9202工程-为政府服务的GIS

摘 要 通过9202工程介绍，反映政府GIS建设的重要性。

　　关键词 9202工程 GIS

　　随着政府信息化的发展，为政府管理和决策服务的信息系统也随之不断发展，政府GIS正是众多信息系统之一。在我国，政府GIS的建设始于90年代，其中最具代表性的是"国务院综合国情地理信息系统"（简称9202工程）。9202工程是将国土资源信息作为载体，直观形象反映各种社会信息，为政府各级领导在办公活动中提供决策服务。

1、概述

　　GIS（Geographic Information System）--地理信息系统是国际上近年来发展起来的一门新兴科学，它是利用现代计算机图形和数据库技术来输入、存储、编辑、查询、分析、显示和输出地理图形及其属性数据的计算机系统，是融地理学、几何学、计算机科学及各类应用对象为一体的综合性高新技术，其最大特点在于把社会生活中的各种信息与反映地理位置的图形信息有机地结合在一起，并可根据用户需要对这些信息进行分析，把结果交有关领导和部门作为决策的参考。

　　为了使国家基础GIS的丰富数据用于国家领导的宏观分析决策，1992年2月，国家测绘局和国务院办公厅秘书局联合研建了服务于国务院和省政府领导的9202工程。该工程是国务院"全国行政首脑机关办公决策服务系统"的一个子系统，也是国家科技攻关项目"建立数字化测绘技术体系"中的攻关任务之一。该工程的建设和应用，不仅为国家和地方政府领导提供一个以高新技术为支撑的科学决策工具，而且有助于我国地理信息产业和地理信息系统的深入发展，意义十分重大。

　　在我国，名为"国务院综合国情地理信息系统"的国家级9202工程已在总理办公室和国办秘书局投入使用，省级9202工程正在紧锣密鼓地建设当中，如广西壮族自治区综合区情GIS，上海市人民政府综合GIS，福建省综合省情GIS，吉林省综合省情GIS，河南省综合省情GIS，深圳市土地管理GIS，广州市电子政府等，这些相继建成的省级政府GIS，为地方政府领导机关提供了有效的信息服务。在国外，部分发达国家的政府象美国白宫、日本东京市政府和英国首相府等早在80年代中期就建立了基于GIS的高层宏观决策系统，为政府部门提供了有效的决策服务。

2、广西9202工程建设

　　广西9202工程即广西综合区情地理信息系统，是广西人民政府办公决策服务系统的一个重要的空间型信息系统，也是"国务院综合国情地理信息系统"的一个分系统。该系统的建设不仅能为政府领导进行宏观分析决策提供多要素、多层次、多时态的空间型信息，同时还能提供科学的分析、预测、规划和决策等技术手段，使政府行政管理决策更趋于科学化、合理化。目前，该系统已建成多个专题，其成果已经安装在自治区人民政府办公厅信息中心和自治区党委信息中心，得到区领导的好评，在广西政府领导的宏观分析决策中发挥了重要作用。

2.1、广西9202工程内容
　　广西9202工程采用多尺度的数字线划图、数字高程模型、卫星遥感影象以及复合产品等基础空间数据和专题属性数据，以图、文、声、像多媒体形式表现各专题内容，已建成的有十个专题：
　　广西概况专题：从自治区行政区域、综合概况、综合统计、工业、农业、乡镇企业、交通、建设环保、财政金融9个方面宏观反映广西基本概况。
　　广西电子地图：为我区开展的西部大开发项目提供基础测绘的地理数据。专题实现广西政区->县、市级电子地图和相关文档、图片资料浏览和地理数据的查询，并为领导指导西部大开发工作提供辅助决策的依据。
　　广西旅游专题：将广西的旅游资源分成桂林游览区、民族风情区、滨海游览区、南宁游览区、桂东南游览区5个旅游区，详细介绍各区景点。
　　广西扶贫专题：通过广西贫困概况、具体贫困县状况、扶贫计划、扶贫落实情况、扶贫措施、扶贫法规、扶贫方案7个方面反映广西贫困及扶贫情况。
　　广西沿海滩涂综合开发与环保专题：内容包括区位优势、海洋自然资源、海洋成就、海洋产业信息、海洋法律法规、环境保护、蓝色的发展7大项。共同制作的单位有区海洋局、区环保局。
　　广西改革开放20年统计专题：包含广西改革开放20年来在工业发展、农业与农村经济、财政金融、交通邮电、经济贸易、旅游业、科教文卫等方面的综合统计信息。
　　广西防汛减灾信息系统：利用多尺度的基础空间数据建立DLG、DEM数据库，加载水利、气象信息，实现洪淹预测、统计分析等功能，达到辅助决策作用。

 
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　　广西石山地区退耕还林还草还竹专题：发挥测绘的技术优势，为政府提供广西石山地区的状况和坡耕地的面积、分布，以及与退耕还林相关的信息，作为政府科学决策的依据。

　　广西珠江流域防护林工程专题：该项工程对改善我区生态环境和保障全区经济稳定发展有十分重要的战略意义。通过描述珠江流域六大功能区的基本情况和珠江流域防护林六个骨干工程分布情况、建设规模以及广西珠江流域防护林体系建设规划的政策、措施、具体方案、执行情况，突出反映在西部大开发中，保护生态环境的重要性。
　　广西重点城市环境保护和建设专题：根据政府提出的广西全面实施西部大开发战略要做好生态文章的要求，专题以广西生态环境保护为基础，重点突出几个重点城市（南宁市、柳州市、桂林市、北海市）的环保和建设问题。
　　以上专题只是广西9202工程的一部分，随着政府不断提出的要求，还要制作所需专题，努力为政府领导做好服务。

2.2、广西9202工程数据结构
2.2.1基础空间数据