“‘中国入世与警察公共关系’理论研讨论文”

在企业运行机制中强调的是成本控制，实行挖潜增效、智能增效、科技增效。在公安工作和队伍管理中，树立效益观念的意义就在于控制警务成本。警务成本是警察队伍依法从事警务活动的社会代价，其中包括投入资金警力和对社会资源的占用。也就是说，要以最低化的警务成本获取最佳的警务效益，即在队伍内部要着眼于素质强警，科技强警，效率强警。在履行职能上，要巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业。但是，在以往一个时期，我们的警力配置沿袭以该地区常住人口数的比例为依据，而忽视该地区经济发展的不同、区位的不同，警力配置率大大低于经济发展和犯罪增长率。警务活动喜欢搞地毯式、大呼隆，不计成本，没有谋求警务成本投入的最大产出化。非警务活动使用警力，如征地拆迁、催粮征税、彩票发行。有的公安机关是增员不增效，有的甚至是增员减效。这些都在一定程度上浪费警力资源。此外，还有一个消耗、浪费警力资源的现象，就是我们在案件侦破方面，不惜血本投入和在治安防范方面的吝啬、日常民事纠纷调处方面的消极对待，形成强烈的反差。由于受到急功近利，被动应付犯罪的思维模式的影响，在预防犯罪方面不舍得多投入。实际上，公安机关能够发现和惩治犯罪，是一种效益，但是如果能通过发现问题，排除犯罪的潜在因素，防患于未然，减少并遏制犯罪这才是最佳效益，这是政治效益、经济效益、社会效益、警务效益的统一。要优化警力资源配置，建立先进的警务运行机制，提高警力资源管理和运作效率。我们在城市实行交巡合一，（有的地方已经把122、119、110合并110统一指挥）综合执法，以提高对辖区的熟悉率、知警率、控制率，对犯罪的发现率、查处率，提高群众的满意率为目标。这就是把效益观念引入队伍管理和警务活动的成功范例。
六是树立质量意识，实现执法质量与服务质量的统一。质量是目前我国经济生活中一个很敏感的话题。产品质量是企业生存和发展的基础，高质量是创品牌的核心。没有合格的质量产品，企业的产量越多，亏损越大。海尔公司实施质量驱动战略。它把成为一个高质量的组织，干出高质量的工作，生产高质量的产品作为实现产品的“零缺陷”。警察文化中的质量理念，包括执法质量和服务质量，在警察公共关系中的意义十分重大。执法质量直接影响着公众对警察组织执法能力的评估和执法形象的评判，关系到公平和正义的实现。勿容置疑，最近几年，我们在队伍管理中，十分重视执法质量的问题，建立了《公安机关错案追究责任制》等许多规章制度，执法质量考评、检查，层层把关。但我们能不能够追求执法质量的“零缺陷”呢？我们现在的办案质量往往就个案而言，就案办案的多，打击中深挖不足，余罪漏罪的多，案件破了就万事大吉了。有的案件过不了庭审关的检验，也无关紧要。另一方面服务质量也至关重要，服务质量直接影响了立警为公，执法为民的实现，影响了宗旨观的实现，影响了警察组织在公众心目中的形象，质量不好，服务再热情也得不到群众的理解和拥护。我们要力求建设高质量的班子，高质量的队伍，才能有高质量执法水平和服务水平，才能让群众满意。  
七要树立诚信意识，实现重守承诺与敢于负责的统一。诚信是WTO所遵循的原则，是WTO的通行凭证，是市场经济不可或缺的基石，也是企业经济活动的基本要求。诚信的缺失，不仅会损害企业的形象，大大增加企业成本，降低了经济运行效率，而且可能给企业带来灭顶之灾。警察文化建设中的诚信理念，建设诚信公安，不仅包括在警务活动中对公众承诺的践行，讲信用，守承诺。如，公安部二十条便民措施颁布后的执行情况、公安机关窗口单位的办事效率、“110”的“四必承诺”、有奖举报、悬赏中的奖金兑现。也包括警察组织尊重公众的知情权，如实地将客观真实的治安形势、刑事犯罪形势告之公众，如，如实立案、破案，治安灾害事故的真实原因。做到求真务实，以真实性为原则。建设诚信公安还要求公安机关在制定出台便民利民、为民办实事的各项政策措施时，要充分考虑这些政策措施的科学性、可操作性。若则，执行不了，实现不了就会失信于民，有背初衷，损害形象。如“命案必破”作为一种目标要求提出来是可以的，但若是作为一种对社会、对公众的承诺，就值得商榷了（媒体曾报道过武汉市某公安机关和企业签定的协议就有“命案必破”的内容）。同时，在公众心目中树立敢于负责的形象，也是诚信公安建设的重要内容，事关警察公共关系的确立。敢于负责，就是对于出现的问题，甚至是可能造成警察公共关系危机的问题，要敢于实事求是地正视它，敢于承担责任。而不是极力回避、敷衍塞责、遮遮掩掩。实现重守承诺与敢于负责的辩证统一。要加强对民警开展诚信规范的道德教育。作为基层民警，特别是警务区民警，在群众中树立诚信形象尤为重要。要具有以“诚”待人，以“实”处事，以“信”取胜的品德。古人云“人无信而不立”，没有良好的诚信品质，便没有威信可言，也就没有良好形象，建立良好的人民警察公共关系也就无从谈起。
八要树立忧患意识，实现珍惜职业与拼搏争先的统一。“今天工作不努力，明天努力找工作”。对于这个标语口号，相信只要到过企业厂房的人都可以看到。这个口号至少有两个方面的含义，一是教育员工个人要珍惜现有的工作机会，如果工作不努力就得失业；二是员工工作不努力，也可能导致企业的破产。而不论是员工的失业或企业的破产，员工都要面临着在激烈的竞争中寻找再就业的问题。这个口号，意在提醒员工时刻保持忧患意识，努力工作，这样才能在竞争中立于不败之地。相对于企业，公安民警的这种忧患意识就显得非常淡薄了，只要进入公安门，基本上就等于端上了铁饭碗了，只要不是犯大错，就可以混到退休了。这个岗位不行，再换那个岗位。虽然有的公安机关也搞过末位淘汰、离岗培训，但也只是一阵子的时间，而且工资照拿、待遇不变，不关痛痒。这种情况在企业就不行了，作为企业职工，没有掌握必要的技能，不努力拼搏，就得失业。实际上这种忧患意识是一种压力，也是一种驱动力。山东渤海活塞集团的“活塞”精神，就是一种变压力为动力的精神，他们认为“在发动机汽缸里，活塞的作用是把蒸汽或燃料爆发的压力变为机械能，也就是动力，机车正是在这种压力和动力转换过程中向前飞驶、、、、、”正是这种“活塞”精神，活了企业。也正是由于有了这种忧患意识，员工才会倍加珍惜自己职业，热爱本职，爱岗敬业，奋力拼搏，勇于竞争，不断自我发展，追求卓越。这种能够变压力为动力的忧患意识，也应成为民警心里一种意识，只有这样，才能促使民警自觉遵守法律法规，自觉遵守《五条禁令》

等纪律制度，才能教育民警珍惜自己所拥有的这个职业，认认真真地做好本职工作，才能激发民警积极参与大练兵活动，爱岗敬业、奋发拼搏、练兵学习，具有“有冠必夺，有一必争”的锐气。不断提高自己的政治法律水平、业务本领、体能素质等综合素质。使广大民警成为人人适应岗位，人人精通本职、人人胜任职责，成为各个警种、岗位的“行家里手”。
上述若干思考，仅仅局限于笔者对企业文化理念的肤浅认识，难免挂一漏万。之所以提出警察文化建设中借鉴企业文化理念的命题，是基于相对于企业文化，警察文化建设的理论研究与实践起步较晚的现实，只是有感而发的一家之言，并无厚此薄彼之意。

《“‘中国入世与警察公共关系’理论研讨论文”(第2页)》