关于发挥无党派人士作用的思考

关于发挥无党派人士作用的思考

　　阚秀玲

　　（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨 150090）

　　摘要：无党派人士在我国和国外都具有重要的地位和作用，这是由于他们本身所具有的特点决定的。我们党历来重视无党派人士工作，我国政治体制也为无党派人士发挥作用创造了有利条件。各级党委应进一步重视无党派人士工作，加强无党派人士队伍建设，发挥无党派人士作用。

　　关键词：发挥；无党派人士；作用

　　无党派人士在国家的政治生活中发挥着重要作用，是党的统一战线一个重要组成部分。做好无党派人士工作，发挥无党派人上的重要作用，对于巩固和壮大统一战线，对于发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会都具有重要的意义。

　　一、无党派人士在社会上具有重要的地位和作用

　　中央文件指出：“无党派人士，是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。”在我国不同历史时期，随着革命和建设形势的发展，对无党派人士的称谓是不同的，先后有社会贤达、无党派民主人士、无党派爱国人士、无党派人士、无党派知名人士等。进入新的世纪，中央规范了对无党无派人士的称谓，规定对无党无派人士称为无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士。在国外，无党派入士一般称为独立人上，他们主要通过选举方式参与国家政治生活。由于各国历史背景、具体国情、制度设计等不同，独立人士发挥作用的空间也不尽相同。

　　无党派人士数量多、层次高、社交面广、影响力大，他们的政治态度如何，相当程度上影响着群众的政治选择。在近代的中国社会中，很多无党派人士运用他们的社会影响和感召力，带领着一大批民主人士投身民主运动，为新民主主义革命胜利做出了贡献。新中国成立后，无党派人士又积极投身于社会主义改造和社会主义建设，在国内和国际事务中，充分发挥无党派人士的自身特点，做了许多有意义的工作。他们中的郭沫若、马寅初、梁漱冥、程思远、袁隆平等人成为不同历史时期无党派人士的代表。

　　在国外，独立人士在国家政治生活中同样不可忽视。美国近三屈参议院选举中，虽然100个席位绝大多数被共和党和民主党瓜分，但独立人士一直占据2至3个席位。日本是多党制国家，政党占据了日本政治的核心，独立人士的作用仍不可忽视。在2007年众议院选举中，在480名议员中，独立人士占5人；在2010年参议院选举中，独立人士占242个席位中的5席。在2007年土耳其议会选举中，550个席位中独立人士占27席。可见，独立人士在许多国家政治生活中都起到一定作用，成为一支重要的政治力量。

　　无党派人士的重要作用，是由他们本身所具有的特点决定的。他们一般具有学识丰富，地位超脱，与社会各阶层联系密切等特点。无党派人士是以知识分子为主体的群体，具有人才济济、智力密集的优势，他们中的许多人具有高学历、高职称，学有所长，是各个工作岗位上的骨干分子，是全面建设小康社会的重要依靠力量。

　　二、我国为无党派人士发挥作用创造了有利条件

　　我们党历来十分重视无党派人士工作，我国的政治制度也有利于无党派人士发挥作用。

　　（一）我们党历来重视无党派人士工作

　　我们党在长期革命和建设实践中，制定了一系列关于无党派人士工作的方针政策。毛泽东同志早在1941年11月6日《在陕甘宁边区参议会的演说》中就指出：“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，是永远不变的。只要社会上还有党存在，加入党的人总是少数，党外的人总是多数，所以党员总是要和党外的人合作。”1949年筹备新政协时，中国共产党经与各方协商，专门设立了“无党派民主人士”界别。在第一届中央人民政府组成人员中，民主人士宋庆龄、张澜当选中央人民政府副主席，郭沫若、黄炎培出任政务院副总理。政务院的34位部、委主要负责人，有15位是非中国共产党人士。此外，还有众多的民主党派和无党派人士参加了地方政权。

　　新中国成立后，党的无党派人士政策不断发展完善，并明确了相关方针政策。改革开放以来，我们党进一步强调要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，鼓励和支持民主党派、无党派人士发挥作用。进入新世纪新阶段，党中央多次下发文件，强调要继续巩固和壮大统一战线，对加强无党派人士工作提出了明确要求。

　　（二）我国的政治制度为广大无党派人士发挥作用创造了广阔空间

　　我国是人民当家作主的国家．无党派人士的地位与作用是其他国家无可比拟的。我国实行的人民代表大会制度，使无党派人士可以同其他群众一样选举人大代表和当选人大代表来行使管理国家和社会事务的职权。我国还存在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党通过政治协商会议，广泛听取和采纳各民主党派、无党派人士的意见和建议。同时，中国共产党在做出重大决策前或遇有重要事项时，都要邀请各民主党派、无党派人士，沟通协商，通报情况，听取意见建议。可见，无党派人士在我国的政治生活中发挥着重要作用，是充分行使当家作主权力的。

　　无党派人士在我们国家可以发挥着重要作用，这是我们的政治优势所在。广大无党派人士，应该珍惜这样的政治现实，进一步发挥作用。我们所开展的无党派人士工作，就是要调动无党派人士的积极性、主动性和创造性，为他们发挥作用创造更多条件。

　　三、要充分发挥无党派人士的群体作用

　　多年来，在各级党委的领导下，各级统战部门在无党派人士方面开展了大量工作，取得了较好效果。但统战部门在开展无党派人士工作中，也存在一些需要解决的问题，特别是在把广大无党派人士组织起来，发动起来，发挥他们群体的智慧和力量方面，还需要做很多的工作。

　　一是各级党委要进一步加强对无党派人士工作的领导。党委重视无党派人士工作，加强领导，是发挥无党派人士作用的重要前提。各级党委要把无党派人士工作摆上重要议事日程，及时听取工作汇报，解决工作中人员不足，经费缺乏等问