中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题

; and  technology  resources  
　　　　　　　  　研发人员　　研发支出　　　　人均经费
国家或地区　（×10[4]人）（×10[8]美元）（×10[4]美元·人[-1]）
美国　　　　　　94.92　　  　1791.3　　　　　　18.9
日本　　　　　　94.58　　  　1330.2　　　　　　14.1
德国　　　　　　47.50　　  　550.0　　　　　　　11.6
韩国　　　　　　15.61　　  　122.4　　　　　　　7.8
新加坡　　　　　0.95　　　　9.7　　　　　　　　10.2
中国台湾　　　　7.01　　　　47.2　　　　　　  　6.7
印度　　　　　　28.97　　  　23.9　　　　　　  　0.8
中国　　　　　　142.78　　　34.3　　　　　　  　0.2

　　
　　资料来源：参考文献[6]。
　　　　4.3　科技资源配置失衡
　　　　4.3.1　企业未能成为科技资源的主体　在市场经济条件下，企业应当是科技活动的主体，也是科技资源的主体。在我国，市场机制的引入使国有企业得以改革与调整，但由于改革不够彻底，使国有企业未能将竞争压力转变为主动寻求技术创新的动力。目前我国的科技创新相对集中于科研机构、高等院校，并且部分科技资源游离于企业与市场之外。1996年我国研发经费的分配比例是政府属科研机构占41.1%，大大高于美国(10%)、日本(9%)、英国(13.8%)、韩国(18.8%)，企业所占比例仅为36.8%，大大低于美国(71.1%)、日本(66.1%)、英国(65.9%)、韩国(73.0%)[3]。
　　4.3.2　研发机构占科技经费支出的比例偏低　1997年在我国科技经费筹集额中，研发机构占科技经费总支出的45.3%，比1996年的32.6%和1995年的32.3%高出13个百分点，但与世界发达国家相比，仍明显偏低[3]。
　　4.3.3　研发内部三类支出的比例中，基础研究支出所占比重太低  1997年我国基础研究支出仅占研发支出总额的5.7%，这一比例数字不仅远低于发达国家，也与我国政府要求的10%的目标相距甚远，其结果只能是新产品、新工艺的创新水准不高。发明专利在三类专利中所占比重较小，最终使得高技术产品进出口逆差问题长期得不到解决。
　　4.3.4　资源的农业投入偏低　作为我国重中之重的农业，科技资源投入过低，这与农业在我国国民经济中的地位极不相称，也与世界各国有很大差距（表10）。就整个农业科技财力资源投入水平来看，近年来我国农业科技财力资源投资仅占全国科技投资的4%左右。这一极低投入水平不仅低于发达国家与世界平均水平，也低于发展中国家的平均水平。
　　　　表10　农业投入水平的国际比较
　　Table  10  International  comparison  on  agricultural  devotion(%)  
指标　　　　　　中国　　　　发达　发展中国　　世界
　　　　　　　　　　　　　　国家　家和地区　　平均
农业科技投资占
农业总产值比重　0.17～0.27　5　　　0.5　　　　1

　　
　　资料来源：参考文献[2]。
　　　　4.4　科技资源使用效益不高
　　该问题表现在我国技术创新能力不足，技术成果转化率低。1995年我国新产品销售收入占全部产品销售收入的比重为8.5%，高技术产品出口额占工业制成品出口额比重

为7.93%，新产品实现利税占全部产品实现利税的比重为8.1%，与发达国家和地区相比差距很大。
　　　　5　中国科技资源可持续开发利用的对策
　　　　5.1　深化科技体制改革，优化科技发展环境
　　深化科技体制改革，建立面向21世纪的经济体制、科技体制、教育体制的配套改革。政府要转变职能，强化科技的宏观调控。政府部门要在加强技术创新、加速科技成果商品化、产业化方面发挥突出作用。
　　　　5.2　建立健全多元化科技投入体系，增加科技经费投入
　　政府应采取切实有效措施，增加R&D经费投入。要引导全社会多渠道、多层次增加科技投入。要形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。
　　　　5.3　加快科技成果向现实生产力的转化过程
　　认真落实和执行《关于促进科技成果转化的若干规定》，强化科技成果转化的运行机制和国家对科技成果转化的调控、导向机制。对部分具有重大经济价值的科技成果，实行指导性开发、推广，提供一定的政策保障。积极探索社会主义市场经济条件下产学研合作的模式，把科研成果转让置于科技与经济结合的过程中，提高科研的效益与效率。
　　　　5.4　加强国家对高新技术产业的政策支持
　　要加速高科技产业开发的立法，加强对高新技术研究开发和成果商品化、产业化的宏观引导，并且从金融税收方面给予高新技术产业有力的支持，如建立健全风险基金和贷款担保基金制度，强化对传统产业高新技术化的税收优惠力度。
　　　　5.5　提高企业自主技术开发能力，使企业成为技术创新的主体
　　政府应通过转变职能，制定有关政策，为企业营造强化技术创新意识和行为的外部激励约束机制。企业应通过多种方式转变观念，逐步培育技术创新意识和能力。
【参考文献】
　　[1]　孙鸿烈.中国资源科学百科全书[M].北京：中国大百科全书出版社，2000.941～945.
　　SUN  Hong-lie.China  Encyclopedia  of  Resources  Science[M].Beijing:China  Great  Encyclopedia  Press,2000.941～945.
　　[2]　国家统计局.中国统计年鉴(2001)[R].北京：中国统计出版社，2002.
　　Compiled  By  National  Bureau  of  Statistics  of  China.ChinaStatistical  Yearbook(2001)[R].Beijing:China  Statistics  Press,2002.
　　[3]　官鸣，陈喜乐.海峡两岸科技资源研究[M].北京：中国社会科学出版社，2000.　GUAN  Ming,CHEN  Xi-yue.Scientific  and  TechnologicalResources  Between  Two  Shores  of  Taiwan  Strait[M].Beijing:China  Social  Science  Press.2000.
　　[4]　石勇，崔红曼.我国科技竞争力现状、问题及对策[J].中国科技论坛，2

《中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题(第4页)》