关于贯彻落实《农业法》情况汇报
——200*年6月29日在市十五届人大常委会第十五次会议上
**市农业局局长高学信
各位主任、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会汇报《农业法》贯彻落实情况。请予审议。
2002年12月28日新修订的《中华人民共和国农业法》实施以后，我们把贯彻落实农业农村法律法规作为增加农民收入的根本措施来抓，深入实施农业产业化战略，积极推行标准化生产，不断加大投入力度，进一步巩固和加强了农业在国民经济中的基础地位，促进了农业农村经济的快速健康发展。今年1-5月份，全市农村经济总收入189亿元，农民人均纯收入2178元，分别比去年同期增长23%、21%。
一、加大学习宣传力度，增强全市上下抓好农业农村工作的责任感和紧迫感
为增强全社会的农业法律法规意识，市里把《农业法》的学习同贯彻落实中央和省、市农村工作会议要求紧密结合起来，首先，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，充分利用网络、电视、广播、简报、小册子等形式，做好宣传普及工作。通过广播局“行风在线”节目，组织农口部门负责人专门就《农业法》进行讲解，与群众交流沟通，使广大农民知法、懂法、守法，在全社会营造起了贯彻实施《农业法》的良好氛围。其次，组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，提高宣传效果。两年来，共组织宣传活动60多次，发放明白纸10000多份，现场咨询20000多人次。通过宣传，使广大农民群众了解了《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念，提高了维权能力。再是，做好普法培训工作。利用市委组织的干部培训班，农业、畜牧、林业等部门负责同志立足本职工作，结合宣讲《农业法》从不同的角度对广大干部进行辅导培训，增强了领导干部和有关部门依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性。
二、突出重点，狠抓落实，推动农业农村经济超常规跨越式发展
（一）大力发展龙头企业，增强辐射带动能力。我们把龙头企业建设作为实施农业产业化的首要环节，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的理念，采取优先立项、优先规划、优先批地、优先配套基础设施的“四优先”政策，使农业产业化的龙头高扬，从而推动农业产业化不断向深层次、高水平迈进，加快了农业国际化进程。一是多种渠道创建龙头。立足我市劳动力、土地、农副产品资源丰富的优势，通过招商引资、盘活闲置资产等方式，去年新发展一定规模的农业龙头企业38家。其中，瓦店镇通过招商引资正在建设的常容农工贸有限公司总投资达3000万元，产品大部分出口日本、韩国，年产值可达1亿元，利税400万元，可安排600名劳动力就业。和生公司去年开工建设的熟食、面食、蔬菜加工项目，总投资1.1亿元,一期工程投资5600万元，投产后，年产值可达2.8亿元。二是创新方式发展龙头。积极引导企业学习借鉴外贸公司的经验，把龙头企业的第一生产车间延伸到农村，通过租赁土地、农户土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合，为龙头企业全面推行标准化生产、增强国际市场竞争力提供了强有力的保证。目前，全市已建起自属饲养场（舍）100多处，瓜菜种植基地近5万亩。去年以来，烟草公司租赁农民土地2000多亩，建起了5处烟叶农场，实行企业化管理，为提高烟叶质量和出口创汇奠定了坚实基础。企业增加效益的同时，农民也得到了固定的租金收入。三是培强做大现有龙头。主要是加大现有龙头的政策扶持力度，积极主动地为企业搞好土地、劳动力、信贷等方面的协调服务，为龙头企业快速健康发展创造了良好条件。去年，由市财政向国家开发银行申请长期贷款3.6亿元，用于支持龙头企业发展，其中外贸2.6亿元，得利斯1亿元；市财政贴息270万元用于外贸公司熟食品加工项目和得利斯公司生猪屠宰项目，有力地促进了这两大龙头的快速膨胀。目前，全市已发展起规模较大的龙头企业100多家，其中潍坊市级以上龙头企业17家，省级以上龙头企业5家，外贸、得利斯公司被列入全国首批151家农业产业化重点龙头企业。去年，全市农业龙头企业固定资产达161亿元，销售收入125亿元，上缴税金5.6亿元，出口创汇3亿美元，辐射带动农民6万多人，成为农民闯市场奔富路的桥梁和纽带。
（二）积极推行标准化生产，确保农产品质量安全。一是加快产地认定和产品认证步伐。目前，全市已有5万亩种植基地获得潍坊市标准化生产基地认定，17.5万亩基地获得省无公害农产品产地认定；2个产品获得省无公害农产品认证，9个产品获得绿色食品认证。力争年底每个乡镇（街道）再有1-2处农产品基地取得省级无公害农产品基地认定。二是大力发展标准化生产基地。把龙头企业作为标准化基地建设的主体，引导他们与农户签定标准化基地建设合同，参与产前、产中、产后全程标准化生产。为提高肉鸡标准化生产水平，外贸、万年、和生等企业采取无息借款、养鸡补贴等措施，扶持农户进行标准化鸡舍新建或改造，很受群众欢迎；得利斯公司借鉴肉鸡一体化生产的做法，与英国PIC公司合作，引进瘦肉型猪新良种，建起了从曾祖代猪到商品猪饲养的良种猪繁育基地，提高了生猪良种化水平，养猪效益大大提高。目前，全市已建成畜禽标准化饲养场（舍）4800余栋，标准化种植基地10万亩。三是加大监督检测力度。在全面推行出口企业饲养场认证制度的同时，加强检测体系建设，投资300万元建起了具有省级资质的综合性农产品质量检测中心，投资500多万元在市畜牧局和外贸公司建立了动物病理实验室和畜产品检测中心，今年又投资600多万元新建畜产品检测中心，以适应我市 《关于贯彻落实《农业法》情况汇报》
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**市农业局局长高学信
各位主任、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会汇报《农业法》贯彻落实情况。请予审议。
2002年12月28日新修订的《中华人民共和国农业法》实施以后，我们把贯彻落实农业农村法律法规作为增加农民收入的根本措施来抓，深入实施农业产业化战略，积极推行标准化生产，不断加大投入力度，进一步巩固和加强了农业在国民经济中的基础地位，促进了农业农村经济的快速健康发展。今年1-5月份，全市农村经济总收入189亿元，农民人均纯收入2178元，分别比去年同期增长23%、21%。
一、加大学习宣传力度，增强全市上下抓好农业农村工作的责任感和紧迫感
为增强全社会的农业法律法规意识，市里把《农业法》的学习同贯彻落实中央和省、市农村工作会议要求紧密结合起来，首先，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，充分利用网络、电视、广播、简报、小册子等形式，做好宣传普及工作。通过广播局“行风在线”节目，组织农口部门负责人专门就《农业法》进行讲解，与群众交流沟通，使广大农民知法、懂法、守法，在全社会营造起了贯彻实施《农业法》的良好氛围。其次，组织开展专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传日等活动，提高宣传效果。两年来，共组织宣传活动60多次，发放明白纸10000多份，现场咨询20000多人次。通过宣传，使广大农民群众了解了《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念，提高了维权能力。再是，做好普法培训工作。利用市委组织的干部培训班，农业、畜牧、林业等部门负责同志立足本职工作，结合宣讲《农业法》从不同的角度对广大干部进行辅导培训，增强了领导干部和有关部门依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性。
二、突出重点，狠抓落实，推动农业农村经济超常规跨越式发展
（一）大力发展龙头企业，增强辐射带动能力。我们把龙头企业建设作为实施农业产业化的首要环节，牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的理念，采取优先立项、优先规划、优先批地、优先配套基础设施的“四优先”政策，使农业产业化的龙头高扬，从而推动农业产业化不断向深层次、高水平迈进，加快了农业国际化进程。一是多种渠道创建龙头。立足我市劳动力、土地、农副产品资源丰富的优势，通过招商引资、盘活闲置资产等方式，去年新发展一定规模的农业龙头企业38家。其中，瓦店镇通过招商引资正在建设的常容农工贸有限公司总投资达3000万元，产品大部分出口日本、韩国，年产值可达1亿元，利税400万元，可安排600名劳动力就业。和生公司去年开工建设的熟食、面食、蔬菜加工项目，总投资1.1亿元,一期工程投资5600万元，投产后，年产值可达2.8亿元。二是创新方式发展龙头。积极引导企业学习借鉴外贸公司的经验，把龙头企业的第一生产车间延伸到农村，通过租赁土地、农户土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合，为龙头企业全面推行标准化生产、增强国际市场竞争力提供了强有力的保证。目前，全市已建起自属饲养场（舍）100多处，瓜菜种植基地近5万亩。去年以来，烟草公司租赁农民土地2000多亩，建起了5处烟叶农场，实行企业化管理，为提高烟叶质量和出口创汇奠定了坚实基础。企业增加效益的同时，农民也得到了固定的租金收入。三是培强做大现有龙头。主要是加大现有龙头的政策扶持力度，积极主动地为企业搞好土地、劳动力、信贷等方面的协调服务，为龙头企业快速健康发展创造了良好条件。去年，由市财政向国家开发银行申请长期贷款3.6亿元，用于支持龙头企业发展，其中外贸2.6亿元，得利斯1亿元；市财政贴息270万元用于外贸公司熟食品加工项目和得利斯公司生猪屠宰项目，有力地促进了这两大龙头的快速膨胀。目前，全市已发展起规模较大的龙头企业100多家，其中潍坊市级以上龙头企业17家，省级以上龙头企业5家，外贸、得利斯公司被列入全国首批151家农业产业化重点龙头企业。去年，全市农业龙头企业固定资产达161亿元，销售收入125亿元，上缴税金5.6亿元，出口创汇3亿美元，辐射带动农民6万多人，成为农民闯市场奔富路的桥梁和纽带。
（二）积极推行标准化生产，确保农产品质量安全。一是加快产地认定和产品认证步伐。目前，全市已有5万亩种植基地获得潍坊市标准化生产基地认定，17.5万亩基地获得省无公害农产品产地认定；2个产品获得省无公害农产品认证，9个产品获得绿色食品认证。力争年底每个乡镇（街道）再有1-2处农产品基地取得省级无公害农产品基地认定。二是大力发展标准化生产基地。把龙头企业作为标准化基地建设的主体，引导他们与农户签定标准化基地建设合同，参与产前、产中、产后全程标准化生产。为提高肉鸡标准化生产水平，外贸、万年、和生等企业采取无息借款、养鸡补贴等措施，扶持农户进行标准化鸡舍新建或改造，很受群众欢迎；得利斯公司借鉴肉鸡一体化生产的做法，与英国PIC公司合作，引进瘦肉型猪新良种，建起了从曾祖代猪到商品猪饲养的良种猪繁育基地，提高了生猪良种化水平，养猪效益大大提高。目前，全市已建成畜禽标准化饲养场（舍）4800余栋，标准化种植基地10万亩。三是加大监督检测力度。在全面推行出口企业饲养场认证制度的同时，加强检测体系建设，投资300万元建起了具有省级资质的综合性农产品质量检测中心，投资500多万元在市畜牧局和外贸公司建立了动物病理实验室和畜产品检测中心，今年又投资600多万元新建畜产品检测中心，以适应我市 《关于贯彻落实《农业法》情况汇报》
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