2007年常务副区长述职报告

2004年以来，我协助区长先后分管国土资源、商务、粮食、供销、公安、司法、信访、财政、人事、劳动和社会保障、统计、监察、审计。期间分管有所调整。按照市委考核组的要求，现将2004年以来分管和自身建设情况报告如下：
一、财税和国有资产管理
（一）财税。我从2005年分管财税以来，始终把增加财政收入和保障重点支出作为第一要务。一是深化财政管理体制改革。完善分税制区乡（镇街）财政管理体制，实行乡（镇街）财区管，充分调动了乡（镇街）财政增收的积极性，有效遏止了乡（镇街）财政新增负债。二是不断强化征管。全面清理税收优惠政策，取消了不合法和不合理的税收优惠，并清缴了欠税。对重点税源实行严格控管，在容易产生税收漏洞的矿山企业安装了远程矿业产量监控系统，把这些企业的税收纳入科学、精细管理。坚持抓大不放小，督促税务和财政部门整顿税收秩序，严格“收支两条线”管理，最大限度地堵塞漏洞，增强了财政基础。三是千方百计做大财政“蛋糕”。努力向国家和自治区争取各类转移支付、扶持项目和补助资金15840万元，引进可持续税源2000余万元，增强了财政支付能力。争取贷款和运作融资12660万元，促进了重点项目建设。四是优化财政支出结构。在财力十分紧张的情况下，坚持“保工资、保运转、保重点”方针，全部落实了国家和自治区出台的增资政策，并做到了及时足额发放。实行部门预算改革，保障了党政机关和事业单位的基本经费和正常运转。多方筹资，对重点项目特别是基础设施项目的投入力度不断加大。增加义务教育、新农村建设和社会保障支出，使这类公共财政惠及的群众大幅度增加。这一系列的措施取得了较好的成效：2005年财政收入增33.9，2006年增长31.1，2007年保守预计财政收入达到3.7亿元，要比2004年的1.68亿元翻一番多，这是我区自改革开放以来财政收入增长最快的两年。2005年、2006年财政支出分别增长41.4和22，2007年预计财政支出增长26，财政保障能力正在增强，有力地促进了全区经济社会发展。
（二）国有资产管理。我从2005年分管国资以来，按照摸清家底、盘活资产、化解债务、融集资金的思路安排部署。一是对区属国有资产进行全面清查登记，打好了经营和管理的基础。二是把可用资产集中起来，注册成立资产经营公司，并利用这个平台进行了融资，投入了重点项目建设。三是加强管理，严格规范国有资产处置程序，有效遏制了国有资产流失。四是优化国有资产配置，集约使用国有资产，将闲置国有资产进行公开竞价处置，抵顶政府性债务8941万元，并化解了一些长期积累的多方面矛盾。
二、商贸流通
（一）粮食。我分管粮食期间，粮食流通体制改革正处在最复杂也是最困难的时期。我准确把握粮改政策，及早预见粮改趋势，组织协调有关部门在全市率先完成了以产权制度改革为核心的粮食流通体制改革，使粮食系统全部946名职工一次性得到了妥善安置。在全系统严重资不抵债的情况下，整体出售了国有粮食购销企业，收回资金2433万元，盘活了企业，粮食经营实现市场化。
（二）供销。我分管供销期间，组织协调有关部门将日杂公司和土畜产公司实行彻底转制，盘活系统内闲置资产，处理大量以前改革遗留问题，妥善安置256名职工，偿还600多万元债务，彻底结束了供销系统人员和债务负担沉重的状况。
（三）商务。我分管商务期间，针对我区第三产业发展比较薄弱的实际，组织有关部门，积极探索第三产业发展思路，制定了发展规划，筹建了商务局，规划启动了迎金南路商业步行街、商贸小区、物流园、蒙东农机市场、蒙隆木材和钢材市场等重点商贸项目，推动我区商贸经济转上了新的快速的发展轨道。
三、国土资源
我分管国土资源以来，恰逢市、区两级经济建设大规模用地、矿产资源加速开发和大力整顿矿业秩序、国土资源管理上划和国家实行最严格耕地保护政策的时期，任务十分艰巨而繁重。主要推进四个方面：一是倾力保障市区两级城市发展和重点项目建设用地。组织协调有关乡镇和部门，克服重重困难，实施了新城区、三座店水利枢纽工程、赤大高速公路、赤通高速公路、赤大白铁路、西郊一次变、**组团城市基础设施建设、商贸小区、商业步行街、**物流园、安庆工业项目区以及一系列重点工业项目的征地拆迁。二是实施**组团土地收储。准确把握土地政策，抓住机遇，通过市场化运作在**组团储备了12宗1455亩建设用地，为今后加快旧城改造和城市基础设施建设打下了良好基础。三是深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序。按照政策要求关闭、整合、规范了一批矿山，优化资源配置，提高了矿业开发效益，壮大了一批骨干企业，矿业经济开发秩序有了明显好转。四是加强耕地保护