2009年上半年建设工作总结

2009年上半年主要工作情况汇报

荆州市建设委员会
(2009年7月12日)

今年上半年，我们认真贯彻省建设厅和市委、市政府的工作方针，坚持科学发展观，以统筹城乡建设、创建和谐人居环境为目标，以改革创新为动力，加大城市建设管理力度，着力加强市政公用、住房结构调整、建筑节能、小城镇建设、建筑业等行业的管理、服务与指导，使荆州市建设行业整体发展能力不断增强。现将今年上半年主要工作情况汇报如下：
一、城市规划编制进度加快，规划指导作用逐步显现
（一）抓好规划编制工作，增强规划调控力度。一是对《总体规划修编纲要》基础资料进行了补充，向市领导和规划委员会进行了专题汇报，正准备送省厅评审，力争年底报国务院审批。完成了《荆州市“十一五”住宅建设规划》，已报省厅备案。二是围绕文化旅游发展新思路，配合美国灯塔公司，启动了《荆州市区旅游发展规划》和部分景点、景区建设规划的编制工作。配合市文物局，编制了《熊家冢旅游区建设规划》。三是围绕工业兴市战略，启动《荆州工业新区总体规划》编制工作，征询了部门和企业的意见，待总规纲要评审后，提交规划委员会审议。四是完成了“四线”规划管制规定的技术审查工作。
（二）加大规划管理力度，强调规划权威性。一是严格规划项目审批。上半年共办理《建设项目选址意见书》58项，《建设用地规划许可证》32项，永久性《建设工程规划许可证》59项，个人住宅《建设工程许可证》171项，审批市政工程项目7个。二是加强规划效能监察管理。出台了关于进一步明确城市规划违法案件查处有关规定的通知》，规范办案程序；出台《关于加强中心城区个人住宅和临时建设项目规划审批的通知》，限制个人住宅建设。上半年共拆违89处，面积1.5万平方米，确保了规划的严肃性和权威性。
（三）测绘管理工作步伐加快。完成了荆州开发区13平方公里等247项地形图的测绘。完成全市28家测绘生产单位的资质初审上报工作。在“百镇千村”测图工程活动中，为荆州区川店镇测制1：2000的5k㎡地形图项目。
二、基础设施建设进展顺利，城市功能逐步完善
继续坚持“量力而行、突出重点，有所作为”的原则，围绕工业兴市和市民生活急需，以美化、绿化为重点，加强城市基础设施建设、维护和管养，进一步完善城市功能。今年工程计划2．7亿元，上半年完成工程投资5500万元。主要项目有：
1、道路建设工程。上半年配合市城投公司，对荆州古城内的荆中路、屈原路、迎宾路、荆南路进行改造。完成了长港路、公园路、航空路等道路维修改造的前期准备工作。采取市、区两级投资，费用总额包干、由区承建、市里补贴方式，对9条小街小巷进行改造。目前共完成维修补板40万元，面积2300多平方米，沥青维修面积110平方米。
2、园林绿化工程。进行城区道路绿化改造，完善道路绿化景观效果，在中心城区主干道补栽色块700平方米。对公园广场进行补绿改造，完成古城公园植物栽植3900株，森林公园植物栽植7800株，投资103万元对沙隆达广场绿化实施全面改造，改造面积2万多平方米，栽植银杏、桂花、枫香等8个品种，提升了广场绿化质量和档次。抓好城区绿化管养工作，确保绿化成果。我们采取分片包干、责任到人、责权利相结合的管理模式，进行绿化管养。并加强绿化配套建设，严格对小区的配套绿化进行审核、检查和验收，确保小区绿化的配套面积达标，改善居民绿化环境。广泛开展市级花园式单位评比活动，评选出园林式单位11个，绿化先进单位4个。
3、排水工程。以排水管网疏挖、改造为主，加强泵站维修和养护。上半年疏挖管网5万米，检查井1800多座，雨水口2400座，完成塔桥路及文湖公园、洪家垸等路段的排水管网改造，更换井盖170套、井盖200块。6月18日和7月1日，我市中心城区突降暴雨，三个小时内降雨量达133毫米和90毫米，由于指挥得当，排水畅通，抽排得力，城区主次干道基本没有发生渍水现象，城区排水工程经受了严格考验。
4、村镇建设。加强重点镇建设的考核，5月份对全市10个重点镇的基础设施建设、规划管理和城镇管理等方面情况进行了考核，对9个试点示范村的基础条件、经济实力等进行调研。加强农房建筑质量的指导，免费发放2600本《湖北省农村住宅优秀设计方案》，1000本《村镇规划选址书》和《村镇建设项目开工许可证》，指导农民设计、施工，提高农房施工质量和抗震防灾能力。继续推进村庄建设和整治，启动了56个示范村整治。沙市区凤凰村作为市建委试点村，新村建设起点高、有特色，整个小区规模100户，已入住40余户，小区的道路建设、排水、路灯、绿化等配套工程已完成。同时，全国历史文化名镇申报工作取得成效，继监利县周老嘴镇之后，6月底，洪湖市瞿家湾和监利县程集镇被列入全国第三批历史文化名镇。
三、城市管理力度加大，市容市貌有所改观
上半年，我们以市容市貌整治为重点，积极探索城市管理的长效机制，并加强对建筑业、房地产业、勘察设计业等行业的监管，使城市建设与管理更加贴近市民工作和生活需要。
1、市容管理。重点加强市容市貌整治，积极探索城市管理长效机制。我们把“门前三包”、市容管理、城管监察有机整合，城监、环卫实行目标责任区管理，强力推行“门前三包”责任落实。
一是加强市容市貌管理。以社区环境卫生为重点，加大居民小区清扫力度，在24条道路推行卫生责任区制度。加快居民社区垃圾收集中倾倒试点建设，提高城区环境卫生管理水平。进一步加大“治癣”力度，通过“呼死你”系统寻停电话110个，清除“牛皮癣”4200处。二是创新“门前三包”管理方式 。落实经营业主、产权单位“门前三包”责任制，实行路段责任制，所有路段定人、定责，城监支队、环卫局领导班子成员一人包一条路，责任到人，城管队员和环卫保洁人员下沉到路段，和社区“门前三包”联动共管。三是继续整治占道经营。重点整治长江大学等大专院校、中小学校周边环境及红门南路、江汉北路等路段的占道经营行为，并将园林路、塔桥路纳入重点管理的路段，创建样板路。
2、房地产开发管理。按照国家和省、市对房地产市场宏观调控的要求，狠抓了市场规范，规范开发企业行为。加强房产开发计划调节，住房建设严格执行“十一五”住宅建设规划，对房地产开发项目和廉租房建设进行计划调节。发挥政策的引导功能，对中小户型住宅项目，经济适用户，廉租房给予优惠政策。加快推进90平米以下普通商品住宅的建设，举办了中小套型住宅设计方案竞赛，全市90平米以下的住宅比例有所提高。加强了房地产诚信企业建设，大力开展房地产开发诚信企业评比活动。上半年，房地产呈现出开发规模、销售量、房价同步增长的局面。到6月底止，城区房地产开发施工面积96万平方米，商品房销售18万平方米。
3、勘察设计和公用事业管理。上半年，完成了全市35家勘察设计企业的资质核查工作，对9家企业下达整改通知，对6家勘察设计企业的升级、转正、核定资料进行预审，为下一步实施新的工程设计标准打下了基础。重新规划全市施工图设计文件审查机构，完善了审查制度。上半年，共审查施工图设计文件140份，总建筑面积48万平方米，发现违反国家强制性条文470处，从源头上保证了建筑工程质量。公用事业管理，加大燃气市场监管力度，严把“两证”审批关，完善燃气器具准入制度，严厉打击假冒伪劣燃气器具经营者，保障市民安全使用燃气器具。加大节约用水宣传和管理，提高全民节约意识。加强对燃气工程、供水工程的质量监督，确保供气、供水安全。截止6月底，共审核“两证”130份，扣罚假冒假劣燃气器具近百台，节约用水650万立方米，对10项燃气工程和190项供水工程实施质量监督。城市公交，按照“优化老线路、开辟新线路、延伸短线路”的原则，服务社区，填补盲区，缩短市民乘车距离。上半年新开公交线路5条。认真抓好“公共交通周及无车日”的各项准备工作，出台活动方案。9月16日-22日，我市将首次参与全国城市公共交通周和无车日活动，推广“公交优先”、“绿色和谐”的交通理念。
4、建筑业管理。主要是大力整顿和规范建筑市场秩序，狠抓建筑工程质量、安全、造价的监督管理，严格建筑市场执法管理。上半年，中心城区共办理建筑工程施工许可项目24项，面积19.16万平方米，在建工程70项，造价7.49亿元，新开质量监督项目24项，建筑面积20.9万平方米，有13项工程申报“楚天杯”奖，6项工程申报省结构优质工程，安全监督项目65项（含上年接转工程），意外伤害保险投保率100%，特种工持证上岗率90%以上，三类人员上岗考核率达90%以上，安全生产合格率达100%以上，优良率达70%。
5、大力推进建筑节能。严把墙体验收和节能试验两个重点关口，促进新型墙体应用和建筑节能50%设计标准节能措施的贯彻落实。依托施工许可关和竣工验收备案，创建闭合式管理模式，所有建设项目实施建筑节能全程监管。同时采取日常监管和专项整治相结合，确保“禁实”、“禁现”工作取得实效。大力培育新型墙材与建筑节能骨干企业。推行市场准入制，实行产品备案管理，现已备案14家企业，产品包括墙材保温，门窗、屋面保温材料等，形成了400平方米硅钙板生产基地，18万立方米砌块生产基地，2亿标准粉煤灰砖生产基地和7万立方米加气混凝砌块生产基地，基本可以满足我市建筑市场需要。
6、加紧污水处理和垃圾处理设施建设。年初，我们对红光污水处理厂的设备进行检验，新安装了在线检测系统，征地100亩，建设污泥处理堆放场，投资500万元对污水收集系统进行处理完善。4月1日正式移交给中国水务集团，4月10日正式进行商业运营。目前，日处理污水9万吨，出水水质基本达标，运营正常。为进一步加大污水治理力度，改善水环境，上半年，我市制定了《荆州市城市污水治理工作方案》，对“十一五”期间污水治理工作做出了总体部署，力争实现到2010年全市污水处理率达到70%。目前，我市中心城区规划新建草市、城南和纺织工业园3座污水处理厂。草市和纺织工业园的两座污水处理厂，下半年开工，2008年建成并投入使用。城南污水处理厂，2008年开工，2009年投入使用。垃圾处理方面，完成了武德北路压缩式垃圾中转站建设前期工作，启动了红门路和张李家渊垃圾中转站的规划设计。荆州市集美垃圾焚烧发电项目，于5月30日正式动工，该项目总投资2.4亿元，日处理生活垃圾800吨，年发电量约1亿度，预计2008年底建成。该项目建成后，能满足中心城区生活垃圾处理需要，实现生活垃圾无害化处理。
四、企事业单位改革改制工作稳步推进
建委是荆州市直事业单位改革试点之一，我们把全系统的企事业单位改革改制作为一项重中之重的工作，纳入到重要工作日程。根据市委、市政府和省厅对市政公用行来改革改制工作总体要求，我们纳入改革改制的单位共35家，涉及职工总数7728人。其中：事业单位16家，涉及职工2071人，企业单位19家，涉及职工5657人。我们根据单位性质和改革难易程度，反复调查研究，按照总体部署、分类实施、统一推进的办法，实行一企一策，稳步推进18家企事业单位的改革改制。目前，改革方案已初步确定，我们正想方设法筹措资金，妥善安置好单位职工。
在搞好改革改制的同时，我们加大信访工作力度，努力化解矛盾，维护系统稳定。通过畅通信访渠道、矛盾纠纷排查调处、加强思想政治工作等措施，及时化解了企业改制、房地产开发、违章建筑的拆除以及城市管理等引发的矛盾，并制定了应对紧急处理预案。目前，已帮助安置困难企业职工100多人，受理群众上访159人次，排查矛盾纠纷40余起，化解群体性上访100人次，有效维护了全系统的稳定。
五、精神文明建设有序开展
半年来，全系统在抓好物质文明建设的同时，高度重视党风廉政建设和精神文明建设，着力打造一支作风过硬的建设队伍。
一是认真开展文明单位和文明行业创建。以“八比八看”为内容，培