我国现代化进程中的风险及其防范 ——邓小平国家风险理论初探
【 正 文 】
我国现阶段最重要的新情况、新问题，是实现四个现代化。我国实现四个现代化的进程中有什么风险？这些风险如何防范与化解？邓小平同志曾对这些问题提出了许多有重要指导意义的答案，从而对马克思主义、毛泽东思想的发展作出了重大贡献。
近来，我再次通读《邓小平文选》第二、三卷，试图领会与概括邓小平同志的国家风险理论。这一理论是他治国安邦之道的基本内容，是邓小平理论的重要组成部分。邓小平的国家风险理论模型，可概括为以下四个要素及其相互作用：“改革——现代化——风险——防范”。
一、邓小平使用“风险”概念的五种意义
在《邓小平文选》第三卷中，“风险”概念出现了三十多处。邓小平同志主要在以下五种意义上使用“风险”这一概念：
1.失误可能性 1985年，邓小平同志指出：“城市经济改革比农村经济改革复杂得多，难免出差错，冒风险。”（P138）“整个经济体制的改革，这是要冒很大风险的。刚开始就出现了一些问题，去年年底发行了一百亿的钞票，今年物价涨得不符合我们的要求。”（P130）经济体制改革有产生某些失误的可能性，因此需要有勇气，胆子要大一点，当然步子还是要稳。小平同志告诫我们：“搞改革完全是一件新的事情，难免会犯错误，但我们不能怕，不能因噎废食，不能停步不前。”（P229）“改革没有万无一失的方案，不犯错误不可能，要争取犯的小一点，遇到问题就及时调整。这是有风险的事情。”（P267）既然改革过程中难免有失误，我们就必须努力避免犯大的错误。
改革也有一个方向问题。方向不对，道路不对，就会犯大错误。对于这一点，小平讲得很清楚。他指出：“如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大多数人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。我们搞四个现代化和改革、开放，以后还会遇到风险、困难，包括我们自己还会犯错误。中国是这么大的国家，我们做的事是前人没有做过的。”（P229）
对待可能出现的失误，正确的态度是一经发现立即改正。“不冒点风险，办什么事情都有百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话？一开始就自以为是，认为百分之百正确，没那么回事，我就从来没有那么认为。每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”（P372）
2.不稳定 邓小平首先看到的不稳定现象，是在物价改革中出现的抢购风、不满情绪等。他指出：“理顺物价，这次副食品价格一放开，就有人抢购，议论纷纷，不满意的多得很，物价改革非搞不可，要迎着风险，迎着困难上。我总是告诉我的同志们不要怕冒风险，胆子还要再大些。”（P262—263）1984年邓小平指出， 应该说改革是有点风险的，这次北京就出现抢购物资的现象。不仅北京，好多城市都有。我们预料到这点。我们为什么不怕？因为物资比较多，群众一看，又稳定下来了。（P98）在计划经济条件下，价格扭曲。只有理顺价格， 为生产者与消费者提供合理的价格信号，商品经济才会发展，市场经济才会出现。因此，价格改革这一关再难也得闯过去。正如小平同志说的那样，物价改革很艰巨，但这个路子必须走。
小平不仅提出了风险承受力问题，而且还提出了增强风险承受力的途径——进一步改革开放。他说：“今后即使出现风波，甚至出现大的风波，改革也必须坚持。”（P131—132）“要进一步改革， 进一步开放。另一方面，也还有风险，不会是一帆风顺的。”（P260）“不要怕冒一点风险。我们已经形成了一种能力，承担风险的能力。改革开放越前进，承担和抵抗风险的能力就越强。我们处理问题，要完全没有风险不可能，冒点风险不怕。”（P364）“改革、开放是有风险的。要讲究稳妥，但稳妥变成停滞不前就坏了。”（P240）
社会不安定，是大风险。大风险本身不可怕，可怕的是事先没有准备。小平指出：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策，这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”（P267）他以香港为例，认为照搬西方政治制度，社会就不得安宁。他说：“香港的稳定，除了经济的法制以外，还要有个稳定的政治制度。我说过，现在的香港的政治制度就不是实行英国的制度、美国的制度，今后也不能照搬西方的一套。如果要是照搬，造成动乱，那是很不利的。这是个非常实际的严重问题。”（P267）“中国不能乱哄哄的，只有在安定团结的局面下搞建设才有出路。一切反对、妨碍我们走社会主义道路的东西都要排除，一切导致中国混乱甚至动乱的因素都要排除。”（P212）
3.消极因素 开放是我国的一项基本国策。打开窗户，一方面新鲜空气会进来，同时也会有苍蝇飞进来。邓小平指出：“开放政策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽东西。但是，我们的社会主义政策和国家机器有力量去克服这些东西。所以事情并不可怕。”（P139）“改革的性质同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。从这个意义上说，改革也可以叫革命性的变革。吸收外国资金，这是作为发展社会生产力的一个补充，不用担心它会冲击社会主义制度。搞活开放也会带来消极影响，我们要意识到这一点，但有办法解决，没有什么了不起。”（P135）小平以引进外资为例，说明了开放政策的双刃性以及利大于弊的实际效果。他说：“吸收外国资金肯定可以作为我国社会主义建设的重要补充，今天看来可以说是不可缺少的补充。当然，这会带来一些问题，但是带来的消极因素比起利用外资加速发展的积极效果，毕竟要小得多。危险有一点，不大。”（P65）
几年来我们制定的方针政策是成功的，但是在发展中也带来一些消极因素。消极因素重要表现在理论、思想、文化领域。（P205）这是小平同志的一个重要观点。他指出：“我们在实行对外开放政策的时候，已经意识到将带进资本主义国家的一些消极影响。西方好的东西，应该借鉴、学习。但开放也会带来一些坏的东西，影响人们的思想，特别是青年的思想。”（P210—211 ）小平同志还具体分析了国门打开后带来的消极因素：“通过不同渠道运进了一些黄色、下流、淫秽、丑恶的照片、影片、书刊等，败坏我们社会的风气，腐蚀我们的一些青年和干部。”（《邓小平文选》（1975—1982年）P298）
小平同志将消极因素视为实行开放政策的最大风险。这一点值得我们重视。小平指出：“实行开放政策必然会带来一些坏的东西，影响我们的人民。要说有风险，这是最大的风险。我们用法律和教育这两个手段来解决这个问题。”（P156）
4.失败可能性 失败与挫折，也是一种风险。小平同志对这种风险也高度关注。改革开放初期，他就明确指出：“改革是中国的第二次革命。这是一件很重要的必须做的事，尽管是有风险的事，因为改革涉及人民的切身利害问题，每一步都会影响成亿的人。改革能否成功，再过几年就能看清了。”（P113）尽管改革有风险，小平同志始终对改革充满信心。经过八年多改革实践，
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我国现阶段最重要的新情况、新问题，是实现四个现代化。我国实现四个现代化的进程中有什么风险？这些风险如何防范与化解？邓小平同志曾对这些问题提出了许多有重要指导意义的答案，从而对马克思主义、毛泽东思想的发展作出了重大贡献。
近来，我再次通读《邓小平文选》第二、三卷，试图领会与概括邓小平同志的国家风险理论。这一理论是他治国安邦之道的基本内容，是邓小平理论的重要组成部分。邓小平的国家风险理论模型，可概括为以下四个要素及其相互作用：“改革——现代化——风险——防范”。
一、邓小平使用“风险”概念的五种意义
在《邓小平文选》第三卷中，“风险”概念出现了三十多处。邓小平同志主要在以下五种意义上使用“风险”这一概念：
1.失误可能性 1985年，邓小平同志指出：“城市经济改革比农村经济改革复杂得多，难免出差错，冒风险。”（P138）“整个经济体制的改革，这是要冒很大风险的。刚开始就出现了一些问题，去年年底发行了一百亿的钞票，今年物价涨得不符合我们的要求。”（P130）经济体制改革有产生某些失误的可能性，因此需要有勇气，胆子要大一点，当然步子还是要稳。小平同志告诫我们：“搞改革完全是一件新的事情，难免会犯错误，但我们不能怕，不能因噎废食，不能停步不前。”（P229）“改革没有万无一失的方案，不犯错误不可能，要争取犯的小一点，遇到问题就及时调整。这是有风险的事情。”（P267）既然改革过程中难免有失误，我们就必须努力避免犯大的错误。
改革也有一个方向问题。方向不对，道路不对，就会犯大错误。对于这一点，小平讲得很清楚。他指出：“如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大多数人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。我们搞四个现代化和改革、开放，以后还会遇到风险、困难，包括我们自己还会犯错误。中国是这么大的国家，我们做的事是前人没有做过的。”（P229）
对待可能出现的失误，正确的态度是一经发现立即改正。“不冒点风险，办什么事情都有百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话？一开始就自以为是，认为百分之百正确，没那么回事，我就从来没有那么认为。每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”（P372）
2.不稳定 邓小平首先看到的不稳定现象，是在物价改革中出现的抢购风、不满情绪等。他指出：“理顺物价，这次副食品价格一放开，就有人抢购，议论纷纷，不满意的多得很，物价改革非搞不可，要迎着风险，迎着困难上。我总是告诉我的同志们不要怕冒风险，胆子还要再大些。”（P262—263）1984年邓小平指出， 应该说改革是有点风险的，这次北京就出现抢购物资的现象。不仅北京，好多城市都有。我们预料到这点。我们为什么不怕？因为物资比较多，群众一看，又稳定下来了。（P98）在计划经济条件下，价格扭曲。只有理顺价格， 为生产者与消费者提供合理的价格信号，商品经济才会发展，市场经济才会出现。因此，价格改革这一关再难也得闯过去。正如小平同志说的那样，物价改革很艰巨，但这个路子必须走。
小平不仅提出了风险承受力问题，而且还提出了增强风险承受力的途径——进一步改革开放。他说：“今后即使出现风波，甚至出现大的风波，改革也必须坚持。”（P131—132）“要进一步改革， 进一步开放。另一方面，也还有风险，不会是一帆风顺的。”（P260）“不要怕冒一点风险。我们已经形成了一种能力，承担风险的能力。改革开放越前进，承担和抵抗风险的能力就越强。我们处理问题，要完全没有风险不可能，冒点风险不怕。”（P364）“改革、开放是有风险的。要讲究稳妥，但稳妥变成停滞不前就坏了。”（P240）
社会不安定，是大风险。大风险本身不可怕，可怕的是事先没有准备。小平指出：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策，这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”（P267）他以香港为例，认为照搬西方政治制度，社会就不得安宁。他说：“香港的稳定，除了经济的法制以外，还要有个稳定的政治制度。我说过，现在的香港的政治制度就不是实行英国的制度、美国的制度，今后也不能照搬西方的一套。如果要是照搬，造成动乱，那是很不利的。这是个非常实际的严重问题。”（P267）“中国不能乱哄哄的，只有在安定团结的局面下搞建设才有出路。一切反对、妨碍我们走社会主义道路的东西都要排除，一切导致中国混乱甚至动乱的因素都要排除。”（P212）
3.消极因素 开放是我国的一项基本国策。打开窗户，一方面新鲜空气会进来，同时也会有苍蝇飞进来。邓小平指出：“开放政策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽东西。但是，我们的社会主义政策和国家机器有力量去克服这些东西。所以事情并不可怕。”（P139）“改革的性质同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。从这个意义上说，改革也可以叫革命性的变革。吸收外国资金，这是作为发展社会生产力的一个补充，不用担心它会冲击社会主义制度。搞活开放也会带来消极影响，我们要意识到这一点，但有办法解决，没有什么了不起。”（P135）小平以引进外资为例，说明了开放政策的双刃性以及利大于弊的实际效果。他说：“吸收外国资金肯定可以作为我国社会主义建设的重要补充，今天看来可以说是不可缺少的补充。当然，这会带来一些问题，但是带来的消极因素比起利用外资加速发展的积极效果，毕竟要小得多。危险有一点，不大。”（P65）
几年来我们制定的方针政策是成功的，但是在发展中也带来一些消极因素。消极因素重要表现在理论、思想、文化领域。（P205）这是小平同志的一个重要观点。他指出：“我们在实行对外开放政策的时候，已经意识到将带进资本主义国家的一些消极影响。西方好的东西，应该借鉴、学习。但开放也会带来一些坏的东西，影响人们的思想，特别是青年的思想。”（P210—211 ）小平同志还具体分析了国门打开后带来的消极因素：“通过不同渠道运进了一些黄色、下流、淫秽、丑恶的照片、影片、书刊等，败坏我们社会的风气，腐蚀我们的一些青年和干部。”（《邓小平文选》（1975—1982年）P298）
小平同志将消极因素视为实行开放政策的最大风险。这一点值得我们重视。小平指出：“实行开放政策必然会带来一些坏的东西，影响我们的人民。要说有风险，这是最大的风险。我们用法律和教育这两个手段来解决这个问题。”（P156）
4.失败可能性 失败与挫折，也是一种风险。小平同志对这种风险也高度关注。改革开放初期，他就明确指出：“改革是中国的第二次革命。这是一件很重要的必须做的事，尽管是有风险的事，因为改革涉及人民的切身利害问题，每一步都会影响成亿的人。改革能否成功，再过几年就能看清了。”（P113）尽管改革有风险，小平同志始终对改革充满信心。经过八年多改革实践，
邓小平指出：“我们的改革有很大的风险，但很有希望成功。”（P268）
《我国现代化进程中的风险及其防范 ——邓小平国家风险理论初探》
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