论邓小平关于党政关系的思想

复。”[13]二是实行党政分开有利于社会主义民主和法制建设。长期以来，在党和国家政治生活中，封建主义的残余影响难以根除，集体领导和党内民主遭到破坏，其根本原因就在于党政不分、以党代政的高度集权的领导体制。三是实行党政分开有利于加强和改善党的领导。在党的历史上，高度集权、党政不分、以党代政的领导体制由来已久，积习很深，人们常常把加强党的领导等同于以党代政，等同于党组织直接包办干预。不破除和改革这种观念和体制，其他方面的改革就不可能深入，党的领导地位就无法真正得到加强和改善。  
      
    根据邓小平实行党政分开、推进政治体制改革的思想，党的十三大在我们党的历史上第一次把政治体制改革提上了全党的日程，明确提出政治体制改革的关键首先是党政分开，并详尽地阐述了党对国家政权的领导方式，指出“党对国家事务实行政治领导的主要方式是使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。党和国家政权机关的性质不同，职能不同，组织形式和工作方式不同。应当改革党的领导制度，划清党组织和国家政权的职能，理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关、群众团体、企事业单位和其他各种社会组织之间的关系，做到各司其职，并且逐步走向制度化。”[14]  
      
    邓小平还一直认为，改革党和国家领导制度，实行党政分开，既要积极、大胆、坚决，又要循序渐进，不能操之过急。一方面，改革党和国家领导体制，实行党政分开，是社会主义现代化建设的需要，是建设社会主义民主政治的需要，是加强和改善党的领导的需要，必须积极、大胆、坚决地推进政治体制改革。另一方面，改革党和国家领导体制，实行党政分开，又是一项十分复杂和艰巨的任务，“这个任务，我们这一代人也许不能全部完成，但是，至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础，确定正确的方向。”[15]由于这一任务的艰巨性和复杂性，邓小平强调在具体实施步骤上，一定要审慎从事，稳妥可靠，不能急于求成，要保证党的执政地位和领导作用的巩固。  
      
    从整个国际共产主义运动的历史来看，如何正确处理好党政关系，实行党政分开，迄今仍是一个十分敏感和难以解决的现实难题。马克思、恩格斯由于实践的局限，未能对党政关系作出论述；列宁在社会主义建设实践中曾提出过一些正确的思想主张，但来不及深入展开和付诸实践；在斯大林、毛泽东领导时期形成和发展的党的一元化领导体制被实践证明是不成功的。二十世纪五十年代以来，苏联和东欧社会主义国家也都为改革党的领导体制进行了多方面的探索，但到八十年代末九十年代初，发生了震惊世界的东欧剧变和苏联解体，执政的共产党纷纷丧失了国家政权。在这种严峻的国际大变局中，改革党和国家领导体制又面临着新的考验。邓小平关于处理党政关系的一系列正确思想，需要我们当代中国共产党人在世界政治多极化、经济全球化的机遇和挑战面前，在新的历史条件下，拿出更大的创新勇气和政治智慧，不断进行丰富、完善和发展，以便成功地构建起有中国特色的党政关系新体制，促进社会主义民主政治的发展和中华民族的伟大复兴。  
      
    参考文献：  
      
    [1]孙中山全集第八卷[M].北京：中华书局.1986.第282页  
    [2][3][5][6][8][9]邓小平文选第一卷[M].北京：人民出版社.1994.第10、12、217、218、156、232页  
    [4]《毛泽东著作选读》下册[M].北京：人民出版社.1986.第832页  
    [7]十一届三中全会以来党的历次全国人民代表大会中央全会重要文件选编（上）[Z].北京：中央文献出版社.1997.第272页  
    [10][11][15]邓小平文选第二卷[M].北京：人民出版社.19

94.第321、343页  
    [12][13]邓小平文选第三卷[M].北京：人民出版社.1994.第177、179页  
    [14]中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编[Z].北京：人民出版社.1987.第37页   
  

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