世界电力市场化改革启示
局面。受北海气田资源限制，今后英国天然气产量增加不多，预测2 003年后将开始进口，且天然气价格不断升高。目前已暂停天然气发电项目的审批。
法国本国一次能源不多，主要依靠进口，从能源供应的安全性、经济性出发， 坚持以发展核电为主的方针，取得了良好的效果。其发电能源不受世界石油市场 的影响，发挥了核电国产化及规模经济效益，发电成本在欧洲各国中是较低的， 除满足本国需要外还向国外出口。2000年法国电力公司装机10350万千瓦，其中核 电占82％，水电占13％，火电占5％。出口电量770亿千瓦时，占16％。
日本大量从国外进口石油、天然气、煤炭用于发电，并积极发展核电。石油 危机后停止建设烧油电站，大量进口液化天然气用于发电。1999年日本发电装机 容量22429万千瓦，其中水电19.8％，火电59.9％，核电20.1％，地热0.2％。200 0～2009年规划十年新增发电装机5263万千瓦，其中水电580万千瓦（11％），核 电1263万千瓦（24％），煤电1984万千瓦（38％），天然气发电1206万千瓦（23 ％）。仍以核电、煤电，天然气发电为主。
美国能源资源丰富，主要立足国内，石油部分依靠进口，因环保主义者要求 国内放慢发展核电，水电资源已基本开发利用，故新增发电装机主要是天然气及 煤炭发电。90年代起转向重点发展天然气电厂，约占新增容量的65％。煤炭用于 发电，较直接使用对环境有利，故美国80％以上的煤炭用于发电。美国1999年发 电装机容量67781.1万千瓦，发电量37061.4亿千瓦时，其中水电3194.8亿千瓦时（8.6％），核电7282.5亿千瓦时（19.6％），煤电18843亿千瓦时（50.8％）， 油电1235.6亿千瓦时（3.3％），天然气5699.7亿千瓦时（15.4％），其他868.38 亿千瓦时（0.23％）。
美国前能源部长史莱辛格认为加州能源危机教训是多方面的，主要是忽视了 电力发展，造成缺电；其次是环保要求过高，限制在本州建设电厂；发电能源结 构不合理，只发展天然气电厂，天然气价格上升4倍引起电价上升。
比利时电力公司专家认为只有发电结构合理的大公司，才能在未来市场竞争中站住脚。市场竞争须在执行国家能源政策的条件下进行，否则会给国家造成损失。
改革的目标是建设一个强大、高效、有中国特色的电力工业
中国是社会主义国家，电力工业是关系国民经济命脉的重要基础产业，国家 必须进行控制。电力系统发、输、配、供电各环节在生产运营上有着不可分割的 联系。在发展中需要统一规划，协调配合，才能防止重复建设，取得较好的经济 效益。在经济上发电、输电、配电可分开进行核算，并在发电部分引入竞争。
我国还处于社会主义初级阶段，发展是电力工业的主题。今后10年西电东送， 全国联网，开发西部地区大型骨干水电站和大型坑口火电站的任务很重。电力工业具有规模经济性，一个电源结构合理、经济实力雄厚、经营管理经验丰富、有大量人才的全国性电力公司，对推动电力工业改革和发展是必要的。
在我国发电市场已放开，并已初步形成多家办电竞争局面的情况下，要结合 全国各电网的特点制定改革方案，进一步引入竞争机制，逐步实行厂网分开竞价上网，健全合理的电价形成机制，使大用户有权选择供电商，同时提高服务质量。在改革中要注意解决好谁对各电网各省供电负责的问题。省公司在办电和保证供 电方面有重要作用，要避免发生类似美国加州的电力危机。电力系统是一个有机 联系的整体，行业破碎化经营迟早会影响电力系统运营。因此，我国电力体制改 革的目标是发展，是建设一个强大、高效、有中国特色的电力工业，而不是私有化和行业破碎化。
（四）中国电力改革的实践和前景
改革开放以来，我国电力工业得到了很大的发展。经过近二十年的努力，至1997年初步扭转了全国主要电网缺电的局面，大部分电网实现电力供需基本平衡。东北、川渝等少数电网由于用电增长速度低于预测水平较多，出现暂时富裕。
深化改革对电力工业的发展起到了巨大的推动作用。二十年来我们采取的主要改革措施有：变独家办电为多家办电；积极利用外资并欢迎外商投资办电；每千瓦时工业用电征收2分钱电力建设基金；新厂实行还本付息电价；实行“煤运加价”政策；实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度，因地因网制宜”的办电管电方针。
过去二十多年的实践证明，电力体制改革以加快发展和向市场经济转变为目标，解决了连续二十多年的电力危机，形成了比较开放的电力市场和适合当时国情的电价机制，初步实现了电力工业由计划经济向市场经济的转变。
从国家独家办电到多家办电，形成了多家竞争办电的格局
针对办电资金不够的情况，我国80年代初起实行集资办电、多家办电的方针。开始由地方政府出资，以后发展到组织地市企业、乡镇企业集资，利用煤代油资金，出售用电权集资，发行电力企业债券等多种方式办电。1984年国务院批准华东电网采取工业用电提价不超过两分钱的办法征收地方电力建设基金，1988年推广到全国，为地方办电建立了稳定的资金来源。
1985年国务院颁发了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，明确集资电厂可以独立经营，与电网签订供电经济合同，也可委托电网代为经营管理。实行多种电价，独立经营的集资电厂，其售电价格允许浮动。大多数合资或非电力公司独资建设的电厂成立发电公司，形成了大批独立发电商。
为了解决发展所需资金、设备不足的困难，同时又积极利用世行、亚行、日本海外协力基金，政府出口信贷等贷款办电，鼓励外商来华独资、合资办电。1985年深圳与香港合和电力有限公司合资建设沙角电厂，用BOT方式经营管理，广东与香港合资建设经营大亚湾核电站，成立华能国际和新力 《世界电力市场化改革启示(第6页)》
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法国本国一次能源不多，主要依靠进口，从能源供应的安全性、经济性出发， 坚持以发展核电为主的方针，取得了良好的效果。其发电能源不受世界石油市场 的影响，发挥了核电国产化及规模经济效益，发电成本在欧洲各国中是较低的， 除满足本国需要外还向国外出口。2000年法国电力公司装机10350万千瓦，其中核 电占82％，水电占13％，火电占5％。出口电量770亿千瓦时，占16％。
日本大量从国外进口石油、天然气、煤炭用于发电，并积极发展核电。石油 危机后停止建设烧油电站，大量进口液化天然气用于发电。1999年日本发电装机 容量22429万千瓦，其中水电19.8％，火电59.9％，核电20.1％，地热0.2％。200 0～2009年规划十年新增发电装机5263万千瓦，其中水电580万千瓦（11％），核 电1263万千瓦（24％），煤电1984万千瓦（38％），天然气发电1206万千瓦（23 ％）。仍以核电、煤电，天然气发电为主。
美国能源资源丰富，主要立足国内，石油部分依靠进口，因环保主义者要求 国内放慢发展核电，水电资源已基本开发利用，故新增发电装机主要是天然气及 煤炭发电。90年代起转向重点发展天然气电厂，约占新增容量的65％。煤炭用于 发电，较直接使用对环境有利，故美国80％以上的煤炭用于发电。美国1999年发 电装机容量67781.1万千瓦，发电量37061.4亿千瓦时，其中水电3194.8亿千瓦时（8.6％），核电7282.5亿千瓦时（19.6％），煤电18843亿千瓦时（50.8％）， 油电1235.6亿千瓦时（3.3％），天然气5699.7亿千瓦时（15.4％），其他868.38 亿千瓦时（0.23％）。
美国前能源部长史莱辛格认为加州能源危机教训是多方面的，主要是忽视了 电力发展，造成缺电；其次是环保要求过高，限制在本州建设电厂；发电能源结 构不合理，只发展天然气电厂，天然气价格上升4倍引起电价上升。
比利时电力公司专家认为只有发电结构合理的大公司，才能在未来市场竞争中站住脚。市场竞争须在执行国家能源政策的条件下进行，否则会给国家造成损失。
改革的目标是建设一个强大、高效、有中国特色的电力工业
中国是社会主义国家，电力工业是关系国民经济命脉的重要基础产业，国家 必须进行控制。电力系统发、输、配、供电各环节在生产运营上有着不可分割的 联系。在发展中需要统一规划，协调配合，才能防止重复建设，取得较好的经济 效益。在经济上发电、输电、配电可分开进行核算，并在发电部分引入竞争。
我国还处于社会主义初级阶段，发展是电力工业的主题。今后10年西电东送， 全国联网，开发西部地区大型骨干水电站和大型坑口火电站的任务很重。电力工业具有规模经济性，一个电源结构合理、经济实力雄厚、经营管理经验丰富、有大量人才的全国性电力公司，对推动电力工业改革和发展是必要的。
在我国发电市场已放开，并已初步形成多家办电竞争局面的情况下，要结合 全国各电网的特点制定改革方案，进一步引入竞争机制，逐步实行厂网分开竞价上网，健全合理的电价形成机制，使大用户有权选择供电商，同时提高服务质量。在改革中要注意解决好谁对各电网各省供电负责的问题。省公司在办电和保证供 电方面有重要作用，要避免发生类似美国加州的电力危机。电力系统是一个有机 联系的整体，行业破碎化经营迟早会影响电力系统运营。因此，我国电力体制改 革的目标是发展，是建设一个强大、高效、有中国特色的电力工业，而不是私有化和行业破碎化。
（四）中国电力改革的实践和前景
改革开放以来，我国电力工业得到了很大的发展。经过近二十年的努力，至1997年初步扭转了全国主要电网缺电的局面，大部分电网实现电力供需基本平衡。东北、川渝等少数电网由于用电增长速度低于预测水平较多，出现暂时富裕。
深化改革对电力工业的发展起到了巨大的推动作用。二十年来我们采取的主要改革措施有：变独家办电为多家办电；积极利用外资并欢迎外商投资办电；每千瓦时工业用电征收2分钱电力建设基金；新厂实行还本付息电价；实行“煤运加价”政策；实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度，因地因网制宜”的办电管电方针。
过去二十多年的实践证明，电力体制改革以加快发展和向市场经济转变为目标，解决了连续二十多年的电力危机，形成了比较开放的电力市场和适合当时国情的电价机制，初步实现了电力工业由计划经济向市场经济的转变。
从国家独家办电到多家办电，形成了多家竞争办电的格局
针对办电资金不够的情况，我国80年代初起实行集资办电、多家办电的方针。开始由地方政府出资，以后发展到组织地市企业、乡镇企业集资，利用煤代油资金，出售用电权集资，发行电力企业债券等多种方式办电。1984年国务院批准华东电网采取工业用电提价不超过两分钱的办法征收地方电力建设基金，1988年推广到全国，为地方办电建立了稳定的资金来源。
1985年国务院颁发了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，明确集资电厂可以独立经营，与电网签订供电经济合同，也可委托电网代为经营管理。实行多种电价，独立经营的集资电厂，其售电价格允许浮动。大多数合资或非电力公司独资建设的电厂成立发电公司，形成了大批独立发电商。
为了解决发展所需资金、设备不足的困难，同时又积极利用世行、亚行、日本海外协力基金，政府出口信贷等贷款办电，鼓励外商来华独资、合资办电。1985年深圳与香港合和电力有限公司合资建设沙角电厂，用BOT方式经营管理，广东与香港合资建设经营大亚湾核电站，成立华能国际和新力 《世界电力市场化改革启示(第6页)》
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