坚持用科学发展观指导部队建设

　坚持用科学发展观指导部队建设
——北京军区某部防空旅加强信息化条件下部队全面建设的启示朱 启 符廷贵 近几年来，北京军区某部防空旅党委在领导部队建设实践中，坚持瞄着信息化、主动有作为、科学搞建设、实干求发展，取得了突出成绩。２００５年９月，中央军委转发了他们的经验，号召全军部队向该旅学习。他们的成功经验启示我们：在新世纪新阶段，我军要高举旗帜、听党指挥、履行使命，就要自觉用科学发展观指导部队建设，打牢部队创新发展的思想理论根基。 一、坚持全面发展，推动部队建设全面进步 全面发展是科学发展观的基本内涵和基本要求，其要旨就是把事物的发展作为一个整体来对待，注重事物的辩证统一性，实现全面发展和全面进步。防空旅贯彻落实科学发展观，真正做到了高起点通盘规划，高标准全面建设，高效益整体推进。 统筹兼顾，正确处理信息化建设与部队全面建设的关系。统筹就是兼顾，统筹才能全面。对于部队而言，只有把各方面建设统筹起来，把各方面力量整合起来，把各方面作用发挥出来，才能促进部队的全面发展和进步。建设信息化军队，是我军既定的战略目标，是部队建设的方向。但是，信息化不是“一枝独秀”，搞信息化不能“单打一”，不能替代全面建设。一方面，全面建设是信息化建设的基础，全面建设搞不好，信息化建设就会直接受到影响；另一方面，信息化是提升全面建设质量的“倍增器”，不以信息化引领全面建设，信息化水平上不去，全面建设必然会在低层次徘徊。防空旅自觉坚持全面发展的思想，正确处理信息化建设与全面建设的关系，把部队建设的方方面面统一起来加以筹划，联系起来加以考虑。在建设信息化部队的目标下，努力建设坚强的领导班子，打造过硬的人才队伍，探索科学有效的训法战法，培养优良的战斗作风，营造和谐的军营环境，闯出了一条适合自身特点的发展道路，较好地实现了从政治到军事、从保障到指挥、从教育到管理、从训练到实战、从硬件到软件的整体联动，全面提升。 科学规划，在不断探索中理清部队建设发展的思路。部队建设是一个系统工程，需要不断理清思路，搞好总体规划设计。防空旅之所以发展方向对，建设质量高，部队战斗力强，主要得益于他们理清并形成了科学建设的发展思路，特别是他们能够根据形势任务的变化和部队发展的要求，对发展思路不断进行动态调整和充实完善。防空旅新班子上任之初，针对部队的客观实际和存在的主要问题，明确提出“固强项、促弱项、补漏项”的工作思路。经过一段时间的实践，他们又根据部队发展的情况把部队建设思路调整为“抓班子、促机关、带部队”。军委提出“建设信息化军队、打赢信息化战争”的战略目标后，防空旅党委敏锐地认识到原来的部队建设规划与军委、总部的要求还有较大差距，经过反复调研、充分论证，制定了《信息化建设三年规划》，形成了“以作战任务为牵引，以人才队伍为支撑，以确保打赢为目标，立足现有武器装备，朝着信息化发展”的新的部队建设思路。 遵循规律，不断打牢部队建设发展的基础。“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”这“五句话”总要求与《军队基层建设纲要》，反映和揭示了部队建设基本规律。防空旅官兵自觉落实“五句话”总要求和《军队基层建设纲要》，每年都针对部队亟待解决的问题、基层建设中存在的弱项、官兵不断增长的现实需要，集中人力、财力、物力，重点办几件实实在在的事情。同时，特别注重在那些起龙头和瓶颈作用、基础性和长远性的问题上下功夫。围绕加强基层党组织能力建设这个重点问题，坚持做到年年抓党支部自身建设，年年抓党支部正副书记培训，年年抓重点帮建，打牢部队建设的基础，为长远发展积蓄了后劲。 二、坚持协调发展，探索部队建设创新发展的新模式 无论是经济社会还是部队建设，要实现更快更好的发展，都离不开协调发展这个基本要求。防空旅面对部队武器装备高中低“三代同堂”、系统配套程度低、训练作战难度大的实际，勇于创新发展模式，主动破解发展难题，探索出一条信息化建设协调发展的新路子。 机械化与信息化协调发展。以信息化为主导，以机械化为平台，是信息化建设的基本发展模式。实现部队建设的跨越式发展，就必须把信息化与机械化有机统一起来。一方面，进行原创性开发。防空旅本着着眼实战、紧贴实际、注重实用的原则，开发了防空兵作战指挥、情报信息两个综合数据库，建立了多功能网络指挥控制中心，为部队建设快速协调发展奠定了坚实基础。另一方面，进行嵌入式改造。实行信息嵌入方式，是我军由机械化、半机械化向信息化发展的必由之路。防空旅先后对４类２５件武器装备进行技术改造，对６套武器装备系统进行模块化链接，对野战指挥方舱与情报指挥系统的接口进行模块集成改造等，解决了装备系统信息嵌入８０多项技术难题，极大地提高了武器装备的信息技术含量和信息作战能力，较好地实现了机械化与信息化的对接和融合。 训练演练与实战能力协调统一。部队训练必须坚持协调发展的思想，紧贴作战任务、作战对手、战场环境和实战中最管用的问题，着眼战斗力的生成与提高，寻找人与武器的最佳结合方式。防空旅把履行好新世纪新阶段的历史使命、扎实做好军事斗争准备作为自己的神圣职责，紧盯打赢练战法，紧贴实战抓训练，坚持未来的仗怎么打，今天的兵就怎么练。某型导弹夜间射击组织难度大，危险系数高，部队过去从未搞过这种训练，不训练该科目上级也不会批评，但如果训练出了问题就会对部队带来影响。旅党委认为，未来战争不会选择天候，也不会以我们的意志为转移，因此果断决定设立该型导弹夜间训练科目，并有意识地在风雪条件下，进行实兵实装实弹的千里拉动演练，磨砺锻炼了部队。实践证明，这种一切从实战需要出发、一切着眼实战检验、一切注重实战效果的科学训练模式和训练方法，为防空旅以军事训练为中心的各项工作协调发展、形成整体作战能力创造了有利条件，产生了互动效应。 速度与效益协调一致。发展是第一要务，要发展就要讲速度。但如果一味地追求速度而不讲求效益，就有可能导致畸形发展，欲速而不达，最终影响发展。在部队建设中，同样有一个处理好创新的力度、发展的速度与本单位可承受程度的问题。协调发展的思想要求我们，要合理配置人财物等各种资源，力争以较小的投入获取最大的产出，以取得建设发展中的最佳效益。防空旅自觉坚持协调发展的思想，量力而行搞建设，按序推进谋提升。他们根据“急用先建、突出重点、一体多用”的原则，先后建起了专业训练场、综合医疗楼、学习培训和文化活动中心，做到了一个建设项目保障多项工作、一次投资换取长久受益。面对导弹训练投入大、效益低这个多年困扰部队的难题，他们知难而进，与军地十多家科研单位通力合作攻关，研制出一整套模拟训练系统，使培训导弹操纵手的时间大为缩短，节约了训练成本，提高了训练效益，使部队建设走上了协调快速发展的轨道。 三、坚持可持续发展，搞好部队的长远建设 部队建设是一个承前启后、持续发展的过程。在部队建设的过程中，如果矛盾处理不当，就有可能造成发展缓慢、迟滞甚至倒退，防空旅较好地解决了这一问题，做到了在动态建设中的可持续发展。 要干在今天，想着明天。防空旅在部队建设中，既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，积极为持续发展打好基础，为长远发展积蓄力量，从来不搞面子工程，不做应景文章，不练“花拳绣腿”，这与有些单位专爱搞“中看不中用”的形象工程的做法形成了鲜明的对比。 要干在本任，想着后任。一个单位的建设成果是一个动态的积累过程，前任要为后任打基础，后任要在前任的基础上接力搞建设，不能急功近利、“寅吃卯粮”。防空旅在谋划部队建设中，叫响了“前人栽树、后人乘凉”的口号，努力为部队建设持续发展积蓄后劲。导弹装备训练场建设周期长，旅党委从部队建设大局出发，果断立项，用几年功夫建成了多功能一体化的训练场，对于提升训练水平起到了重要作用。 要干出政绩，还要正确看待政绩。坚持正确的政绩观，就要用全面的、实践的、发展的观点看待政绩，既要看单项建设的政绩，又要看综合建设的政绩；既要看“显绩”，又要看“潜绩”。防空旅党委把谋求可持续发展与追求政绩有机统一起来，不搞短期行为，不搞劳兵伤财的“畸形”政绩，不搞华而不实的“泡沫”政绩，更不搞个人捞资本的“邀功”政绩。他们的每一项成绩，都是从部队信息化建设实际出发取得的，都是以提高战斗力为根本标准、以推动部队发展为追求目标，因此经得起实践检验。 四、坚持以人为本，实现官兵全面发展与部队建设全面进步的有机统一 坚持以人为本，对部队建设来说，就是要充分发挥官兵的主体作用，促进官兵的全面发展，维护官兵的合法权益，实现官兵的根本利益。防空旅在部队信息化建设过程中，自觉坚持以人为本，依靠人才支撑部队信息化建设，达到了治军、育人的目的和效果。 全力培养人才，实现官兵全面发展与部队全面建设的内在统一。防空旅党委认识到，人才是部队信息化建设的关键，要在信息化建设上有所作为，就必须做到人才先行。他们从现实需要出发，制订并实施人才培养规划，大力普及信息化知识，改善官兵素质结构，通过送出去学与请进来教、协作中育与岗位上练、交叉任职摔打与轮换岗位磨砺，形成了由７名博士、４７名硕士、８０％大学本科军官、９３．５％经过专业培训士官组成的高素质人才群体，提前６年达到全军人才建设目标。截至目前，这些人才为部队取得了１５０多项技术革新成果，其中４７项获军队科技进步奖。 努力搭建事业舞台，使能干事的人更好地在部队建设中实现自身价值。“你有多大才，我搭多大台”，这是防空旅的人才观。几年来，防空旅坚持做到“优秀人才优先使用，真才实学真任真用”，先后有近８０名学历高、贡献大的军官提前晋职晋级、破格使用，对４３名学历不高但综合素质较高的同样给予重用。防空旅的经验告诉我们，发挥人才的最大使用效益，要靠事业凝聚，靠政策感召，靠机制激励。否则，只会把人才“管死、管废、管跑”，使人才无用武之地。 尊重官兵权益，把人文关怀与科学管理和谐统一起来。实施人文关怀是坚持以人为本的应有之义。防空旅对官兵的人文关怀，能够看得到、能够切身感受到，这是他们产生凝聚力、向心力的重要原因。他们根据技术军官的工作特点，坚持“特殊人才特殊管理，一流人才一流待遇”，采取“专业编组、集中攻关、吃住在连、随队保障”的科学管理办法，深受大家欢迎，并得到全军领导机关的充分肯定。他们注重倾听普通官兵的呼声，充分尊重和保证他们应有的权利，努力做到基层有所呼，机关有所应；基层有所需，机关有所帮；基层有所难，机关有所解。在充满温暖的人文关怀下，官兵遵规守纪更加自觉了，精神面貌更加振作了，完成工作任务的积极性更加高涨了。 （作者：朱启，北京军区司令员；符廷贵，北京军区政治委员） 责任编辑：王传志

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