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石油、伊拉克、安大线、南海


5月中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司在莫斯科签署的意向性协议---《关于"中俄原油管道原油长期购销合同"基本原则和共识的总协议》。

    五月份签署的相关协议本质上不具任何法律效力。按照一般规律,输油管线合作协议应包括三个部分:即管线建设、管线运营、原油购销合同。而中俄五月签署的只是就其中之一的原油购销合同,这种达成共识的意向性协议,根本不足成为俄罗斯在此问题上"从一而终"的理由。

    俄罗斯在等待日本来抬高价码,日本也很乐意来提高价码加重中国的石油负担。因此,日美竭力阻止安大线,6月,日本前首相森喜朗和日本外务大臣川口顺子分别赴俄游说,并承诺如果俄罗斯同意优先修建"安纳线"(安加尔斯克-纳霍德卡输油管线)管道,日本将提供75亿美元的资金,协助俄罗斯开发东西伯利亚新油田。这应该也得到了美国的默许。

    如果排除安纳线对中国的影响,那么安纳线对日本不具备任何眼前利益和中期利益。安纳线要等很久,即便是一切顺利也要等到2005年正式批准,接下来是线路具体方案通过批准,至少等到2006年才能开工,3765公里的管道,还要经过地质结构复杂的9级地震带1100公里,还有几百公里的沼泽,俄罗斯远东劳力严重不足,冬季严寒,一年能开工的日期不多,工期至少要3到4年,最快也要在2010年正式使用。眼前利益肯定是没有,而中期,中国极有可能在2009年以前统一台湾,台湾海峡成为中国内海,日本的能源生命线握在中国人手里,这是日本人最不愿意看到的局面。即使日本和美国再阻挠,中国也会在2008年左右统一台湾。即便是不能统一台湾,日本也要做好中国统一台湾的准备。而2010年前,安纳线还在修建,不能发挥作用,不能缓解台湾海峡被中国占据的被动局面。

    安纳线也不能让俄罗斯在北方四岛上让步,日本在萨哈林岛上投资了80亿美元,俄罗斯也没在北方四岛上放松过,反倒是加派了驻军。指望安纳线换北方四岛,绝对没可能。

    如果日本人在乎中期和眼前利益,只会在萨哈林上投资,虽然萨哈林主要出产天然气,不过石油储量也有2亿吨以上,最重要是它已经投产了,并且是美英日三方占据主要股权,俄罗斯得到的好处不多,俄罗斯穷,仅有的一点股份也被印度买了。并且萨哈林已经向中国和韩国出口过石油。加大投资,改善港口设施,修建炼油厂,日本可以很快获得更多的利益,并且风险比安纳线要小不少。

    日本的主要目的是遏制中国的石油战略,并非真心想修安纳线。俄罗斯应该心知肚明,日本不会在安纳线上立刻投资。俄罗斯只是利用日本来抬高价码。所以,俄罗斯一直承认会履行承诺,一面让没有多少地位的自然资源部否定安大线。

    中国自然不甘心受到要挟,并且并不为俄罗斯的要挟所动,中国清楚,这时候坚持修安大线是不可能的,按照折中路线等于为日本垫付了管道建设费,并且中国付出的并不比日本少。同时,中国方面是中石油在负责管道事务,中石油只能停留在技术和经济层面,不能上升到政治层面,中石油也不应该负担政治利益,更何况,中石油要为国内的管道线付出50亿人民币。中国没有能源部,没有一个有足够效率足够影响力的部门负责这个重大事项。因此,中国在这场石油资源的较量中反应迟钝。

    不过中国也没有闲着,遂转向中哈线。

    中哈石油管道建设项目是由哈萨克斯坦提议建设的,预计总造价为30亿美元。1997年至1999年,中哈双方完成了管道建设的可行性研究报告。按照最初意向,这条管道应在2005年建成投入运营,但由于哈石油年产量难以确保这条管道进行赢利性运转所需的2000万吨最低供油量,管道项目的整体建设随后被迫搁置。2001年以来,哈萨克斯坦所属里海大陆架油气资源勘探有了实质性的突破。随着哈萨克斯坦石油产量的增加,加之良好的前景预期,中哈管道又被提上日程。3月28日,中哈石油管道的一期工程阿特劳-肯基亚克石油管道正式投入运营。时任哈总理的塔斯马加姆别托夫和中国石油天然气集团公司副总裁吴耀文共同为管道开通仪式剪彩。6月初,中国国家主席胡锦涛对哈萨克斯坦进行国事访问,中哈举行了首脑会晤。双方发表了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》,能源合作是其主要内容之一。

    中哈石油管道并非那么理想,首先,中哈石油管道的成本高,目前哈国三大油田石油储量通过管道输送估计在每天15.2万桶,远远低于管道的设计容量每天50万桶。如果非要管道保持运行,原油价格必须在每桶5美元。这个价格比从中东购买还要便宜,当然是不现实的。等着哈国开采油田,至少要等到2010年才能达到50万桶的标准。其次,中哈石油管道长3088公里,初步造价是35亿美元,比安大线高大约5亿美元。但是安大线直接进入中国经济发达地区,离石油加工区很近,离经济中心也近。利用效率高,长春,吉林,大庆把石油接收站都建好了。就等着安大线的石油来。中哈线进入新疆后再到内地,还要有7000多公里的距离才能进入上海这些经济中心,如果用铁路运输,成本会提高很多,用管道,需要新建管道,投资更高。

    中哈石油管道也并非不受第三方的影响,

中亚地区一方面是俄罗斯、伊朗等南北国家的联合,另一方面是美国、格鲁吉亚等国家东西方面的联合,中国没有立锥之地。

《石油、伊拉克、安大线、南海(第5页)》
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