“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究
每一行业类信息为一股，数据资源持有单位可以随时加入，企业的股东也随之不断扩大。或以某投资主体单位为主组建股份制企业，投资主体单位可以是政府主管部门或由其指定的单位。股东单位或投资主体单位只参加董事会，不参与企业运作，企业是向董事会负责的独立的运作机构，赢利部分目前主要用于空间信息基础数据平台再建设和扩充（由董事会决定）。其主要职责为：
（1）负责空间信息基础数据平台自身的运行和维护。
（2）数据资源的更新维护，除了信息资源持有单位外，采集、更新数据的工作将逐步走向市场化操作。
（3）建立与信息资源持有单位的信息交换渠道和交流方式（买卖数据资源方式）。
（4）负责向政府及相关单位提供信息及服务，在保证空间信息基础数据平台正常运行前提下逐步面向市场提供服务，如：信息增值服务、综合性咨询服务等。
（5） 逐步扩大股东,增加“本金”实力，视条件走上市公司的道路。
3）建立信息产品交易市场
基于信息资源或经“加工”的信息资源也可以视为产品的认识，可以参照其他有形市场的运作模式，建立地理信息系统的信息产品交易市场。从某种角度讲，通过信息产品交易市场的交易，可以促进信息的流通，而且在流通的过程中，使信息资源的持有单位得到利益上的平衡。但这不能代替信息共享的目标，只是提高了信息交流的频度，当然也有利于信息化的推进。建立信息产品交易市场须注意以下有关事情：
（1）应由政府主管部门或行业组建类似金属、建材等交易市场的机构。
（2）由政府主管部门或行业制定信息产品的和交易规则，发布指导性价格，如建筑业的定额等。
（3）由产品的供、需双方根据各自的需求协商信息产品的价格、介质（如：网络、软硬盘等）、使用范围、使用权归属等问题。
（4）应由政府主管部门或行业指定建立产品交易的仲裁机构、质量检测机构等。
结 语
当戈尔向听众描绘“数字地球”美好前景时，就提出：“当今，我们同样面临这一问题，一边是对知识的饥渴，一边却是大量的数据闲置在那里未被使用。”其实这也是 “数字上海”所面临和要解决的主要问题，我们的研究也正是沿着这条主线来展开的，研究中提出的诸如地理空间框架、基础数据平台框架模型、数据和技术标准规范、涉及的关键技术、协调及运作机构设想等一些观点，其中有些是我们多年实践的经验或教训，有些则是我们还在摸索过程中的体会，还有一些是我们想望实现的目标。我们力争从上海的实际能力、条件和基础出发，试图来回答这个问题。然而，“数字上海”毕竟是一项复杂和庞大的系统工程，在推进和实施这项工作的过程中，必然会遇到各种问题：如何打破部门壁垒，消除信息孤岛，在统一、标准的基础数据平台上，实现全社会信息资源共享；如何创建相适应的建设机制、投融资机制以及市场竞争机制，形成全
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们正在走前人没有走过的路，我们愿和所有致力于“数字上海”的国内外同行、专家、政府工作人员、企业人士、普通市民共同探索如何数字上海，如何通过“数字上海”的实施来发展上海的信息产业，推进上海城市信息化，在新世纪里切实抓住在“数字地球”建设中实现跨越式发展的机遇。
明天，上海人将在数字化环境中生存。
参 考 文 献
李德仁，对地观测与地理信息系统，地球科学进展，2001，16（5）。
陈军，多尺度空间数据基础设施的建设和发展，数字地球（崔伟宏主编），中国环境科学出版社，北京，1999年。
承继成、李琦、易善桢，数字地球与国家空间信息基础设施，清华大学出版社，北京，1999年。
FGDCClearinghouse http://www.fgdc.gov/clearinghouse/index.html
The OpenGIS Consortium http://www.opengis.com
钟耳顺等，GIS多源数据集成模式评价，地理信息世界，2000，（1）
David A., David H.,George T.,etc, Issues and prospects for the next generation
of the spatial data transfer standard(SDTS),Geographical Information Science,1998, 12(4).
阎正主编，城市地理信息系统标准化指南，科学出版社，北京，1998年。
乔继明，地理信息系统标准研究的回顾，地理信息世界，1996，（3）。
[10]Clinton W.J., Coordinating Geographic Data Acquisition and Access, The National Spatial 《“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究(第9页)》
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（1）负责空间信息基础数据平台自身的运行和维护。
（2）数据资源的更新维护，除了信息资源持有单位外，采集、更新数据的工作将逐步走向市场化操作。
（3）建立与信息资源持有单位的信息交换渠道和交流方式（买卖数据资源方式）。
（4）负责向政府及相关单位提供信息及服务，在保证空间信息基础数据平台正常运行前提下逐步面向市场提供服务，如：信息增值服务、综合性咨询服务等。
（5） 逐步扩大股东,增加“本金”实力，视条件走上市公司的道路。
3）建立信息产品交易市场
基于信息资源或经“加工”的信息资源也可以视为产品的认识，可以参照其他有形市场的运作模式，建立地理信息系统的信息产品交易市场。从某种角度讲，通过信息产品交易市场的交易，可以促进信息的流通，而且在流通的过程中，使信息资源的持有单位得到利益上的平衡。但这不能代替信息共享的目标，只是提高了信息交流的频度，当然也有利于信息化的推进。建立信息产品交易市场须注意以下有关事情：
（1）应由政府主管部门或行业组建类似金属、建材等交易市场的机构。
（2）由政府主管部门或行业制定信息产品的和交易规则，发布指导性价格，如建筑业的定额等。
（3）由产品的供、需双方根据各自的需求协商信息产品的价格、介质（如：网络、软硬盘等）、使用范围、使用权归属等问题。
（4）应由政府主管部门或行业指定建立产品交易的仲裁机构、质量检测机构等。
结 语
当戈尔向听众描绘“数字地球”美好前景时，就提出：“当今，我们同样面临这一问题，一边是对知识的饥渴，一边却是大量的数据闲置在那里未被使用。”其实这也是 “数字上海”所面临和要解决的主要问题，我们的研究也正是沿着这条主线来展开的，研究中提出的诸如地理空间框架、基础数据平台框架模型、数据和技术标准规范、涉及的关键技术、协调及运作机构设想等一些观点，其中有些是我们多年实践的经验或教训，有些则是我们还在摸索过程中的体会，还有一些是我们想望实现的目标。我们力争从上海的实际能力、条件和基础出发，试图来回答这个问题。然而，“数字上海”毕竟是一项复杂和庞大的系统工程，在推进和实施这项工作的过程中，必然会遇到各种问题：如何打破部门壁垒，消除信息孤岛，在统一、标准的基础数据平台上，实现全社会信息资源共享；如何创建相适应的建设机制、投融资机制以及市场竞争机制，形成全
社会共建合力；如何充分利用建设“数字上海”的契机，加快推进产业化发展，壮大信息技术和信息服务业的规模，吸纳优秀人才，制定配套政策，营造良好的氛围……。 “数字上海”决不是一朝一夕、一个工程、一项计划就能完成的工作，而是一种真正体现全社会意志的集体行动。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们正在走前人没有走过的路，我们愿和所有致力于“数字上海”的国内外同行、专家、政府工作人员、企业人士、普通市民共同探索如何数字上海，如何通过“数字上海”的实施来发展上海的信息产业，推进上海城市信息化，在新世纪里切实抓住在“数字地球”建设中实现跨越式发展的机遇。
明天，上海人将在数字化环境中生存。
参 考 文 献
李德仁，对地观测与地理信息系统，地球科学进展，2001，16（5）。
陈军，多尺度空间数据基础设施的建设和发展，数字地球（崔伟宏主编），中国环境科学出版社，北京，1999年。
承继成、李琦、易善桢，数字地球与国家空间信息基础设施，清华大学出版社，北京，1999年。
FGDCClearinghouse http://www.fgdc.gov/clearinghouse/index.html
The OpenGIS Consortium http://www.opengis.com
钟耳顺等，GIS多源数据集成模式评价，地理信息世界，2000，（1）
David A., David H.,George T.,etc, Issues and prospects for the next generation
of the spatial data transfer standard(SDTS),Geographical Information Science,1998, 12(4).
阎正主编，城市地理信息系统标准化指南，科学出版社，北京，1998年。
乔继明，地理信息系统标准研究的回顾，地理信息世界，1996，（3）。
[10]Clinton W.J., Coordinating Geographic Data Acquisition and Access, The National Spatial 《“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究(第9页)》
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