关于发挥无党派人士作用的思考

　　二是加强无党派人士队伍建设。各级统战部门要在党委领导下，对无党派人士发现、培养、选拔任用和管理等方面采取规范性做法，进一步推进无党派人士队伍建设工作。要把有组织、有计划地广泛物色发现无党派人士作为一项基础性工作抓紧抓好。注重物色年轻人才，及早发现，从早培养。要将无党派人士的基本情况、成长过程、综合评价以及建言献策、参政议政、民主监督等情况建立档案，并根据无党派人士的发展状况、人事变动以及贡献大小、社会影响等情况，随时掌握其思想、素质、能力和履行职能等基本情况，动态地作出相应调整和部署。要有计划地强化理论培训，有针对性地加强教育引导，多为无党派人士创造挂职锻炼、轮岗交流等实践锻炼机会。要认真贯彻党外人士安排的政策要求，统筹做好无党派人士的政治安排、实职安排和社会安排工作。

　　三是建立和完善发挥无党派人士群体作用的各项制度。近年来，各级统战部门在发挥无党派人士群体作用方面积累了不少行之有效的经验，应上升为制度，进一步提升工作的质量和水平。比如，定期组织无党派人士围绕中心工作考察调研、建言献策；党委或统战部召开党外人士情况通报会、征求意见会等，邀请包括无党派人士在内的党外人士参加；有的地方按照无党派人士专业特长、知识层次、从业领域等组建了若干无党派人士建言献策小组，开展考察调研、决策咨询、建言献策等活动，都取得了较好效果。各级统战部门应从本地、本单位实际出发，通过建立健全各项制度，来发挥无党派人士的群体作用。

　　四、发挥无党派人士群体作用要处理好的几个问题

　　各级统战部门在具体工作中，应结合无党派人士实际情况，妥善处理好一些关系，把握分寸和尺度，力争使工作取得更大的成效。

　　一是既要积极组织，又要尊重个人意愿。新一代无党派人士的主体出生于20世纪50年代至60年代中期，是传统教育下成长起来的一代，是改革开放政策的直接受益者。他们衷心拥护党的方针政策，认同中国特色社会主义道路，认同党领导的多党合作和政治协商制度，具有较强的民族情、事业心和责任感。这是我们开展无党派人士工作、发挥他们群体作用的现实基础。同时我们应该认识到，无党派人士长期在组织之外，他们渴望获得组织依靠，以实现情感归属，拓展社会联系。但在寻求组织依托的过程中，大部分人又不愿意被“组织化”。他们中的大多数崇尚个性独立，愿意保持政治身份的超脱，不希望受到较为严密组织约束。统战部门在开展无党派人士工作中，既要积极组织，又要尊重个人意愿，给他们留有空间和余地。允许一些人在组织之外，按照自己的意愿来安排生活，这是我们社会开放、包容的表现。无党派人士大多学有所长，他们在本职岗位上建功立业，同样是为社会发展进步做出了贡献。

　　二是既要参加统战活动，又要做好本职工作。发挥无党派人士的重要作用，组织他们参政、议政和民主监督，有利于推动现代化建设，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，也有利于无党派人士锻炼提高，成长进步。但也应看到，一些优秀的无党派人士都是各单位的领导或业务骨干，他们的本职工作十分繁重。统战部门在组织他们参加活动时，应尽量使他们能兼顾本职工作，争取做到本职工作和参政议政两不误。特别是对于担任领导职务或在科研等方面有重要影响的无党派代表人士，统战部门应适当掌握他们参加各种活动的频率，保留他们的积极性，使他们能够较好地兼顾本职工作。

　　三是既要输送人才，又要有选择地保留人才。无党派人士队伍中有大量优秀分子加入中国共产党，还有一些人加入民主党派，这是无党派人士对加强中国共产党和各民主党派组织建设的重大贡献。无党派人士工作是统战工作中的基础性工作，它重要内容之一就是向中国共产党和民主党派输送人才。但从无党派人士工作的长远出发，应有意识地保留一批优秀人才不加入中国共产党或民主党派，作为骨干留在无党派人士队伍中，做到保留骨干与合理输送相结合。目前，从中央到基层，无党派人士群体中领军人物比较匮乏。全国省级人大、政府、政协领导班子中的无党派人士仅9人。因此，在无党派人士工作中，要科学统筹和规划人才资源，既要输送人才，又要在无党派人士队伍中保留一批优秀人才。

　　四是既要做好代表性人士的工作，又要关注整个群体的健康发展。统战部门开展无党派人士工作，主要是做好有代表性、有影响的无党派代表人士工作，通过他们的影响和带动作用，来引导无党派人土群体的发展进步。但也应看到，无党派人士群体的健康发展是代表性人士产生的基础，无党派人土素质的提高、能力增强、社会影响的扩大都有一个发展和积累的过程。统战部门做无党派人士工作，不能只盯着功成名就的人，仅局限于有较大影响的少数无党派代表人士，而应关注无党派人士群体的健康发展。做好那些尚未成名、没有加入党派组织的广大知识分子工作，对于加强无党派人士的基础工作和长远工作，对于代表性人物的不断涌现，具有十分重要的意义。 《关于发挥无党派人士作用的思考(第2页)》