幼稚产业”，一般认为可获得5年～10年的保护期。当然，保护必须有透明度，应该以关税作为主要的保护手段。专家预测，轿车进口关税的削减幅度在2000年前可能达到60％至80％，加入WTO后5年降至50％至72％，8年后降至30％至46％，10年后降至20％至38％。加入WTO越晚，实现幅度内下限的可能性越大。

我国承诺加入WTO后将对汽车制造业关税水平作出最大限度的让步，汽车进口关税将在2005年以前由目前的80％－100％降低到25％，汽车零部件进口关税更下降到10％，并且在2005年将取消汽车进口配额（对于发展中国家，可以在补贴与反补贴措施协议生效后的8年内，以渐进的方式取消出口补贴，但不能提高现有补贴水平）。

对汽车工业而言，失去关税和非关税的双重保护，那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。但就国内汽车生产的品种构成看，加入WTO对中国汽车工业威胁最大的是轿车工业，因为我国的中型卡车在国际上还是有一定竞争力的。

随着中国争取加入WTO进程的步步推进，众多中国汽车制造

商心中腾生出隐隐忧虑。即：中美协议削减汽车及零部件的高额进口关税，使中国的汽车制造者未来必须面对更大的竞争压力，包括通用、大众汽车等跨国公司在中国的合资企业。通用汽车公司是中方合作伙伴之一，上海汽车有限公司的一位官员认为，中国加入世贸组织后，在削低关税壁垒后，对汽车业的冲击比其他行业要大。中国汽车业面临两个问题：技术指标不过硬、生产规模较小，因此很难使汽车的生产成本降下来。根据中美谈判协议草案，2005年中国的汽车进口关税将从l00％降至25％；汽车零配件关税从50％降至10％。对于规模较小的汽车制造厂来说，完全开放市场对其冲击更难估量。

中国轿车工业的国际竞争力

中国轿车工业竞争力不强的表现是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面。首先是起步晚，尚未形成经济规模。1998年，国内最大的轿车厂年产量为23万辆，全国轿车年产量51万辆，这还不及国外一个中等轿车厂的规模。第二是劳动生产率低下。国外大的轿车公司人均年产轿车为20辆左右，中国人均不到10辆。第三是开发能力低。目前国内8大轿车厂家生产的几十种车型，仅有两种是“纯国产”品牌，其余均为引进车型。8大轿车厂家中的多数不具备整车开发能力。第四是质量上不具有竞争力。国内现有的几十种车型，绝大多数是国外80年代的产品，90年代的产品仅有3种。而轿车的生命周期只有10年左右，在不具备整车开发的情况下，品种竞争处于劣势。第五是价格上的差距。桑塔纳轿车国际市场售价不足9000美元，而国内市场售价为11万元人民币，价差3万多元人民币。

那么造成中国轿车工业竞争力低下的症结是什么呢？首先是中国轿车工业错误的定位造成轿车生产一直局限在很小的规模上；其次是条块