浅谈农业产业化的资金支持

年8月，全国邮政储蓄余额累计已达5300多亿元，其中64％来自县及县以下。国有商业银行在农村的存远大于贷和邮政储蓄在农村的只存不贷，意味着农户、农业大户等农业产业化主体自身对农业投入的减少，也将造成农业产业化资金缺口越来越大。
　　4、农业产业化主体贷款困难。农业信贷资金应是农业资金投入的重要部分。而最近几年，随着金融改革的推进，面对不断增大的要求缩减呆帐、坏帐的压力，国有商业银行甚至信用社的贷款行为变得更加谨慎，龙头企业、农户及其它农业产业化组织贷款难的问题日效益突出。目前，银行信用社对信贷资金的投放不仅注意了安全，而且更多地考虑到效益，因此倾向于集中资金支持优势地区、优势企业和优势农户，从而导致一般地区、一般企业和一般农户缺乏应有信贷支持。同时，在农业银行系统，农贷的“主业”地位也没有充分到位，“农转非”现象严重，进一步削减了农贷资金数量，加剧了农业资金供求紧张的矛盾。由于正规银行贷款十分困难，而农业生产、农民生活又缺乏必要的资金，于是民间借贷时常发生。据温铁军对1999年对15个省的40个村的调查显示，民间贷贷发生频率是95％，高利贷接待发生频率是85％。农村民间金融不受法律保护，运行很不规范，这又增加了农户及龙头企业融资的成本与风险。
　　5、农业产业化主体融资结构单一。到2000年，全国农业类上市公司仅65家，每个公司的平均总股本规模仅相当于深沪两市整体水平的59％。这种状况与农业在国民经济中的基础地位严重不对称。不仅如此，许多上市公司过分看重短期回报，对回收较长的农业投资积极性不高，甚至将大量的募捐资金转入非农领域，或参股证券公司、委托理财。
　　　　　　三、多方融资，突破农业产业化的资金瓶颈
　　资金短缺，融资困难是目前农业产业化过程中不可回避的问题，要解决这一问题，一方面需要国家给予积极的政策支持，另一方面更需要龙头企业、农户及其它农业产业化经营主体大胆创新，广拓融资渠道，多方融资。
　　1、设立专项产业投资基金。产业投资基金是以资本市场为纽带，以产业发展政策为引导，通过对国家亟待发展的产业，如农业、能源、交通等，实行股市融资及资本运作，以解决国家因财力有限而不能满足的产业重点项目资金需求的困难，促进基础产业、高科技产业等产业成长的一种有效的金融工具。农业投资基金的投资目标主要是产业化链条上急需融资的微观主体。建立农业产业化投资基金，可以有效地组织和引导民间投资，将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营。又有利于减少政府对农业的投入，解决了国家投资的部分不是。同时，农业方面的投资资金需要一定的政府支持，如在税收政策上实行优惠、提供配套的政府低息贷款，这又可以对基金的投向进行合理的约束。设立农业产业化投资基金，通过资金的有效流动，有助于龙头企业上规模、上档次，促使其向现代企业制度转变；投资资金大量流向优质种苗繁殖基地、区域性农副产品交易市场、加工保鲜和运输行业、农业市场信息建设方面，又将带动农业向更深更广的领域发展。
　　2、改组现有的农村信用社，建立真正意义上农村合作金融组织。农村信用社最初作为服务于农村的合作金融组织而出现，而现在却未真正发挥作用，对于农业产业化经营的主体特别是中小龙头企业和农户，缺乏应有的信贷支持。我们应借鉴国外农村合作金融组织发展的先进经验，以改组现有的农村信用社为基础，建立适应新形势要求的农村合作金融组织。新的农村金融合作组织分为三个层次：第一层次是基层地方合作银行，第二层次是地区合作银行，第三层次是中央合作银行。三级银行都是独立法人经济实体。基层地方合作银行由剥离了不良贷款的现有农村信用社、农民、合作社企业、个体私营企业、城市居民等入股组成，由入股股东所有，直接从事信用合作业务。地区合作银行由基层地方合作银行入股组成，成为经营管理机构，其主要职能是：为基层地方合作银行提供存放闲置资金的场所和充当基层地方合作银行融通资金的中介；运用现代化的手段，处理来自基层地方合作银行的地区内结算业务；支持基层地方合作银行开展证券业务和国际业务，包括投资咨询、证券保管及对外业务咨询等；对超过基层地方合作银行服务范围的地方客户和地区级大公司提供服务。基层地方合作银行是地区合作银行的股东，又是地区合作银行的客户。中央合作银行由地区合作银行组成，主要参与国外业务，对地区合作银行也有各种金融服务职能，主要是资金融通，合作银行系统结算，开发、提供各类金融产品，提供证券、保险、租赁、国际业务等金融服务，保证和维护合作银行的共同利益，为基层地方合作银行和地区合作银行无力解决的业务，项目提供支持。三级合作银行不存在隶属关系，他们的管理决策机构是社员代表大会，下设管理委员会，人选包括各方面人士，主要负责人的任命必须经政府同意。这种新型的农村合作金融组织体系完整，层次分明，既保持相互独立又发挥联合优势，充分体现上一层机构为下一层机构提供服务，基层地方合作银行坚持为社员服务的原则。
　　3、通过兼并收购，支持资本扩张。兼并、收购是企业实现资本扩张的一条有效途径，也是企业融资的一种有效手段，它可以使企业在资产规模、新产品开发、市场份额等诸多方面获得突破性进展。通过对其它企业的兼并、收购拥有了对其资产及劳动力的控制权，并通过这种控制权将被兼并、收购企业的资源与自己企业的资源形成互补和协同效益，产生1+1＞2的效果，从而使企业带来整体价值的增加。龙头企业在发展过程中，通过兼并收购其它企业特别是处于困境中的乡镇企业以扩大资本，是迅速扩大规模，提高竞争力的理想选择。我国仍处于经济转轨时期，兼并收购市场很不完善，这就要求政府出台一系列政策法规培育和完善中国的兼并收购市场。除了对中国股票市场上的一些上市公司实施必要的兼并收购政策以外，也应该重视数量众多的农业龙头企业的兼并收购，给予更为宽松的市场环境，进行合理的结构调整和资产重组。在农业企业采用资产重组方式扩大资本时，银行和其他中介机构也可给予回租租赁、抵押担保贷款等资金支持，或目标公司评价、税务、法律等方面的信息服务支持。
　　4、通过招商引资增加农业产业化资金的投入。目前，招商引资可以说是各地各级政府工作的重点，

各地往往不管自身的实际把外资引向高新技术产业、工业、商业、房地产、娱乐业等，造成大量的重复建设，甚至一些较落后地区把一些污染严重的化工项目当作宝贝引了进来，却很少考虑农业。其实，农业虽然是弱质产业，但同时也是需要高投入的产业，只要充分利用资源优势，投入足够的资金，围绕某一主导农业产品形成有效的农业产业化经营体系，获得的利润也将是丰厚的。各地农村特别是特色农产品的主产地，在财政、信贷支持和自身资金不足的情况下发展农业产业化，获取资金支持最有效最直接的途径是招商引资。因此，各地特别是农业产业化已有初步发展的地区，要充分利用基地优势、市场优势、龙头企业优势、政策环境优势，选好项目、名优品牌，大力开展招商引资。这方面做得比较成功的有：山东诸城外贸集团公司先后引进日本、美国等国的投资，组建了14家合资企业；高密市山东凯远食品有限公司与日本合资，成立了潍坊凯加食品有限公司，总投资1.5亿元，三期工程全部完工后可实现销售收入5.8亿元，创汇6000万美元；安丘市加大农业内部结构调整力度，发展大葱、生姜、甘蓝、洋葱等经济作物基地90万亩，吸引了美国、韩国、以色列等国家和地区33家外商投资举办农副产品加工企业，其中独资企业13家，年加工出口农副产品8万多吨。
【参考文献】
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　　字库未存字注释：
　　＠①原字左女右亘

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