1999年税收政策主要变化一览

    ⑵ 目前的征收率分别是城市7%、县城5%、乡镇1%，和实际支出不成比例，不能满足需要。

    ⑶ 农村与城市差距过大，带来一系列副作用，如县改市等。

    ⑷ 外商投资企业不征收，不够公平。

    ⑸ 改革思路：和增值税、营业税、消费税脱钩。征收依据可以是销售收入，也可以是固定资产原指，最大的可能是以销售收入为计征依据。方案已经上报。

    2、 房产税和城镇土地使用税。

    这两个税种加起来相当于外商投资企业的房地产税，内外资企业不统一，计税方法不科学（如房产税为：①房产原值减去最高不超过30%后的金额的7%、②按租金收入的12%计征），还不同程度的存在征管不力的现象。改革方案正在研究和制定中。

    3、 车船使用税。

    这个税种可以并入其他税种，2000年可能会有一个结论性的意见出台。

    五、 关于费改税的问题。

    据不完全统计，目前全国的收费项目有6800多项，全国收费总额将近5千亿，大约为财政收入的一半，这种情况是由国家的实际情况决定的。由于几乎所有的部门都在收费，有的部门甚至每个职能单位都在收费。由于收费严重失控，企业和人民不堪重负，财政遭受重大损失，扰乱分配关系，滋生不正之风，已经到了不能不改的地步。在具体改革步骤上，选择交通作为突破口，在交通和车辆收费上先动手。

    1、 燃油税。

    ⑴ 由于改养路费为燃油税应该先修改《公路法》，必须通过全国人大审议批准，由于各种原因，先后三次表决才获通过，进度有一段延迟。

    ⑵ 征税范围确定为汽油和柴油。

    ⑶ 税额约为现行油价的50%，北京地区汽油的价格可能由3，000元/吨变成4，500元/吨。

    燃油税可能很快就会开征，当然，还有很多相关的问题需要妥善解决。

    2、 车辆购置税。

    改现行的车辆购置费为车辆购置税。

    六、 关于遗产税。

    关于遗产税的各种研究探讨已经进入关键时刻，问题的焦点已经变成了什么时候出台。由一种意见认为没有什么必要，因为目前大多数中国人还没有什么遗产的问题，因此税额小，难度大。另一种意见则认为正因为现在没多少人有遗产问题，涉及面比较窄，正是出台的好时机。开征遗产税的必要性主要表现为：

    ① 有助于提倡勤劳致富，不提倡不劳而获。

    ② 灰色收入的纳税问题可以得到解决。

    ③ 由于是所有者身后的问题，比较容易解决。

    但估计在实际执行中困难很多，可行性由一些问题：

    ① 由于财产法律制度没有建立起来，征收遗产税显得先天不足。

    ② 由于私有财产评估制度没有建立起来，征收技术难度非常大。

    ③ 和赠与税有些重复。

    遗产税的税率和起征点各国不一样。税率高的达到90%，但普遍大于50%.目前倾向性意见是将遗产税税率定在50%～70%.起征点是目前争议的焦点意见不一致，有人提出20万元起征，有的提出50万元起征，也有的提出100万元起征。但不低于100万元起征的意见，是经济学家和税务专家都认可的。

    七、 证券交易税。

    这个税种已经酝酿了很长时间，由于相关的财政问题比较复杂，一直没有出台。主要是证券交易所集中在上海、深圳两处、而股民分布在全国各地矛盾难以解决。目前执行的相关税收政策是交易双方各按交易额的4‰贴缴印花税。

    八、 社会保障税。

    社会保障税在很多国家是第一大税种，我国也很可能在2000年出台社会保障税的征收办法。社会保障税的征收对象很可能是雇主向雇员发

    另外，土地增值税、屠宰税等几个税种，2000年可能会停止征收。

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