中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题

用主要包括培养留学生和吸引海外科技人才，加强国际交流与合作。截至1996年，我国出国人数已近27×10[4]人，其中公派4.4×10[4]人，单位公派8.6×10[4]人，自费13.9×10[4]人。回国人员有9×10[4]人，其中国家公派3.7×10[4]人，单位公派4.9×10[4]人，自费4000多人[6]。近年来，留学生回国总数以大于13%的速度逐年增加[2]（表7）。至2000年出国留学人员达3.9×10[4]人，学成回国9121人。
　　　　表7　我国近年出国留学人员情况
　　Table  7  Number  of  Chinese  students  studying  abroad（人）  
类别　　　　　  1996　　  1997　  1998　  1999　  2000
出国留学人员　  20905　  22410　17622　23749　  38989
学成回国人员　　6570　  7130　  7379　  7748　　9121

　　
　　资料来源：参考文献[2]。
　　我国还通过经济部门、文教部门、科技部门及外资或中外合资企业等机构引进各级各类外国专家，1985年～1994年间共引进各类专家约1×10[4]多人次。另外，还积极开展国际协作与交流，鼓励国内科技人员出国参加国际学术会议、进行考察访问和合作开发研究等，大大激发了国内科技人员的潜能。
　　　　2.3　科技信息资源的管理
　　80年代以来，我国科技信息资源建设取得了巨大的成绩，到1996年底，我国公共图书馆已达2631所，藏书量达3.36×10[8]册，工作人员4.64×10[4]人，高校图书馆达2080余所，藏书4.3×10[8]册，工作人员3.9×10[4]人。科研系统科学专业图书馆8000余所，文献总量10.8×10[8]册。我国科技信息的地域分布存在着明显的差异，由东部沿海到西部内陆，科技信息资源由富集趋向贫乏。我国图书情报系统中的30个优势图书馆，有6个位于北京，文献资源收藏量占30个馆总藏量的30.7%；4个位于上海，收藏量占30个馆总藏量的51.5%。但是我国目前还有250个县级或县级以上行政区无公共图书馆，这些行政区多分布在西南、西北地区。在我国科技情报系统中，北京集中了信息经费的60%左右。部以上信息机构有40多个设在北京。这些机构信息功能类同，收藏重复，造成科技财力资源的浪费，并且远离需求人群，信息用户获取信息费用大，影响了科技信息的高效利用[5]。
　　　　3　中国的科技产出
　　1996年，我国科技人员发表在三大检索系统SCI(Science  Citation  Index)、EI(Engineering  Index)、ISTP(Index  to  Science  and  Technical  Proceeding)源期刊上的论文27569篇，论文数排序居世界第11位。SCI上收录论文14459篇，位列世界第14位；EI收录论文9147篇，居世界第6位[4]。这反映我国基础研究还比较落后。
　　我国技术开发能力较弱（表8），2000年我国发明专利仅占专利授权量的12.0%，这与我国拥有近1000×10[4]自然科学技术人员的庞大队伍极不相称。其主要原因是中国的专利制度建立的时间不长，专利市场的开放程度、市场吸引力及专利控制问题尚无足够的数据来定量地反映其发展趋势。这应当成为科技资源利用配置需要调整的一个方面。
　　　　表8　我国专利申请受理量及授权量
　　Table  8　Patent  applications  examined  and  granted  in  China　（项）  
类别　　  1995　　　1996　　1997　　　1998　　1999　　2000
受理量　83045　　102735　  114208　　121989　134238　170682
授权量　45064　　43780　　50922　　  67889　100156&nbs

p; 　105345
发明　　  3393　　  2976　　3494　  　  4733　　7637　　12683
实用新型30471　　27171　　27338　　  33902　  56368　  54743
外观设计11200　　13633　　20160　　  29254　  36151　  37919

　　
　　资料来源：参考文献[2]。
　　国际技术贸易是以出售和购买专利、许可证、提供或获取设计、咨询及其他技术服务为主要形式的  国际贸易。过去我国不重视技术为商品，许多技术无偿外援。1979年以来才陆续向国外出口技术。1986年出口技术合同金额0.2×10[8]美元，1987年迅速增长到1.61×10[8]美元。1997年全国技术市场签订技术合同25×10[4]项，成交技术合同总金额351.4×10[8]元，其中技术开发合同成交额116.2×10[8]元，占总额33.1%；技术转让合同成交额63.4×10[8]元，占总额18%；技术服务合同成交额143.1×10[8]元，占总额40.7%；技术咨询合同成交额28.7×10[8]元，占总额8.2%。1997年，我国高技术产品进出口总额为294.4×10[8]美元，其中出口额为96.5×10[8]美元，进口额为197.9×10[8]美元，贸易的逆差101.4×10[8]美元[6]。
　　　　4　中国科技资源在开发利用中存在的问题
　　　　4.1　科技体制中行政性调控突出
　　科技体制的行政性使整个科技资源仍然是一种以计划为主的行政性调控，在研究与开发人力和经费投入方面都以政府行为为主。科技资源的配置基本上不以竞争、供求、价格等市场机制为配置手段。在科技资源与经济发展两系统方面，科技资源系统内部各要素之间沟通与合作很少，难以形成有机联系的整体。
　　　　4.2　对“科技资源是‘第一资源’”认识不足
　　科技资源是一种低投入高产出的创造性资源，是潜在价值大大高于自然资源的“第一资源”。这一点无论是从历史上的蒸汽机时代和电力时代的到来，还是从今天信息时代和生物时代的到来，都可以加以证明[5]。然而，在从理论认识到实践上给予科技资源“第一资源”的实际地位方面，我国与发达国家、新兴工业化国家或地区存在较大差距，认识还很浅薄，主要表现在研发经费投入和研发人员人均经费过低（表9）。这是困绕我国科技资源合理配置的核心问题。
　　　　表9　科技资源配置现状
　　　　Table  9  Depolyment  of  science 

《中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题(第3页)》