青海检察干警学历结构与《检察官法》的距离/杨新京法律论文网
符合《检察官法》要求的学生或干部。否则，又要重蹈边工作边学习的覆辙，使检察机关的人力、物力和财力受到损失。但是，和我们座谈的基层院检察长都认为这个问题很难解决。因为检察机关在人事和财政上都要受到地方党委和政府的制约，造成一方面符合《检察官法》条件的新人进不来，另一方面不符合条件的人却又被塞进来的状况。
（二）对解决以上问题的建言
1、各级检察机关一定要保证教育经费
检察官的续职培训，是一件千秋大业，各级检察机关无论多么困难，一定要保证学习经费。“可以按照个人和单位合理分担的原则，妥善解决学费问题。高检院要加大对西部贫困地区特别是基层院的扶持力度，积极争取教育经费，重点扶持贫困地区基层检察官的学历学习。”[6]
2、各级检察机关要做好计划，解决工学矛盾突出问题
由于续职培训的人员多、时间长，各级检察机关在组织安排培训时，一定要有计划、分层次、突出重点。对培训人员的文化结构、年龄层次、拟任职务进行排队，首先应当选择拟连任检察长、或拟提名下届检察长人选，或拟升任副检察长或检委会委员、或拟晋升检察员的人员。
3、在培训课程的内容上，应当将新法律、新立法解释、司法解释揉进所授课程
授课教师一定要认真备课，虽然课程是固定的，但内容一定要将新法律、新立法解释、新司法解释揉进所授课程。在授课时，要分清对象，因材施教，按需施教；教学方法上要多采用启发式、讨论式教学，使学员学有所获。
4、在“专升本”的方向上，应当坚持正规高等院校学历学习
修订后的《检察官法》已经明确规定，检察官任职的学历条件必须是高等院校本科毕业，这是我们坚持续本学历的根本方向。实践早已证明，任何找捷径、图省事的方法最终都是得不偿失。
5、各级检察机关一定要严把“进人”关，杜绝不符合检察官条件的人员进入检察机关
检察机关既要接受党的一元化领导和依靠地方财政，又要杜绝地方保护主义，在这个问题的解决上，确实有一些难度。一些基层院的检察长也提出了一些好的解决办法，如：以没有编制或者上级院不同意为理由，杜绝了一些试图将不符合检察官条件的人员塞入检察机关的情况。我们认为这是一个不错的办法，建议增设基层院进人，应经过省级院政治部批准的程序。
结论：青海检察干警的学历结构低于全国平均水平，距《检察官法》的规定有一定的距离，对现有检察官的培训也存在一些困难，但青海绝大多数检察院关位于多民族地区和经济不发达地区，最高人民法院、最高人民检察院的司法解释将这类地区实施《检察官法》的期限放宽到2006年年底。我们相信，在5年的时间内，青海的各级检察机关和检察干警通过努力，一定能够接近实现《检察官法》所规定的学历条件。
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[1] “中央党校学历不能报考司法考试?”，中国新闻网，2002年3月8日。
[2] “司法统考报名受阻党校文凭未被认可，玉门审结一全国司法统考报名行政案”，《人民法院报》，2002年6月19日。
[3] “在全国检察机关贯彻《检察官法》开展续职资格培训电视电话会议上的讲话”，王振川，2001年12月10日。
[4] “240分：首次司法考试分数线划定”，检察日报，2002年5月27日。
[5] “最高人民法院、最高人民检察院关于在部分贫困地区放宽担任法官、检察官学历条件的通知”，（法发）20022号文。
[6] “在全国检察机关贯彻《检察官法》开展续职资格培训电视电话会议上的讲话”，王振川，2001年12月10日。
The Distance Between Educational Background of Qinghai Procurators And Law of the Procurators
Yang Xinjing
( National Procurators College, Beijing 100041 )
Abstract: It is stated in (the law) that to be a procurator one shall hold a Bachelor's degree in education conferred on by an institution of higher learning. This author thinks that the Central School of the Chinese Communist Party is not among the institutions of higher learning as defined in (the law), nor does its issued certificate for the completion of the required courses amount to a Bachelor's degree in education. Based on the investigation of the educational background of the staff that constitute Qinghai Procurateriate this author concludes that in Qinghai Procuraeriate the qualifications for a procurator in terms of his/her education are not consistent with (the law). The investigation
Key words: procurators; law of the Procurators; training in active service; judicatural examination
*作者简介：杨新京，男，国家检察官学院副教授。
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（二）对解决以上问题的建言
1、各级检察机关一定要保证教育经费
检察官的续职培训，是一件千秋大业，各级检察机关无论多么困难，一定要保证学习经费。“可以按照个人和单位合理分担的原则，妥善解决学费问题。高检院要加大对西部贫困地区特别是基层院的扶持力度，积极争取教育经费，重点扶持贫困地区基层检察官的学历学习。”[6]
2、各级检察机关要做好计划，解决工学矛盾突出问题
由于续职培训的人员多、时间长，各级检察机关在组织安排培训时，一定要有计划、分层次、突出重点。对培训人员的文化结构、年龄层次、拟任职务进行排队，首先应当选择拟连任检察长、或拟提名下届检察长人选，或拟升任副检察长或检委会委员、或拟晋升检察员的人员。
3、在培训课程的内容上，应当将新法律、新立法解释、司法解释揉进所授课程
授课教师一定要认真备课，虽然课程是固定的，但内容一定要将新法律、新立法解释、新司法解释揉进所授课程。在授课时，要分清对象，因材施教，按需施教；教学方法上要多采用启发式、讨论式教学，使学员学有所获。
4、在“专升本”的方向上，应当坚持正规高等院校学历学习
修订后的《检察官法》已经明确规定，检察官任职的学历条件必须是高等院校本科毕业，这是我们坚持续本学历的根本方向。实践早已证明，任何找捷径、图省事的方法最终都是得不偿失。
5、各级检察机关一定要严把“进人”关，杜绝不符合检察官条件的人员进入检察机关
检察机关既要接受党的一元化领导和依靠地方财政，又要杜绝地方保护主义，在这个问题的解决上，确实有一些难度。一些基层院的检察长也提出了一些好的解决办法，如：以没有编制或者上级院不同意为理由，杜绝了一些试图将不符合检察官条件的人员塞入检察机关的情况。我们认为这是一个不错的办法，建议增设基层院进人，应经过省级院政治部批准的程序。
结论：青海检察干警的学历结构低于全国平均水平，距《检察官法》的规定有一定的距离，对现有检察官的培训也存在一些困难，但青海绝大多数检察院关位于多民族地区和经济不发达地区，最高人民法院、最高人民检察院的司法解释将这类地区实施《检察官法》的期限放宽到2006年年底。我们相信，在5年的时间内，青海的各级检察机关和检察干警通过努力，一定能够接近实现《检察官法》所规定的学历条件。
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[1] “中央党校学历不能报考司法考试?”，中国新闻网，2002年3月8日。
[2] “司法统考报名受阻党校文凭未被认可，玉门审结一全国司法统考报名行政案”，《人民法院报》，2002年6月19日。
[3] “在全国检察机关贯彻《检察官法》开展续职资格培训电视电话会议上的讲话”，王振川，2001年12月10日。
[4] “240分：首次司法考试分数线划定”，检察日报，2002年5月27日。
[5] “最高人民法院、最高人民检察院关于在部分贫困地区放宽担任法官、检察官学历条件的通知”，（法发）20022号文。
[6] “在全国检察机关贯彻《检察官法》开展续职资格培训电视电话会议上的讲话”，王振川，2001年12月10日。
The Distance Between Educational Background of Qinghai Procurators And Law of the Procurators
Yang Xinjing
( National Procurators College, Beijing 100041 )
Abstract: It is stated in (the law) that to be a procurator one shall hold a Bachelor's degree in education conferred on by an institution of higher learning. This author thinks that the Central School of the Chinese Communist Party is not among the institutions of higher learning as defined in (the law), nor does its issued certificate for the completion of the required courses amount to a Bachelor's degree in education. Based on the investigation of the educational background of the staff that constitute Qinghai Procurateriate this author concludes that in Qinghai Procuraeriate the qualifications for a procurator in terms of his/her education are not consistent with (the law). The investigation
also reveals some problems with the training programs offered by the Procuratoriate to the staff who have not yet reached the qualifications for being a procurator. To the problems, this paper presents some tentative solutions.
Key words: procurators; law of the Procurators; training in active service; judicatural examination
*作者简介：杨新京，男，国家检察官学院副教授。
《青海检察干警学历结构与《检察官法》的距离/杨新京法律论文网(第3页)》
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