关于《中华人民共和国物权法＜征求意见稿＞》的几点评论
【内容提要】安全的土地权利对每一个市场经济国家都是至关重要的。一方面，它可以促进土地权 利人对于其土地的投资热情；另一方面，它可以使借款人在获得土地担保的前提下，更 积极的将资金贷给土地开发者。对于中国这样一个急需资金投入的发展中国家来说，安 全的土地权利就显得尤为重要。文章以土地权利的安全性为标准，对《中华人民共和国 物权法＜征求意见稿＞》进行讨论。
一、前言
随着中国进入世界贸易组织，贷款对中国的市场经济建设，将会起到越来越重要的作 用。土地权利的安全(land tenure security)(注：本文中使用的用语“land title” 和“land tenure”的区别是，“title”指的是法律上的土地所有权。权利人的“title”可以是一块土地上的完整的所有权，也可以是一种不完整的权利。享有合法的 “title”的权利人将得到法律的保护，并帮助其强制执行他所享有权利的所有权能。 相反，“land tenure”指的是对土地的占有状态。根据各国不同的法律制度、政治状 况和文化传统，这种“tenure”或者说占有状态可能会根据土地的“title”权利人的 意志而包含一些附属于土地“title”的权能或者干脆被撤销。当人们说“land tenure rights”的时候，人们指的是某种程度上的“land title”。)对一个想利用贷款以建 设市场经济的国家来说，也是非常重要的。
如果没有安全的土地权利(注：依据一些评论家的观点，“财产的价值主要在于人们对 它的安全性的信心。”Jeff Gates,The Ownership Solution p.XXV i(1998).)，不论 本地的和国外的投资者必然缺乏投资于地产的热情。经济学家和国际发展领域的专家认 为，土地所有权的安全，不仅能启动并促进土地市场的发展，而且它将成为市场经济的 基石和支撑经济持续发展的支柱。(注：参见Hernando de Soto.The Mystery ofCapital(Bantam Press 2000);Jeff Gates.The Ownership Solution p.XXV i(Addison-Wesley 1998);Gerhard,Larsson.Land Registration in DevelopingContries,20(1991).又见Mancur Olson.The Iris Idea:The Needed Research,http:// www.inform.umd.edu/Iris.Mancur Olson.The Iris Idea:The Needed Research,Center for Institutiona reform and the Informal Sector,此篇论文在http://www. iris.umd.edu/reseach/neededreseach.asp(2000)上可以找到。又见Ian P.Williamson .Best Practices for Land Administration Systems in Developing Contries,International Conference on Land Policy Reform 6,17(2000).)“现代的资本市场 能促进经济发展的一个重要原因就在于，定型化的财产权消除了不确定因素，从而降低 了交易成本……‘如果没有定型化的财产关系……一个现代的市场经济体系就不能生存 。’”(注：Gates.Supra Note 1,at 224,Citing Hernando De Soto,The Other Path( 1989);另见Pitman B.Potter.Globalisation and Local Legal Culture,Dilemmas of Lieral Ideals of Private Property Rights,2 Austl.J.Asian L.1,7(2000)(citing Richard A.Epstain,Property and Necessity,13 Harv.J.L.& Pub.Pol'y(1990&nbs
当法律确立起安全的财产权利，人们可以借助这些权利进行私人交易。这些交易能刺 激人们提供更多的货物和服务。经济史专家以18世纪晚期的经济发展来说明定型化的财 产权和现代市场经济之间的关系，“西方的新技术革命，以及为新技术革命提供动力的 巨大的投资，只有在18世纪的晚期才能出现，而正是这一时期，财产权得以完善，并最 终脱离了政治的羁绊”。(注：参见De Sotp.The Other &nb 《关于《中华人民共和国物权法＜征求意见稿＞》的几点评论》
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一、前言
随着中国进入世界贸易组织，贷款对中国的市场经济建设，将会起到越来越重要的作 用。土地权利的安全(land tenure security)(注：本文中使用的用语“land title” 和“land tenure”的区别是，“title”指的是法律上的土地所有权。权利人的“title”可以是一块土地上的完整的所有权，也可以是一种不完整的权利。享有合法的 “title”的权利人将得到法律的保护，并帮助其强制执行他所享有权利的所有权能。 相反，“land tenure”指的是对土地的占有状态。根据各国不同的法律制度、政治状 况和文化传统，这种“tenure”或者说占有状态可能会根据土地的“title”权利人的 意志而包含一些附属于土地“title”的权能或者干脆被撤销。当人们说“land tenure rights”的时候，人们指的是某种程度上的“land title”。)对一个想利用贷款以建 设市场经济的国家来说，也是非常重要的。
如果没有安全的土地权利(注：依据一些评论家的观点，“财产的价值主要在于人们对 它的安全性的信心。”Jeff Gates,The Ownership Solution p.XXV i(1998).)，不论 本地的和国外的投资者必然缺乏投资于地产的热情。经济学家和国际发展领域的专家认 为，土地所有权的安全，不仅能启动并促进土地市场的发展，而且它将成为市场经济的 基石和支撑经济持续发展的支柱。(注：参见Hernando de Soto.The Mystery ofCapital(Bantam Press 2000);Jeff Gates.The Ownership Solution p.XXV i(Addison-Wesley 1998);Gerhard,Larsson.Land Registration in DevelopingContries,20(1991).又见Mancur Olson.The Iris Idea:The Needed Research,http:// www.inform.umd.edu/Iris.Mancur Olson.The Iris Idea:The Needed Research,Center for Institutiona reform and the Informal Sector,此篇论文在http://www. iris.umd.edu/reseach/neededreseach.asp(2000)上可以找到。又见Ian P.Williamson .Best Practices for Land Administration Systems in Developing Contries,International Conference on Land Policy Reform 6,17(2000).)“现代的资本市场 能促进经济发展的一个重要原因就在于，定型化的财产权消除了不确定因素，从而降低 了交易成本……‘如果没有定型化的财产关系……一个现代的市场经济体系就不能生存 。’”(注：Gates.Supra Note 1,at 224,Citing Hernando De Soto,The Other Path( 1989);另见Pitman B.Potter.Globalisation and Local Legal Culture,Dilemmas of Lieral Ideals of Private Property Rights,2 Austl.J.Asian L.1,7(2000)(citing Richard A.Epstain,Property and Necessity,13 Harv.J.L.& Pub.Pol'y(1990&nbs
p; )).主张新出现的经济应该适用此项理论的组织有：世界银行土地政策信息网、联合国 发展项目、联合国食品和农业组织、自由和民主协会、世界经济持续发展委员会、机构 改革和非官方机构研究中心、马里兰大学、威斯康星大学土地权利研究中心、加拿大新 布兰斯维克财产研究中心、道德、资本市场和政治经济研究中心、英国亚当斯·史密斯 研究中心、企业发展基金、美国国际发展协会。)
当法律确立起安全的财产权利，人们可以借助这些权利进行私人交易。这些交易能刺 激人们提供更多的货物和服务。经济史专家以18世纪晚期的经济发展来说明定型化的财 产权和现代市场经济之间的关系，“西方的新技术革命，以及为新技术革命提供动力的 巨大的投资，只有在18世纪的晚期才能出现，而正是这一时期，财产权得以完善，并最 终脱离了政治的羁绊”。(注：参见De Sotp.The Other &nb 《关于《中华人民共和国物权法＜征求意见稿＞》的几点评论》
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