论彭真的党建思想
了一系列重大措施，使各级领导班子和干部队伍结构发生了深刻变化。新老干部的合作和交替制度逐渐形成和完善，一大批中青年干部陆续走上各级领导岗位，“使各级领导班子年轻化，这从全局、长远看，意义是很大的”。这对于坚持党的基本理论和基本路线不动摇，保持党的路线、方针、政策的连续性，保证党和国家的长治久安，极为重要。同时，整个干部队伍知识结构发生了很大变化，文化技术素质明显提高。他们拥护党的基本理论和基本路线，拥护改革开放，认真贯彻落实党的各项方针政策，奋发向上，扎实工作，涌现了许多英模人物。在他们身上，既体现了党的优良传统作风，又体现了鲜明的时代精神。
总的来说，党的干部队伍的主流是好的。但是，在干部队伍中，还存在政治上不够成熟，缺乏艰苦环境的锻炼，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锻炼的情况。有的干部不认真学习党的理论和政策，作风漂浮，脱离实际、脱离群众，官僚主义、形式主义严重；“有些人身为共产党员，整天就是想着多搞点钱，甚至以权谋私”。直至违法乱纪，堕落为腐败分子、犯罪分子。这些都必须引起我们的高度重视和严肃处理。
“任人唯贤是我们党的方针”，是党的干部路线。党的十一届三中全会以来，邓小平继承和发展了这条路线。彭真对此理解深刻，他说，党章规定，要按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。最重要的是能够掌握方针、政策和法律，能够多谋善断、知人善任即任人唯贤。在改革开放新时期，党把工作重点转移到了经济建设上来，针对干部队伍存在的各种问题，邓小平和党中央及时提出了干部队伍建设和领导班子建设“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，彭真非常赞同。“四化”作为干部队伍建设和领导班子建设的根本指导方针，是一个有机整体，相辅相成，缺一不可。正是由于坚持了这个方针，党的十一届三中全会以来，从根本上改变了党的干部队伍和领导班子的面貌，为正确贯彻执行党的基本理论和基本路线提供了坚强的组织保障。
（五）
党的建设，必须加强党的作风建设。党风关系党的形象、关系党的战斗力和党的生命，是党的建设的重要环节。彭真认为，党风是党的组织、干部、党员在思想上、政治上、组织上、工作和生活中的行为所形成的风气。人民群众认识党，决定自己对党的态度，一是根据党的理论、纲领、路线、方针、政策是否反映他们的根本利益，这些理论、纲领、路线、方针、政策的实施是否给他们带来实际的利益。二是他们身边的干部、党员是否为他们办实事，为他们谋利益。因此，干部、党员的作风，直接影响着党与人民群众的关系，直接影响着共产党的执政地位。保持党同人民群众的血肉联系，党就能克服前进道路上的一切艰难险阻，达到胜利的彼岸。我们党历来高度重视党风建设。党的十一届三中全会以后，邓小平把党的作风建设放到了重要位置，强调执政党的党风问题关系到党的生死存亡。彭真完全同意这个观点，他指出，在新时期，党风的主流是好的，党的纲领、路线、方针、政策是正确的，党的大多数组织、干部、党员是好的和比较好的。这是改革开放以来，国家经济建设取得巨大成就、综合国力大大增强、人民生活水平大幅提高的重要保证。但是，党风存在的问题依然很严重，既有学风方面的问题、思想作风方面的问题、工作作风方面的问题、领导作风方面的问题、生活作风方面的问题，又有严重的腐败问题。这些问题不但严重影响党的路线、方针、政策的贯彻执行和社会主义现代化事业的发展，而且严重影响党和人民群众的血肉联系，必须严肃认真解决。彭真指出，作风问题实质上是党和人民群众的关系问题。党只有获得人民群众的拥护和支持，才能保持执政地位的坚实群众基础，获得力量的源泉。党的作风建设，实质就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，使党的路线、方针、政策反映人民的利益要求，使党的工作符合人民利益的需要，给人民带来实惠，从而密切党和人民群众的关系。因此，加强和改进党的作风建设，就是要坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，用优良作风保证党的路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，防止和减少决策失误，密切党同群众的关系，自觉地及时纠正工作中的失误。
一是加强和改进党的学风建设。“学习马克思主义，是学习马克思主义的精神实质，学习它的立场、观点、方法，而不是简单背诵它的词句或解决某些具体问题的结论。”全党要加强学习，结合新的实践学习，在党内形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。二是加强和改进党的工作作风建设。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，“从群众中来，到群众中去，这是我们的老传统”。在实际工作中要坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，时时处处重实际、说实话、办实事、求实效，克服形式主义、官僚主义，脚踏实地、埋头苦干、艰苦奋斗，做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，扎扎实实解决好群众生产和生活中的各种紧迫问题，正确处理好改革、发展、稳定的关系和各种利益矛盾，以改进工作作风的实际行动取信于民。三是加强和改善党的领导作风建设。彭真多次指出，相信群众、依靠群众，走“群众路线是我们一切工作的根本路线”，这是党的优良作风，必须永远坚持。十一届三中全会以来，党的群众路线得到了较好的贯彻执行，但是也有一些党的干部领导作风存在严重问题，脱离群众、脱离实际、当官做老爷、高高在上、欺上瞒下，甚至以权谋私、贪污受贿、腐化堕落，严重伤害了人民群众的情感，损害了党群关系。“的确有部分党员不是为人民服务，认为革命胜利了，自己手上有权了，就以权谋私，背离了党的宗旨”，彭真对此给予了严厉批判。他指出，加强和改进党的领导作风，要把实现广大人民群众的根本利益作为干部的根本准则，坚持群众路线这一根本的领导工作路线。领导干部要在工作中身先士卒，深入基层，虚心听取群众意见，认真调查研究，反对以权谋私、滥用职权。四是加强和改进党的生活作风建设。党的生活作风，主要是干部的生活作风，这是干部的世界观、价值观和道德观在干部日常生活中的体现。冲锋在前、吃苦在前、享受在后是党的干部的优良传统，是干部掌好权用好权的重要条件。当前，一些干部生活作风败坏，生活腐朽，不仅助长了滥用职权的不正之风，而且催化了经济上的犯罪行为。严重损害了党的干部在群众中的形象。彭真指出，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，必须牢固树立党的世界观和价值观，必须具有工人阶级的优秀品质和中华民族的优良情操。同时，对于干部在行使权力过程中，必须置于人民群众的有效监督之下，充分发挥群众的监督作用，充分发挥民主党派和舆论的监督作用。对于腐败分子，要依靠群众，依法办事，坚决查处，决不姑息。
党的建设，必须加强和改进党的制度建设。党的制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行，是党的建设的重要内容和关键措施。党的制度，是由党的权力机关或者授权机关制定的党内法规、条例、规则的总称，是党的各级组织和全体党员必须遵守的办事规程和行为规范的综合系统。它由《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、民主集中制、党的代表大会制度和党的具体制度——组织制度、工作制度、领导制度、监督制度等构成的内容体系。“党章是全党各级组织和每个党员都必须遵循的根本行动准则。”党的十一届三中全会以后，邓小平在深入总结党的建设的历史经验和新的实践经验的基础上，把党的制度建设的重要性及其在整个党的建设中的地位提高到了前所未有的高度，明确指出党的制度建设问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，“制度是决定因素”。彭真也说，“最根本的还是—个制度问题”，他还在不同场合多次引用邓小平的原话：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”党的制度建设是思想建设、政治建设、组织建设、作风建设的载体和保证，是党的建设的综合性体现。只有从各个方面切实加强和改善党的制度建设，建立系统化、成龙配套的制度，才能确保把党建设成为用马克思主义基本理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险，始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的伟大政党。彭真指出， “党章是所有共产党员共同的根本准则；宪法是所有公民共同的根本准则，也是所有共产党员共同的根本准则”。因此，必须“要遵守党章和宪法。党章是党规，宪法是党领导全国人民制定的。按照党章和宪法办事，就表现了我们的党性”。中国共产党是执政党，党的各级组织从中央到地方都处于领导地位，发挥着核心作用。这就决定了加强和改善党的制度建设，对于依法治国，建设社会主义法治国家具有决定性的作用和影响。如果执政党没有健全的制度，党的组织和干部、党员无法可依、有法不依、执法不严、违法不究，何以治国？实践证明，只有加强和改善党的制度建设，在党内实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依法治党，才能在管理国家时做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正实行依法治国。
加强和改善党的制度建设，核心内容是坚持和健全民主集中制。民主集中制是以马克思主义为指导思想的工人阶级政党的组织原则和组织制度。关于民主集中制的概念，毛泽东说，在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是民主集中制。对于实行民主集中制的目标，是要造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。虽然毛泽东本人违背了他向往、追求并毕生为之奋斗的“那样一种政治局面”，但他倡导的民主集中制（尽管他没有真正做到）确是最能体现党和社会主义的本质，最符合中国党和国家实际的，因而能够成为党和国家的基本制度。彭真对此认识深刻。他认为，我们的民主集中制是建立在党内和人民民主的基础之上的，没有充分的民主就没有集中，没有民主，就不可能正确总结我们工作的经验，就不可能制定出党和政府正确的路线、方针和政策，就会给党和国家建设事业带来损失。民主集中制是党和国家实行集体领导和个人分工负责相结合的制度的基本准则。同时，民主集中制是在集中指导下的民主，民主是有领导的集中指导下开展的，如果离开了集中，片面强调民主，民主就会失去正确的方向，就会走向极端民主化、无政府主义。他强调说，实行民主集中制的目标是要造成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要达到这一目标，必须通过坚持和健全民主集中制才能实现。他深刻指出，坚持民主集中制，必须正确把握民主与集中的辩证统一关系，民主基础上的集中，集中指导下的民主，二者看来似乎是矛盾的，实际是统一的。
彭真在领导党和国家建设的实践中，模范执行、竭力维护和坚定捍卫民主集中制的原则，是党和国家坚持民主集中制的楷模。他非常重视发扬民主并身体力行，坚决执行民主集中制。他经常告诫各级领导干部：在行使职权时，每位领导干部和同级组织成员都是完全平等的，拥有完全平等的民主权利，大家都要以平等的态度发表意见，进行讨论，……不管对什么问题，有意见就讲出来，无论是对还是错，讲出来大家讨论。在讨论党和国家的章程、法律、决议、决定时，必须根据少数服从多数的原则，用投票等表决方式来决定，不允许由个别人或少数人作决定。集中行使职权是党和国家的一项重要原则，在决定重大问题时，集体行使权力，集体决定问题，不是首长负责制。他多次讲：讨论问题，谁对听谁的，真理面前人人平等。作为党和国家的领导人，我的话又算又不算，对的就算，不对的就不算，大家赞成就算，大家不赞成就重来。彭真的这些精辟论述，丰富了党的民主集中制理论 《论彭真的党建思想》
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总的来说，党的干部队伍的主流是好的。但是，在干部队伍中，还存在政治上不够成熟，缺乏艰苦环境的锻炼，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锻炼的情况。有的干部不认真学习党的理论和政策，作风漂浮，脱离实际、脱离群众，官僚主义、形式主义严重；“有些人身为共产党员，整天就是想着多搞点钱，甚至以权谋私”。直至违法乱纪，堕落为腐败分子、犯罪分子。这些都必须引起我们的高度重视和严肃处理。
“任人唯贤是我们党的方针”，是党的干部路线。党的十一届三中全会以来，邓小平继承和发展了这条路线。彭真对此理解深刻，他说，党章规定，要按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。最重要的是能够掌握方针、政策和法律，能够多谋善断、知人善任即任人唯贤。在改革开放新时期，党把工作重点转移到了经济建设上来，针对干部队伍存在的各种问题，邓小平和党中央及时提出了干部队伍建设和领导班子建设“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，彭真非常赞同。“四化”作为干部队伍建设和领导班子建设的根本指导方针，是一个有机整体，相辅相成，缺一不可。正是由于坚持了这个方针，党的十一届三中全会以来，从根本上改变了党的干部队伍和领导班子的面貌，为正确贯彻执行党的基本理论和基本路线提供了坚强的组织保障。
（五）
党的建设，必须加强党的作风建设。党风关系党的形象、关系党的战斗力和党的生命，是党的建设的重要环节。彭真认为，党风是党的组织、干部、党员在思想上、政治上、组织上、工作和生活中的行为所形成的风气。人民群众认识党，决定自己对党的态度，一是根据党的理论、纲领、路线、方针、政策是否反映他们的根本利益，这些理论、纲领、路线、方针、政策的实施是否给他们带来实际的利益。二是他们身边的干部、党员是否为他们办实事，为他们谋利益。因此，干部、党员的作风，直接影响着党与人民群众的关系，直接影响着共产党的执政地位。保持党同人民群众的血肉联系，党就能克服前进道路上的一切艰难险阻，达到胜利的彼岸。我们党历来高度重视党风建设。党的十一届三中全会以后，邓小平把党的作风建设放到了重要位置，强调执政党的党风问题关系到党的生死存亡。彭真完全同意这个观点，他指出，在新时期，党风的主流是好的，党的纲领、路线、方针、政策是正确的，党的大多数组织、干部、党员是好的和比较好的。这是改革开放以来，国家经济建设取得巨大成就、综合国力大大增强、人民生活水平大幅提高的重要保证。但是，党风存在的问题依然很严重，既有学风方面的问题、思想作风方面的问题、工作作风方面的问题、领导作风方面的问题、生活作风方面的问题，又有严重的腐败问题。这些问题不但严重影响党的路线、方针、政策的贯彻执行和社会主义现代化事业的发展，而且严重影响党和人民群众的血肉联系，必须严肃认真解决。彭真指出，作风问题实质上是党和人民群众的关系问题。党只有获得人民群众的拥护和支持，才能保持执政地位的坚实群众基础，获得力量的源泉。党的作风建设，实质就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，使党的路线、方针、政策反映人民的利益要求，使党的工作符合人民利益的需要，给人民带来实惠，从而密切党和人民群众的关系。因此，加强和改进党的作风建设，就是要坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，用优良作风保证党的路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，防止和减少决策失误，密切党同群众的关系，自觉地及时纠正工作中的失误。
一是加强和改进党的学风建设。“学习马克思主义，是学习马克思主义的精神实质，学习它的立场、观点、方法，而不是简单背诵它的词句或解决某些具体问题的结论。”全党要加强学习，结合新的实践学习，在党内形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。二是加强和改进党的工作作风建设。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，“从群众中来，到群众中去，这是我们的老传统”。在实际工作中要坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，时时处处重实际、说实话、办实事、求实效，克服形式主义、官僚主义，脚踏实地、埋头苦干、艰苦奋斗，做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，扎扎实实解决好群众生产和生活中的各种紧迫问题，正确处理好改革、发展、稳定的关系和各种利益矛盾，以改进工作作风的实际行动取信于民。三是加强和改善党的领导作风建设。彭真多次指出，相信群众、依靠群众，走“群众路线是我们一切工作的根本路线”，这是党的优良作风，必须永远坚持。十一届三中全会以来，党的群众路线得到了较好的贯彻执行，但是也有一些党的干部领导作风存在严重问题，脱离群众、脱离实际、当官做老爷、高高在上、欺上瞒下，甚至以权谋私、贪污受贿、腐化堕落，严重伤害了人民群众的情感，损害了党群关系。“的确有部分党员不是为人民服务，认为革命胜利了，自己手上有权了，就以权谋私，背离了党的宗旨”，彭真对此给予了严厉批判。他指出，加强和改进党的领导作风，要把实现广大人民群众的根本利益作为干部的根本准则，坚持群众路线这一根本的领导工作路线。领导干部要在工作中身先士卒，深入基层，虚心听取群众意见，认真调查研究，反对以权谋私、滥用职权。四是加强和改进党的生活作风建设。党的生活作风，主要是干部的生活作风，这是干部的世界观、价值观和道德观在干部日常生活中的体现。冲锋在前、吃苦在前、享受在后是党的干部的优良传统，是干部掌好权用好权的重要条件。当前，一些干部生活作风败坏，生活腐朽，不仅助长了滥用职权的不正之风，而且催化了经济上的犯罪行为。严重损害了党的干部在群众中的形象。彭真指出，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，必须牢固树立党的世界观和价值观，必须具有工人阶级的优秀品质和中华民族的优良情操。同时，对于干部在行使权力过程中，必须置于人民群众的有效监督之下，充分发挥群众的监督作用，充分发挥民主党派和舆论的监督作用。对于腐败分子，要依靠群众，依法办事，坚决查处，决不姑息。
党的建设，必须加强和改进党的制度建设。党的制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行，是党的建设的重要内容和关键措施。党的制度，是由党的权力机关或者授权机关制定的党内法规、条例、规则的总称，是党的各级组织和全体党员必须遵守的办事规程和行为规范的综合系统。它由《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、民主集中制、党的代表大会制度和党的具体制度——组织制度、工作制度、领导制度、监督制度等构成的内容体系。“党章是全党各级组织和每个党员都必须遵循的根本行动准则。”党的十一届三中全会以后，邓小平在深入总结党的建设的历史经验和新的实践经验的基础上，把党的制度建设的重要性及其在整个党的建设中的地位提高到了前所未有的高度，明确指出党的制度建设问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，“制度是决定因素”。彭真也说，“最根本的还是—个制度问题”，他还在不同场合多次引用邓小平的原话：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”党的制度建设是思想建设、政治建设、组织建设、作风建设的载体和保证，是党的建设的综合性体现。只有从各个方面切实加强和改善党的制度建设，建立系统化、成龙配套的制度，才能确保把党建设成为用马克思主义基本理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险，始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的伟大政党。彭真指出， “党章是所有共产党员共同的根本准则；宪法是所有公民共同的根本准则，也是所有共产党员共同的根本准则”。因此，必须“要遵守党章和宪法。党章是党规，宪法是党领导全国人民制定的。按照党章和宪法办事，就表现了我们的党性”。中国共产党是执政党，党的各级组织从中央到地方都处于领导地位，发挥着核心作用。这就决定了加强和改善党的制度建设，对于依法治国，建设社会主义法治国家具有决定性的作用和影响。如果执政党没有健全的制度，党的组织和干部、党员无法可依、有法不依、执法不严、违法不究，何以治国？实践证明，只有加强和改善党的制度建设，在党内实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依法治党，才能在管理国家时做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正实行依法治国。
加强和改善党的制度建设，核心内容是坚持和健全民主集中制。民主集中制是以马克思主义为指导思想的工人阶级政党的组织原则和组织制度。关于民主集中制的概念，毛泽东说，在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是民主集中制。对于实行民主集中制的目标，是要造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。虽然毛泽东本人违背了他向往、追求并毕生为之奋斗的“那样一种政治局面”，但他倡导的民主集中制（尽管他没有真正做到）确是最能体现党和社会主义的本质，最符合中国党和国家实际的，因而能够成为党和国家的基本制度。彭真对此认识深刻。他认为，我们的民主集中制是建立在党内和人民民主的基础之上的，没有充分的民主就没有集中，没有民主，就不可能正确总结我们工作的经验，就不可能制定出党和政府正确的路线、方针和政策，就会给党和国家建设事业带来损失。民主集中制是党和国家实行集体领导和个人分工负责相结合的制度的基本准则。同时，民主集中制是在集中指导下的民主，民主是有领导的集中指导下开展的，如果离开了集中，片面强调民主，民主就会失去正确的方向，就会走向极端民主化、无政府主义。他强调说，实行民主集中制的目标是要造成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要达到这一目标，必须通过坚持和健全民主集中制才能实现。他深刻指出，坚持民主集中制，必须正确把握民主与集中的辩证统一关系，民主基础上的集中，集中指导下的民主，二者看来似乎是矛盾的，实际是统一的。
彭真在领导党和国家建设的实践中，模范执行、竭力维护和坚定捍卫民主集中制的原则，是党和国家坚持民主集中制的楷模。他非常重视发扬民主并身体力行，坚决执行民主集中制。他经常告诫各级领导干部：在行使职权时，每位领导干部和同级组织成员都是完全平等的，拥有完全平等的民主权利，大家都要以平等的态度发表意见，进行讨论，……不管对什么问题，有意见就讲出来，无论是对还是错，讲出来大家讨论。在讨论党和国家的章程、法律、决议、决定时，必须根据少数服从多数的原则，用投票等表决方式来决定，不允许由个别人或少数人作决定。集中行使职权是党和国家的一项重要原则，在决定重大问题时，集体行使权力，集体决定问题，不是首长负责制。他多次讲：讨论问题，谁对听谁的，真理面前人人平等。作为党和国家的领导人，我的话又算又不算，对的就算，不对的就不算，大家赞成就算，大家不赞成就重来。彭真的这些精辟论述，丰富了党的民主集中制理论 《论彭真的党建思想》
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