提高大城市电力使用效率的政策分析：日本的实践经验
。电能的效率已经大大提高，尤其在用于取暖方面，这主要是由于一些有效设备的技术突破、例如大城市中的热泵、高效建筑物的外包层以及大城市中的热岛等。提高油价和根据能量强度修改的建筑条例其作用是十分重大的。
图3商业方面的能量强度
来源EDMC
图4商业方面能源的转变，1965-98
来源：EDMC
3、藉于能源保护法的设备效率标准顶级信使方式
3、1新效率标准
1998年5月，众所周知的关于合理利用能源的能源保护法（ECL）被重新修订。它提出（1）关于工厂的措施（2）关于建筑的措施（3）关于器械设备的措施。在（3）中，关于器械设备的措施，对每个制造商每年产品的效率制定了一个比较低的界限。当标准被修订时，采用了“顶级信使”的方式。这种方式就是将最高效产品的效率水平作为下一个效率标准，包括未来科技水平的发展。到目标年，各种设备节能的效果估计见表。2．能源的节约率是政府在假定那时的平均单元大小和性能与现在相同之后计算出来的。
制定效率标准的基本方法有两种：统计方法和工程/经济方法（经济合作暨发展组织/IEA，2000）。前一种方法使用于市场上所有产品型号的效率，标准是在去除部分最低效型号的水平上建立起来的。由于后一种方法需要成本来改进每种器械的效率，所以前一种方法更容易实行。欧盟（只有电冰箱）和加拿大使用的是统计的方法，美国使用的是工程/经济方法，而日本的顶级信使方法被认为是统计方法的特殊情形。然而同时，工程/经济分析的方法在制定标准的过程中也同样发挥作用。我是空调和冰箱标准制定委员会的成员，我概述了到2010年，标准对电能总消费量产生的作用。
表2目标年已校定标准的能源节约率产品标准水平单位能源效率改进比率目标期限（财政年）电冰箱各有不同kwh/年30.4（vs.FY1998)2004空调COP*热泵2.85-5.2762.8（vs.FY1997)2004(冷却年)**冷却装置2.47-3.6414.6（vs.FY1997）2007(冷却年)日光灯49.0-86.51m/W16.6(vs.FY1997)2005电视机根据大小而不同kwh/year16.4（vs.FY1997）2003录象机（使用备用电源）1.7-4.0W58.1（vs.FY1997）2003
来源：Nagata（2001），经济合作暨发展组织/IEA，能源标号与标准（2000），P160
*性能系数（COP）=冷却或加热量除以输入能量
*除直吹型之外的热泵的目标年，壁挂型（＜4KW）的冷却年是2007
在日本，效率标准是按照下述步骤制定的：
第一步：选择出要建立效率标准的电器设备。
第二步：为每种设备确定合适的型号/种类的范围。
第三步：确定测试程序。
第四步：对每种常用设备的效率和产品价格区别进行分析。
第五步：将设备分列入各个独立设立标准的类别中。
第六步：用顶级信使方法为每个类别的实施和标准确定目标年。
第七步：制定其他细节，例如商标的要求、违规的惩罚等等。
在第一步中，主要考虑到能源的消耗，我们选择了八项：汽车，电冰箱，空调，日光灯，电视和录像机，影印机，计算机和磁性硬盘驱动器。在第二步中，去除了用途特殊或模型数量有限的装置。比如电冰箱和空调的标准仅适用于住宅模型，而不适用于商业模型。
3、2一项简单的经济分析
制造商品能够达到这种新标准。因此，预计消费者将会选择有效率的电器型号。那么消费者对高效率产品的接受程度又如何呢？举个例子，2000年，日本一家最重要的电器设备公司，松下公司生产出了两种不同牌子的空调。效率高的那种用于高负荷场合。通过价格和能源效率的比较，可以计算出制造商的资金收回时间。Matsushita公司估计2.8千瓦的那种模型，每年将消耗980度的电量（216度用于制冷764度用于取暖），而效率差的模型每年将消耗
1，489度的电量（328度用于制冷1，161度用于取暖）。区别相当于11，700日元的电量消耗（l美金＝130日元，1人民币＝15日元），大致的资金收回时间是4.6年（见表3）。然而真实的市价比较低，价格缺口也不大（在东京的一家著名的大规模零售商店中，2.8千瓦规格的价格是44，600日元）。换句话说，市场上高效率电器的价格反映了客户的主观预期比率。用于住宅的高效率电器的资金收回时间估计是三到五年。上述信息说明用市场价格去估计高效技术的经济性是适当的，资金收回时间也会减少。其他的手段比如商标和产品说明书等，也会促进消费者的选择。
表3空调的性能系数和价格缺口使用功率（供冷）高效型的性能系数（E系列）低效型的性能系数（SG系列）价格缺口（推荐零售价格的缺口）制冷加热制冷加热2.5KW5.495.673. 《提高大城市电力使用效率的政策分析：日本的实践经验(第2页)》
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图3商业方面的能量强度
来源EDMC
图4商业方面能源的转变，1965-98
来源：EDMC
3、藉于能源保护法的设备效率标准顶级信使方式
3、1新效率标准
1998年5月，众所周知的关于合理利用能源的能源保护法（ECL）被重新修订。它提出（1）关于工厂的措施（2）关于建筑的措施（3）关于器械设备的措施。在（3）中，关于器械设备的措施，对每个制造商每年产品的效率制定了一个比较低的界限。当标准被修订时，采用了“顶级信使”的方式。这种方式就是将最高效产品的效率水平作为下一个效率标准，包括未来科技水平的发展。到目标年，各种设备节能的效果估计见表。2．能源的节约率是政府在假定那时的平均单元大小和性能与现在相同之后计算出来的。
制定效率标准的基本方法有两种：统计方法和工程/经济方法（经济合作暨发展组织/IEA，2000）。前一种方法使用于市场上所有产品型号的效率，标准是在去除部分最低效型号的水平上建立起来的。由于后一种方法需要成本来改进每种器械的效率，所以前一种方法更容易实行。欧盟（只有电冰箱）和加拿大使用的是统计的方法，美国使用的是工程/经济方法，而日本的顶级信使方法被认为是统计方法的特殊情形。然而同时，工程/经济分析的方法在制定标准的过程中也同样发挥作用。我是空调和冰箱标准制定委员会的成员，我概述了到2010年，标准对电能总消费量产生的作用。
表2目标年已校定标准的能源节约率产品标准水平单位能源效率改进比率目标期限（财政年）电冰箱各有不同kwh/年30.4（vs.FY1998)2004空调COP*热泵2.85-5.2762.8（vs.FY1997)2004(冷却年)**冷却装置2.47-3.6414.6（vs.FY1997）2007(冷却年)日光灯49.0-86.51m/W16.6(vs.FY1997)2005电视机根据大小而不同kwh/year16.4（vs.FY1997）2003录象机（使用备用电源）1.7-4.0W58.1（vs.FY1997）2003
来源：Nagata（2001），经济合作暨发展组织/IEA，能源标号与标准（2000），P160
*性能系数（COP）=冷却或加热量除以输入能量
*除直吹型之外的热泵的目标年，壁挂型（＜4KW）的冷却年是2007
在日本，效率标准是按照下述步骤制定的：
第一步：选择出要建立效率标准的电器设备。
第二步：为每种设备确定合适的型号/种类的范围。
第三步：确定测试程序。
第四步：对每种常用设备的效率和产品价格区别进行分析。
第五步：将设备分列入各个独立设立标准的类别中。
第六步：用顶级信使方法为每个类别的实施和标准确定目标年。
第七步：制定其他细节，例如商标的要求、违规的惩罚等等。
在第一步中，主要考虑到能源的消耗，我们选择了八项：汽车，电冰箱，空调，日光灯，电视和录像机，影印机，计算机和磁性硬盘驱动器。在第二步中，去除了用途特殊或模型数量有限的装置。比如电冰箱和空调的标准仅适用于住宅模型，而不适用于商业模型。
3、2一项简单的经济分析
制造商品能够达到这种新标准。因此，预计消费者将会选择有效率的电器型号。那么消费者对高效率产品的接受程度又如何呢？举个例子，2000年，日本一家最重要的电器设备公司，松下公司生产出了两种不同牌子的空调。效率高的那种用于高负荷场合。通过价格和能源效率的比较，可以计算出制造商的资金收回时间。Matsushita公司估计2.8千瓦的那种模型，每年将消耗980度的电量（216度用于制冷764度用于取暖），而效率差的模型每年将消耗
1，489度的电量（328度用于制冷1，161度用于取暖）。区别相当于11，700日元的电量消耗（l美金＝130日元，1人民币＝15日元），大致的资金收回时间是4.6年（见表3）。然而真实的市价比较低，价格缺口也不大（在东京的一家著名的大规模零售商店中，2.8千瓦规格的价格是44，600日元）。换句话说，市场上高效率电器的价格反映了客户的主观预期比率。用于住宅的高效率电器的资金收回时间估计是三到五年。上述信息说明用市场价格去估计高效技术的经济性是适当的，资金收回时间也会减少。其他的手段比如商标和产品说明书等，也会促进消费者的选择。
表3空调的性能系数和价格缺口使用功率（供冷）高效型的性能系数（E系列）低效型的性能系数（SG系列）价格缺口（推荐零售价格的缺口）制冷加热制冷加热2.5KW5.495.673. 《提高大城市电力使用效率的政策分析：日本的实践经验(第2页)》
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