议论刑法现代化
死刑的废除并没有导致监禁刑的加长，相反，由于对罚金刑适用的增强，却出现了监禁刑的缩短。例如德国1975年新刑法与原刑法相比，监禁刑缩短的幅度在17％到三分之一。（注：储槐植《刑事一体化与关系刑法论》，北京大学出版社1997年版，页234。）意大利刑法典“第二编重罪分则”法定最高刑为5 年有期徒刑的条款占罪刑条款总数的一半多，“第三编违警罪”除非法制造和买卖武器、流动贩卖武器、非法持有武器、违令拒不上交爆炸物等少数几个罪最高可处3年拘役外，法定刑上限大多为6个月或3个月拘役。 （注：据黄风译《意大利刑法典》（中国政法大学出版社1998年版）粗略统计。）日本刑法典规定的法定最高刑为5 年惩役的条款占罪刑条款总数的比例与意大利刑法大体相似。（注：据张明楷译《日本刑法典》法律出版社1998年版粗略统计，日本刑法典无违警罪，只有单独的《轻犯罪法》（1948年颁布、1973年修改）共四条，第一条列举33种可处拘留（1 日以上不满30日）或者科料（即小额罚金，1千日元以上不满1万日元）的轻罪。）
法典上监禁刑缩短，加之缓刑、假释适用增多，（注：缓刑和假释在经济发达的西方国家广泛适用，以美国为例，80年代初缓刑犯人数等于监狱在押犯人的2.5倍，其后因社会公众呼吁而有所限制； 假释犯人数在80年代中期有所减少，仍占全部监狱犯人的50％以上。参见储槐植《美国刑法》页339以下。
当前德国，监禁刑仅占全部有罪判决的19％，而其中高达69％被宣告缓刑。假释率达33％。参见汉斯·耶赛克“为德国刑法典序”，载徐久生、庄敬华译《德国刑法典》，中国法制出版社2000年1月版， 页15、16。）以及监禁刑替代措施的推行，（注：监禁刑替代措施，例如社区劳动（又称“公益服务”）、赔偿受害人等，日益被看好，在西方刑法理论界近期以来将其誉为刑罚新三元（即提高到与传统的刑罚和保安处分同等地位）。德国刑法典第46条（量刑的基本原则）1998年新增第46条a（犯罪人——被害人和解，损害赔偿）规定， 行为人具备下列情形之一的，法院可减轻其刑罚，或者可能科处的刑罚不超过1 年监禁或360单位日额罚金刑的，免除其刑罚：1.努力与被害人达成和解， 其行为全部或大部得到补偿，或尽力对其行为进行补偿的；或者2.被害人的补偿要求全部或大部得到实现的。见徐久生、庄敬华译《德国刑法典》。）相应地监所监禁率（监狱服刑犯加看守所在押未决犯人数与全国总人口之比）明显下降。据一项统计（注：见《监狱理论研究》2000年第1期“世界各国监狱人口总数（1995年9月1日）”，页40。）显示， 西欧主要国家英国、法国、德国、意大利、瑞士、荷兰的监禁率分别为每10万居民中有100、95、85、85、80、60人； 北欧国家的监禁率更低，瑞典和丹麦各为65人，荷兰60人，挪威55人，冰岛40人。俄罗斯和美国分别为690人和600人，数冠全球。（注：美国犯人的平均刑期1997年为27个月（1999年3月22日《芝加哥论坛报》），比北欧国家高出1 至2倍，但仍比亚洲一些国家低。我国监狱监禁率（不包括看守所未决犯）约为10万分之110，不包括劳动教养人员，而且我国有死刑， 监禁犯当然不含已执行死刑的，所以监禁率具有不可比性。）
2.1.3罚金刑广泛适用。与生命刑和自由刑相比， 财产刑是最轻的刑种。尽管罚金刑与其他刑罚方法一样不可能没有缺陷，但总趋势是适用范围逐渐扩大、适用频率逐步上升。瑞士刑法典分则222 个条文中有130个挂有罚金刑的规定， 其中单科罚金以及轻惩役或拘役选科罚金的共有123 个条文（注：见马克昌主编《刑罚通论》， 武汉大学出版社1995年版，页210。）。日本刑法典分则中挂有罚金刑（包括单科、 选科和并科）的条款占全部罪刑条款的三分之一多（注：据张明楷译《日本刑法典》法律出版社1998年版粗略统
当前德国，监禁刑仅占全部有罪判决的19％，而其中高达69％被宣告缓刑。假释率达33％。参见汉斯·耶赛克“为德国刑法典序”，载徐久生、庄敬华译《德国刑法典》，中国法制出版社2000年1月版，页15、16。）。
2.2法网严密。有两层含义，整体法网与刑事法网， 前者为后者的基础。整体法网泛指国家对社会事务的管理。管理出秩序，秩序是刑法追求的目标又是畅通刑法机制的环境保障。从总体效用上看，严管胜于严打（注：严管胜于重罚，这在经济发达国家是近乎常识性的社会安全和经济安全治理经验。除去突发性的暴力犯罪，严密管理制度对公职犯罪和经济财产犯罪具有明显的预防和控制作用。像我国这样的一些情形西方国家根本不可能发生：例1， 中国科学技术发展基金会出纳刘艺霞（女）于1996至1999年三年期间作案100余起，屡屡得手，从容不迫，无人知晓，贪污公款874万多元，并非犯罪手段高明， 而是该基金会的财务管理制度存在严重漏洞。见2000年8月6日《人民法院报》。 例2，贵阳市财政局综合计划处出纳兼部分会计工作的许杰（女）在1997至1998不到一年时间内贪污公款达7000万元之巨。财务管理疏漏混乱，是罪犯得手的客观原因。见2000年8月8日《人民法院报》。例3， 河南省三仁公司原董事长兼总经理任成建和中国银行荥阳市支行原副行长陈健民等人于1994至1997年三年多时间内通过金融凭证诈骗、贷款诈骗等手段骗了三个亿。见2000年5月26日《检察日报》。例4，海南省东方市原市委书记戚火贵贪污受贿1400万元，广西玉林市原市委书记李乘龙贪污受贿1600万元， 广东省佛山石湾区财政局罗斌突破亿元大关， 贪污1.56亿元， 深圳市宝安信用社原主任邓某竟然贪污2.3亿元。贪官们胆大包天的一条根本原因是“权力资本”，权力资本在一些人手中能够释放出巨大能量，主要原因在于制度不严、漏洞太多、监督不力，才给这些贪官以可乘之机。见乔治久：“贪官与‘权力资本’”，载2000年8 月22日《检察日报》。例5，据全国总工会统计，1996至1999年， 工矿企业一次死亡10人以上的特大事故共发生388起，死亡7356人。 2000年1至6月，全国工矿企业发生一次死亡10 人以上的特大事故42 起， 共死亡699人。6月22日四川合江翻船死亡130人。管理上的漏洞，是制造悲剧的根源。见2000年7月12日《北京晚报》。例6，2000年3至8月半年之内江西萍乡生产厂家发生三次大爆炸死伤逾150人，& 《议论刑法现代化(第4页)》
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法典上监禁刑缩短，加之缓刑、假释适用增多，（注：缓刑和假释在经济发达的西方国家广泛适用，以美国为例，80年代初缓刑犯人数等于监狱在押犯人的2.5倍，其后因社会公众呼吁而有所限制； 假释犯人数在80年代中期有所减少，仍占全部监狱犯人的50％以上。参见储槐植《美国刑法》页339以下。
当前德国，监禁刑仅占全部有罪判决的19％，而其中高达69％被宣告缓刑。假释率达33％。参见汉斯·耶赛克“为德国刑法典序”，载徐久生、庄敬华译《德国刑法典》，中国法制出版社2000年1月版， 页15、16。）以及监禁刑替代措施的推行，（注：监禁刑替代措施，例如社区劳动（又称“公益服务”）、赔偿受害人等，日益被看好，在西方刑法理论界近期以来将其誉为刑罚新三元（即提高到与传统的刑罚和保安处分同等地位）。德国刑法典第46条（量刑的基本原则）1998年新增第46条a（犯罪人——被害人和解，损害赔偿）规定， 行为人具备下列情形之一的，法院可减轻其刑罚，或者可能科处的刑罚不超过1 年监禁或360单位日额罚金刑的，免除其刑罚：1.努力与被害人达成和解， 其行为全部或大部得到补偿，或尽力对其行为进行补偿的；或者2.被害人的补偿要求全部或大部得到实现的。见徐久生、庄敬华译《德国刑法典》。）相应地监所监禁率（监狱服刑犯加看守所在押未决犯人数与全国总人口之比）明显下降。据一项统计（注：见《监狱理论研究》2000年第1期“世界各国监狱人口总数（1995年9月1日）”，页40。）显示， 西欧主要国家英国、法国、德国、意大利、瑞士、荷兰的监禁率分别为每10万居民中有100、95、85、85、80、60人； 北欧国家的监禁率更低，瑞典和丹麦各为65人，荷兰60人，挪威55人，冰岛40人。俄罗斯和美国分别为690人和600人，数冠全球。（注：美国犯人的平均刑期1997年为27个月（1999年3月22日《芝加哥论坛报》），比北欧国家高出1 至2倍，但仍比亚洲一些国家低。我国监狱监禁率（不包括看守所未决犯）约为10万分之110，不包括劳动教养人员，而且我国有死刑， 监禁犯当然不含已执行死刑的，所以监禁率具有不可比性。）
2.1.3罚金刑广泛适用。与生命刑和自由刑相比， 财产刑是最轻的刑种。尽管罚金刑与其他刑罚方法一样不可能没有缺陷，但总趋势是适用范围逐渐扩大、适用频率逐步上升。瑞士刑法典分则222 个条文中有130个挂有罚金刑的规定， 其中单科罚金以及轻惩役或拘役选科罚金的共有123 个条文（注：见马克昌主编《刑罚通论》， 武汉大学出版社1995年版，页210。）。日本刑法典分则中挂有罚金刑（包括单科、 选科和并科）的条款占全部罪刑条款的三分之一多（注：据张明楷译《日本刑法典》法律出版社1998年版粗略统
计，日本刑法典无违警罪，只有单独的《轻犯罪法》（1948年颁布、1973年修改）共四条，第一条列举33种可处拘留（1日以上不满30日）或者科料（即小额罚金，1千日元以上不满1万日元）的轻罪。）。罚金刑在司法实践中的适用比例更高，以德国为例，1882年罚金占判决总数的25.3％，1912年为51.8％，1925年为63.6％，1955年为70％（西德）（注：甘雨沛、杨春洗、张文主编《犯罪与刑罚新论》，北京大学出版社1991年版，页501。）， 目前德国对成年人犯罪案件判处罚金刑占判决总数的78％以上（1996年约有56.1万起案件判处罚金，因被判刑人无力缴纳罚金而被转处自由刑的占其中的4％，约2.2万）（注：缓刑和假释在经济发达的西方国家广泛适用，以美国为例，80年代初缓刑犯人数等于监狱在押犯人的2.5倍， 其后因社会公众呼吁而有所限制；假释犯人数在80年代中期有所减少，仍占全部监狱犯人的50％以上。参见储槐植《美国刑法》页339以下。
当前德国，监禁刑仅占全部有罪判决的19％，而其中高达69％被宣告缓刑。假释率达33％。参见汉斯·耶赛克“为德国刑法典序”，载徐久生、庄敬华译《德国刑法典》，中国法制出版社2000年1月版，页15、16。）。
2.2法网严密。有两层含义，整体法网与刑事法网， 前者为后者的基础。整体法网泛指国家对社会事务的管理。管理出秩序，秩序是刑法追求的目标又是畅通刑法机制的环境保障。从总体效用上看，严管胜于严打（注：严管胜于重罚，这在经济发达国家是近乎常识性的社会安全和经济安全治理经验。除去突发性的暴力犯罪，严密管理制度对公职犯罪和经济财产犯罪具有明显的预防和控制作用。像我国这样的一些情形西方国家根本不可能发生：例1， 中国科学技术发展基金会出纳刘艺霞（女）于1996至1999年三年期间作案100余起，屡屡得手，从容不迫，无人知晓，贪污公款874万多元，并非犯罪手段高明， 而是该基金会的财务管理制度存在严重漏洞。见2000年8月6日《人民法院报》。 例2，贵阳市财政局综合计划处出纳兼部分会计工作的许杰（女）在1997至1998不到一年时间内贪污公款达7000万元之巨。财务管理疏漏混乱，是罪犯得手的客观原因。见2000年8月8日《人民法院报》。例3， 河南省三仁公司原董事长兼总经理任成建和中国银行荥阳市支行原副行长陈健民等人于1994至1997年三年多时间内通过金融凭证诈骗、贷款诈骗等手段骗了三个亿。见2000年5月26日《检察日报》。例4，海南省东方市原市委书记戚火贵贪污受贿1400万元，广西玉林市原市委书记李乘龙贪污受贿1600万元， 广东省佛山石湾区财政局罗斌突破亿元大关， 贪污1.56亿元， 深圳市宝安信用社原主任邓某竟然贪污2.3亿元。贪官们胆大包天的一条根本原因是“权力资本”，权力资本在一些人手中能够释放出巨大能量，主要原因在于制度不严、漏洞太多、监督不力，才给这些贪官以可乘之机。见乔治久：“贪官与‘权力资本’”，载2000年8 月22日《检察日报》。例5，据全国总工会统计，1996至1999年， 工矿企业一次死亡10人以上的特大事故共发生388起，死亡7356人。 2000年1至6月，全国工矿企业发生一次死亡10 人以上的特大事故42 起， 共死亡699人。6月22日四川合江翻船死亡130人。管理上的漏洞，是制造悲剧的根源。见2000年7月12日《北京晚报》。例6，2000年3至8月半年之内江西萍乡生产厂家发生三次大爆炸死伤逾150人，& 《议论刑法现代化(第4页)》
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