关于公共财政的理论观点综述

　　（2）公共部门的“投入”相当于生产公共商品的成本 （当然不是全部成本）。支出和公共部门中工作人员的“个人福利”是密切相关的。这里的个人福利包括公共部门工作人员的特权、尊严以及与个人福利相一致的公共开支。这就是说公共部门支出的增长有可能公私不分。显然，这与公共部门的生产效率要求不符。怎样激励公共部门工作人员的积极性，同时又要抑制公共支出的过度（无效率）增长，是公共部门效率制度建构中要解决的重点。

　　（3）无论在理论上还是在实践是，世界上还没有一个国家解决了效率财政制度的建构问题。但在实际的做法上，有利于逼近效率的机制可供借鉴。这主要有：建立政治家、官员（行政长官及工作人员）、选民（公共商品的消费者及成本负担者）的制衡机制；建立信息收集、处理和传送的机制；加强资源配置方案的成本收益分析；在统一的中央政策下扩大各级地方政府的自主权，等等。[20]

　　资料来源：

　　[1]：叶振鹏：《适应社会主义市场经济的要求重构财政职能》，《财政研究》1993年第3期。

　　[2] [9] [12] [18]：李 利：《国家的钱应该怎样花》，《嘹望》1994年4月12日第15期。

　　[3]：张 馨：《市场经济不存在公共财政吗》，《财政研究》1998年第8期。

　　[6]：叶子荣：《“公共财政”辨析》，《财政研究》1998年第4期。

　　[7] [19]：陈 共：《关于“公共财政”的商榷》，《财贸经济》1999年第3期。

　　[8]：刘邦池：《当前财政学建设的若干理论问题》，《财政研究》1996年第7期。

　　[10]：叶振鹏、张馨：《双元财政》一书，1999年第2版。

　　[4] [13]：邓子基：《我所理解的公共财政》，《中国财经报》1999年3月26日。

　　[14] [15] [17]：冯健身、方淑芬：《论中国公共财政》，《财政研究》1999年第3期。

　　[20]：吴俊培：《重构财政制度的思路》，《中国财经报》1999年4月9日。

　　[5] [11] ： 李 利：《构建中国的公共财政基本框架》，《嘹望》1999年第7－8期。

　　[16]：王加林：《努力构筑公共财政新框架》，《中国财经报》1999年3月12日。