我县农村党员干部的素质状况和思想状况

p;　　随着农村市场经济的不断发展，客观上要求村干部的思想观念、工作方法也应不断转轨变型，与之相适应。因此，要不断加强对村干部邓小平理论和市场经济知识、政策法规的培训教育，进行党的宗旨、理想教育和党的优良传统教育。要建立教育培训机制，努力提高村级干部队伍的整体素质，建设一支德才兼备高素质的村干部队伍，必须加强对村干部的教育培训。各基层党委在充实调整村干部队伍基础上，要舍得下功夫，花本钱，从新形势下不断提高村干部的思想政治水平、理论水平，丰富他们的科技文化知识，提高他们的业务管理水平入手，把对村干部的教育培训工作列入年度干部培训计划，采取分级负责、上下联动办法和“实际、实用、实效”的原则，搞好村干部的岗位培训、学历培训和实用技术培训，为全面提高农村基层干部的政治理论和政策法律以及驾驭全局工作能力创造条件，使村干部普遍存在的文化程度偏低、专业知识缺乏等现象得到改善。在实施对村干部的教育培训计划中，一是要做到岗位培训与学历培训相结合。根据《富宁县2003年－2007年农村党员和基层干部“素质教育工程”规划》（富组联发［2003］3号）文件的总体部署和要求，以县乡党校为阵地，组织村干部学习《建设有中国特色的社会主义理论》、《农业基础知识和农村现代化建设》、《农业开发和实用新技术》和《农村基层组织建设》等课程。要通过培训，使广大基层干部普遍了解和掌握新形势下做好农业、农村和农民工作的方式方法，增强改革发展的意识和岗位适应能力。二是要做到在职培训与离岗培训相结合。采取分层次教育培训的办法，村党支部书记、村委会主任、副主任的培训工作由乡镇党委负责，每年至少培训两次以上，要围绕新形势下如何当好村干部，如何发展壮大村级集体经济以及群众普遍关心的热点问题、相关业务进行培训，使村干部听得进、坐得往、用得上。对年纪轻、有培养前途的村干部，选送到上级党校或其他培训机构学习培训。三是要做到实践锻炼与理论培训相结合。在进行岗位培训时，除灌输理论外，还要组织村干部外出考察，相互交流经验，开拓视野和工作思路，要做到学以致用。通过理论培训和实践锻炼，使村干部勇挑重担，开拓进取，甘为人先，赢得群众的信任和拥护，提高威望，调动各方面的积极性。同时，制定优惠政策，逐年吸收部分有理论知识、有实际工作能力的村干部到乡(镇)党委、政府和各所站工作或任职，使村干部工作有干劲，有奔头。
   　　(四)完善选人用人机制，选好配强村级干部队伍
   　　选准配强村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强以党支部为核心的村级组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的关键。要从以下几方面入手。
   　　一是要注重选配“开拓型”干部。随着农村经济的不断发展，村干部所担负的任务越来越繁重，所应具备的素质要求也越来越高，“一把手”的基本标准要达到：政治坚定有理想，发展经济有本领，处事公道有威信，碰到困难有办法，各乡（镇）要结合实际，在建设一个坚决贯彻党在农村的路线方针政策，出色完成上级党委、政府交给的各项任务，致力于发展集体经济，带领农民共同致富的领导班子的同时，围绕经济建设这个中心，把勇于开拓、锐意改革、有经济头脑、有致富本领、有奉献精神、年富力强和受群众拥护作为选配村干部的标准，建设一支思想好，作风正，有文化，有本领，真心实意为群众办事的村干部队伍。逐步改变过去选配中普遍存在的偏重于老实稳重、凭老经验办事的守摊子型干部倾向。
   　　二是要注重选配“公认型”干部。衡量一名村干部是否称职，关键看自身是不是过硬，群众是不是公认，各乡（镇）在选配村干部过程中要按照党章和国家法律所规定的程序来选好配强村级干部。《村民委员会组织法》颁布以后，村民的民主意识明显增强，选好选准“当家人”的热情十分高涨，村干部是否经得起群众的检验致关重要，要引入竞争机制，采取公开报名、个人自荐、竞争演讲、群众和组织推荐以及通过考察、考核、评议相结合的办法选配村干部。　　
   　　三是要注重培养“潜力型”干部。为逐步改善村干部队伍的结构，在选好配强村干部特别是村党支部书记的同时，从农村经济和社会发展的长远出发，不失时机地抓好后续力量的积蓄和培养，切实加强村级后备干部队伍建设。把那些政治素质好、年轻有为的优秀分子列入后备干部名单，建立后备干部档案。推行村级后备干部助理制，促成他们成长。首先，更新用人观念，选配时做到不拘一格，打破以往一些同志存在的求全责备和受身份、地域等限制，拓展选人用人的渠道，实行多向选择，侧重于从优秀致富能人、科技能手、个体工商户、技术示范户、回乡知识青年、复退军人中选拔。按“优者上，劣者下”的原则，结合村级组织的换届和所开展的集中教育整顿活动，调整村级领导班子，促进村干部队伍不断优化合理。对那些班子成员年龄老化、思想僵化和村级经济长期徘徊不前，又无合适人才的村，则采取下派机关干部到村任职或跨村任职的方法，改善村干部队伍结构，改变一些村“无人管事”的现象。
   　　（五）扶持发展一批村级企业，创大集体经济
   　　当前，我县村级集体经济“空壳”现象极为严重，由于集体经济薄弱，造成村干部待遇低，能人不愿干，不会干的人想干的情况比较普遍。同时，缺乏集体积累，村级建设投入后劲不足，是造成现任干部不会干的主要原因。因此，要帮助村干部想办法，出点子，结合各村实际，充分利用资源优势和区位优势，多方筹措、引进资金发展一些市场前景看好的项目，壮大集体经济实力，从而不断提高村干部的待遇，解善村干部的工作和生活条件，使村干部中能人“进得来、留得住”。一是要积极支持和鼓励各村因地制宜，探索经济发展的路子。要

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