黑社会性质犯罪成因及控制体系研究/梁华仁法律论文网

蚀政府官员，一方面为了攫取更大的经济利益，另一方面也为了逃避打击，寻求“保护伞”。因此，只有把反腐败和打黑结合起来，才能巩固打击效果。建立廉政法律制度，是控制黑社会性质犯罪的理性选择。主要有：A、建立健全专门监督机构和有效的监督制度。B、完善国家公务员的任职选拔制度。C、建立国家工作人员财产申报制度，制定“阳光法案”。
5、 具体打击措施层面上的对策
（1）建立专门的反黑机构。为减轻黑社会犯罪造成的危害，并对其予以有效防治，各国普遍建立专门机构。美国：侦查和控告联合办公，成立联合工作处，并组织了特别行动队。意大利：成立了全国反黑手党检察局。香港地区：建立“反黑团”和“匪党问题研究小组”。俄罗斯：成立有组织犯罪总局。我国公安部刑侦局已专门设立了反有组织犯罪处，各省市公安局也陆续建立相应机构，各级专门机构系统内部，应注意加强对黑社会性质犯罪规律的研究，加强情报交流，建立全国范围内反黑网络，及时了解反黑动态，为反黑决策方案的提出提供依据。
（2）在具体的战术原则和措施上，要特别重视情报、侦破、追逃、处置四个环节。[15]首先必须强化情报信息搜集，从群众反映的治安热点难点入手，排查涉黑犯罪线索，获取深层次情报信息。在对情报信息分析研究的基础上，制定侦破方案。特别是要选择适当的侦破时机，防止只扫荡表面人物，遗漏骨干，否则会打散原有组织，分立出更多组织，给工作带来更大困难。当然必要时可破案留底，以扩大战果。追逃中，务求一网打尽，做到逃犯不获，警力不撤。同时加强周边地区的联合，及时汇报情况，做到统一行动、协调一致。处置上，做到分化瓦解，铲除组织体系，深挖保护伞，消除其赖以滋生发展的条件。
（3）加强国际司法合作。签订双边多边合作协议，是反黑社会犯罪国际司法合作的前提。在此基础上，建立专门的反黑国际联络机构，进行国际区域间的联络协调和研究。通过学术研讨会、国际会议，在情报交换、专业培训、协助调查上进行广泛的交流与合作。同时，进一步加快刑事司法的国际化步伐，完善《引渡法》、《刑事诉讼法》等方面的内容，奠定反黑国际司法合作的法制基础。

* [作者简介]梁华仁：男，中国政法大学教授；陈清浦，男，中国政法大学研究生院硕士研究生。
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