“入世”过程中进一步实践邓小平开放理论
要求
1978年以来，我国改变了以往先是向苏联“一边倒”、继而又闭关自守的格局，开始向世界市场开放。邓小平指出：一旦“世界市场被别的国家占去了”，“我们就落在后面了”，（注：《邓小平文选》第3卷，第369页。）“开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放”。（注：《邓小平文选》第3卷，第237页。）在强调全面开放的同时，邓小平还确立了全面与重点相结合的对外开放原则。现在，与我国有经贸往来的国家和地区已经发展到230多个，初步形成了全面性原则所要求的市场多元化的框架；其中与我国贸易额最大的15个国家和地区在我国对外贸易总额中的比重高达85%上，实现了重点发展的原则。这种情况是符合世界市场规律的，因为按照市场分布规律，世界各国的进出口市场都具有高度集中性，并且主要集中在少数发达国家和地区；同时，一国在经济发展初期，其市场集中度往往比较高；加之我国现在正处于向工业化深入推进的历史进程中。因此我国市场战略的主要基点首先是面向西方发达国家，即以发达国家为中心，在保持对发达国家贸易正常发展的情况下，追求市场多元化，实行重点原则基础上的市场多元化战略。
1978年我国进出口贸易总额为206.4亿美元，居世界主要贸易国家和地区的第32位。改革开放以来，我国的对外贸易以年均16%的速度增长。2000年我国进出口贸易总额已高达4743亿美元，进出口贸易总额占国内生产总值的比例已超过40%。在吸引外商直接投资方面，成就也令世人瞩目。截止1999年12月底，我国政府累计批准外商投资项目341812个，合同外资金额6137.62亿美元，实际使用外资3078.51亿美元。最近五年，我国实际利用外商直接投资名列全球第二，仅次于美国。我国引进技术的规模也比较大，1979-1998年共引进技术27800项，合同总金额1054.8亿美元，分别相当于1950-1978年引进技术845项、合同总金额119.7亿美元的32.9倍和8.8倍。经过两年多的改革开放，我国不断学习发达国家的成功经验，在经济增长方式和经济运行机制方面正在实现由粗放经营向集约经营、由计划经济向市场经济的根本性转变。
1995年世界贸易组织(WTO)已正式取代关贸总协定，成为有合法地位的国际组织，被称为“经济联合国”。迄今为止，WTO已有135个成员国，30多个观察员，成员国之间的贸易额占世界贸易总额的90%以上。所以，我国的对外开放实际上就是对WTO成员国的开放。由于我国现在还不是WTO的成员国，因而在对外开放方面遇到了许多问题，主要表现为：
一是外贸出口受到影响。我国是个贸易大国，却不是WTO成员国，许多国家借口我国倾销而限制我国产品的出口。据统计，WTO成员国1987-1997年10年中国共产党发起反倾销案2215起，其中针对中国的反倾销案264起，占总数的11.9%。另据韩国产业部1987-1998年反倾销案统计，针对中国的反倾销案件多达287起，占全球首位。特别严重的是，我国一项产品遭到首次反倾销起诉以后，还往往又接连多次受到重复起诉，被起诉的产品涉及纺织品、皮革、陶瓷、水泥、钢铁制品、鞋类、布料、浮法玻璃、自行车等，而这些产品的出口额占我国出口总额的比重高达20%以上。（注：《经济学消息报》，1999年12月13日。）
二是吸引外资困难增大。由于不是WTO成员国以及我国自身的关税较高，在吸引外资方面，也有值得注意的问题，其中最主要的是90年代中期以来外商直接投资连续下降。如新增投资项目1994年下降43%,1995年下降22.2%,1996年下降33.7%,1997年下降15.3%,1998年下降5.7%；新签合同金额25.9%,1995年增加10.4%,1996年下降19.7%,1998年增加0.69%。这几年实际使用外资的增加，主要是1992、1993年新签合同外资金额到位所致；但1999年1月至11月，实际使用外资下降9.7%。外商投资占固定资产投资的比重，由1994年的17.1%降为1999年1-11月的11%。（注：《国际商报》，2000年1月25日。）
三是高新技术的引进遇到制约。我国不是WTO成员国，而且尚未参加WTO的知识产权保护协定，发达国家对向中国出口高新技术存有疑虑，因而设置种种障碍。在当前世界科技进步大大加快的新形势下，一国的国际竞争力的大小，在更大程度上取决于科技进步。如果不能尽可能多地引进高新技术，我国国际竞争力的提高将大受影响。
20多年来我国对外开放的巨大成就，证明了邓小平开放理论的英明正确。当前由于尚被排除在WTO之外，我国的扩大开放、加快发展受到了一定程度的不利影响。特别是同美国的贸易，中国给美国最惠国待遇是无条件的，但美国每年6月都要由国会重新审议是否延长给中国最惠国待遇，这严重地制约了我国对外经济的进一步发展。（注：张德修：《加入WTO对中国经济某些产业的正负面影响剖析》，《北京大学学报》2000年第3期。）有鉴于此，我国从1986年提出“复关”申请，后又参加“乌拉圭回合”谈判，积极进行加入WTO的努力，目的就是要在我国对世界市场开放的同时，使世界市场也能对我国开放，从而使我国的经济能够真正融入世界经济一体化的进程。“入世”的申请和努力既是我国经济与世界市场相联系的最佳选择，也是贯彻邓小平开放理论的必然要求。无论“入世”会给我国的某些产业带来怎样严重的负面效应，也无论有些对我不友好的势力企图利用我国“入世”一事对我施加怎样的压力，我们都必须坚持进行加入WTO的努力，因为“我们最大的经验就是不要脱离世界。”回想一下20多年前“国门”刚开之时，不是也有不少人担心开放会给我们带来这样那样的负面影响吗？不是也有不少人害怕那些对我不友好的势力会趁机破坏吗？然而结果却是中国在开放中变得更繁荣了，更强大了！
邓小平开放理论仍是研究和解决“入世”后新矛盾、新问题的指针
不担心负面影响、不害怕有人破坏，并不意味着对这些负面影响和蓄意破坏放松警惕放任不管。因此我们必须认真研究：一旦“入世”，我们会遇到哪些新矛盾、新问题？我们的开放策略会面临怎样的转变？
现在看来，“
一是由主动开放性转变为被动开放。所谓主动开放，就是我国对外开放步骤的安排、开放时序的把握、开放程度的控制，都是由我们自己决定的，采取的是“梯度开放”的战略，走的是一条渐进的道路。1980年国家确定深圳、珠海、汕头、厦门等地为经济特区（1987年又增辟海南为经济特区）；1984年开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市；1985年宣布长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区、辽东半岛、胶东半岛和渤海湾为沿海开放地区，形成了东南沿海“一”字型开放带。1990年政府决定以上海浦东地区的开放和开放为“龙头”，同时开放了芜湖、九江、武汉、岳阳、重庆五个长江沿岸城市，形成了东南沿海加长江沿岸的“丁”字型开放格局。随着由我国江苏省连云港到荷兰阿姆斯特丹港的铁路即“亚欧大陆桥”的全程贯通，又形成了东南沿海加长江沿岸再加“亚欧大陆桥”沿线在内的“π”型开放格局。1992年我国又开放了黑龙江省的黑河市、绥芬河市，吉林省的珲春市，内蒙古自治区的满洲里市、二连浩特市，新疆维吾尔自治区的塔城市、伊宁市，云南省的河口县、瑞丽县、畹町市，广西壮族自治区的凭祥市、东兴镇等13个沿边城市（镇），它们所在省（区）的省会（首府）也享受中央给予沿海开放城市的待遇；后来，中央又决定所有11个内陆省（区）的省会（首府）都可以享受沿海开放城市的待遇。至此，终于形成了“四”字型的对外开放总框架。（注：童星：《世纪末的挑战——当代中国社会问题研究》，南京大学出版社1995年版，第72-73页。）在开放的内容上，其一，发展外向型经济，以低成本劳动密集型产品参与国际市场竞争，以获取支付进口先进技术和机器设备的外汇；其二，吸引外资，鼓励或引导外资投向劳动密集型产业以创造大量就业机会；其三，引进先进技术，通过政策鼓励先进 《“入世”过程中进一步实践邓小平开放理论(第2页)》
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1978年以来，我国改变了以往先是向苏联“一边倒”、继而又闭关自守的格局，开始向世界市场开放。邓小平指出：一旦“世界市场被别的国家占去了”，“我们就落在后面了”，（注：《邓小平文选》第3卷，第369页。）“开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放”。（注：《邓小平文选》第3卷，第237页。）在强调全面开放的同时，邓小平还确立了全面与重点相结合的对外开放原则。现在，与我国有经贸往来的国家和地区已经发展到230多个，初步形成了全面性原则所要求的市场多元化的框架；其中与我国贸易额最大的15个国家和地区在我国对外贸易总额中的比重高达85%上，实现了重点发展的原则。这种情况是符合世界市场规律的，因为按照市场分布规律，世界各国的进出口市场都具有高度集中性，并且主要集中在少数发达国家和地区；同时，一国在经济发展初期，其市场集中度往往比较高；加之我国现在正处于向工业化深入推进的历史进程中。因此我国市场战略的主要基点首先是面向西方发达国家，即以发达国家为中心，在保持对发达国家贸易正常发展的情况下，追求市场多元化，实行重点原则基础上的市场多元化战略。
1978年我国进出口贸易总额为206.4亿美元，居世界主要贸易国家和地区的第32位。改革开放以来，我国的对外贸易以年均16%的速度增长。2000年我国进出口贸易总额已高达4743亿美元，进出口贸易总额占国内生产总值的比例已超过40%。在吸引外商直接投资方面，成就也令世人瞩目。截止1999年12月底，我国政府累计批准外商投资项目341812个，合同外资金额6137.62亿美元，实际使用外资3078.51亿美元。最近五年，我国实际利用外商直接投资名列全球第二，仅次于美国。我国引进技术的规模也比较大，1979-1998年共引进技术27800项，合同总金额1054.8亿美元，分别相当于1950-1978年引进技术845项、合同总金额119.7亿美元的32.9倍和8.8倍。经过两年多的改革开放，我国不断学习发达国家的成功经验，在经济增长方式和经济运行机制方面正在实现由粗放经营向集约经营、由计划经济向市场经济的根本性转变。
1995年世界贸易组织(WTO)已正式取代关贸总协定，成为有合法地位的国际组织，被称为“经济联合国”。迄今为止，WTO已有135个成员国，30多个观察员，成员国之间的贸易额占世界贸易总额的90%以上。所以，我国的对外开放实际上就是对WTO成员国的开放。由于我国现在还不是WTO的成员国，因而在对外开放方面遇到了许多问题，主要表现为：
一是外贸出口受到影响。我国是个贸易大国，却不是WTO成员国，许多国家借口我国倾销而限制我国产品的出口。据统计，WTO成员国1987-1997年10年中国共产党发起反倾销案2215起，其中针对中国的反倾销案264起，占总数的11.9%。另据韩国产业部1987-1998年反倾销案统计，针对中国的反倾销案件多达287起，占全球首位。特别严重的是，我国一项产品遭到首次反倾销起诉以后，还往往又接连多次受到重复起诉，被起诉的产品涉及纺织品、皮革、陶瓷、水泥、钢铁制品、鞋类、布料、浮法玻璃、自行车等，而这些产品的出口额占我国出口总额的比重高达20%以上。（注：《经济学消息报》，1999年12月13日。）
二是吸引外资困难增大。由于不是WTO成员国以及我国自身的关税较高，在吸引外资方面，也有值得注意的问题，其中最主要的是90年代中期以来外商直接投资连续下降。如新增投资项目1994年下降43%,1995年下降22.2%,1996年下降33.7%,1997年下降15.3%,1998年下降5.7%；新签合同金额25.9%,1995年增加10.4%,1996年下降19.7%,1998年增加0.69%。这几年实际使用外资的增加，主要是1992、1993年新签合同外资金额到位所致；但1999年1月至11月，实际使用外资下降9.7%。外商投资占固定资产投资的比重，由1994年的17.1%降为1999年1-11月的11%。（注：《国际商报》，2000年1月25日。）
三是高新技术的引进遇到制约。我国不是WTO成员国，而且尚未参加WTO的知识产权保护协定，发达国家对向中国出口高新技术存有疑虑，因而设置种种障碍。在当前世界科技进步大大加快的新形势下，一国的国际竞争力的大小，在更大程度上取决于科技进步。如果不能尽可能多地引进高新技术，我国国际竞争力的提高将大受影响。
20多年来我国对外开放的巨大成就，证明了邓小平开放理论的英明正确。当前由于尚被排除在WTO之外，我国的扩大开放、加快发展受到了一定程度的不利影响。特别是同美国的贸易，中国给美国最惠国待遇是无条件的，但美国每年6月都要由国会重新审议是否延长给中国最惠国待遇，这严重地制约了我国对外经济的进一步发展。（注：张德修：《加入WTO对中国经济某些产业的正负面影响剖析》，《北京大学学报》2000年第3期。）有鉴于此，我国从1986年提出“复关”申请，后又参加“乌拉圭回合”谈判，积极进行加入WTO的努力，目的就是要在我国对世界市场开放的同时，使世界市场也能对我国开放，从而使我国的经济能够真正融入世界经济一体化的进程。“入世”的申请和努力既是我国经济与世界市场相联系的最佳选择，也是贯彻邓小平开放理论的必然要求。无论“入世”会给我国的某些产业带来怎样严重的负面效应，也无论有些对我不友好的势力企图利用我国“入世”一事对我施加怎样的压力，我们都必须坚持进行加入WTO的努力，因为“我们最大的经验就是不要脱离世界。”回想一下20多年前“国门”刚开之时，不是也有不少人担心开放会给我们带来这样那样的负面影响吗？不是也有不少人害怕那些对我不友好的势力会趁机破坏吗？然而结果却是中国在开放中变得更繁荣了，更强大了！
邓小平开放理论仍是研究和解决“入世”后新矛盾、新问题的指针
不担心负面影响、不害怕有人破坏，并不意味着对这些负面影响和蓄意破坏放松警惕放任不管。因此我们必须认真研究：一旦“入世”，我们会遇到哪些新矛盾、新问题？我们的开放策略会面临怎样的转变？
现在看来，“
入世”以后我国的开放策略不得不从主动开放转变为被动开放，从局部性开放转变为全局性开放，从政策性开放转变为体制性开放。
一是由主动开放性转变为被动开放。所谓主动开放，就是我国对外开放步骤的安排、开放时序的把握、开放程度的控制，都是由我们自己决定的，采取的是“梯度开放”的战略，走的是一条渐进的道路。1980年国家确定深圳、珠海、汕头、厦门等地为经济特区（1987年又增辟海南为经济特区）；1984年开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市；1985年宣布长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区、辽东半岛、胶东半岛和渤海湾为沿海开放地区，形成了东南沿海“一”字型开放带。1990年政府决定以上海浦东地区的开放和开放为“龙头”，同时开放了芜湖、九江、武汉、岳阳、重庆五个长江沿岸城市，形成了东南沿海加长江沿岸的“丁”字型开放格局。随着由我国江苏省连云港到荷兰阿姆斯特丹港的铁路即“亚欧大陆桥”的全程贯通，又形成了东南沿海加长江沿岸再加“亚欧大陆桥”沿线在内的“π”型开放格局。1992年我国又开放了黑龙江省的黑河市、绥芬河市，吉林省的珲春市，内蒙古自治区的满洲里市、二连浩特市，新疆维吾尔自治区的塔城市、伊宁市，云南省的河口县、瑞丽县、畹町市，广西壮族自治区的凭祥市、东兴镇等13个沿边城市（镇），它们所在省（区）的省会（首府）也享受中央给予沿海开放城市的待遇；后来，中央又决定所有11个内陆省（区）的省会（首府）都可以享受沿海开放城市的待遇。至此，终于形成了“四”字型的对外开放总框架。（注：童星：《世纪末的挑战——当代中国社会问题研究》，南京大学出版社1995年版，第72-73页。）在开放的内容上，其一，发展外向型经济，以低成本劳动密集型产品参与国际市场竞争，以获取支付进口先进技术和机器设备的外汇；其二，吸引外资，鼓励或引导外资投向劳动密集型产业以创造大量就业机会；其三，引进先进技术，通过政策鼓励先进 《“入世”过程中进一步实践邓小平开放理论(第2页)》
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