工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用

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3、研究被侵权人的检举，控告是在什么时间、什么情况下出于何种动机、目的提出来的，是发案后立即揭发违法的，还是时隔很久？是正常的，还是很突然的地提出的控告，控告的内容前后有无矛盾，是不是真正的被侵权人、检举人，有没有由于被侵权人、检举人处于高度紧张或者激动之中发生错觉或遗漏的情况。  
4、把被侵权人、检举人陈述同其他证据相互对照，互相印证，有无矛盾，在分析判断被侵权人、检举人陈述时必须严格区别诬告、误告和错告的界限。但是，对于确属故意，捏造事实，伪造证据、诬陷好人的，应依法严肃处理。  

第十部分  对视听资料的审查判断  

视听资料是利用录相、录音磁带反映出的图像音响，或以电子计算机储存的资料，来证明案件真实情况的一种证据。视听资料有一很大特点：即它的原始性、形象性、直观性。作为录相、录音、电子计算机是现代科学技术的重要成果，目前在各行各业已被普遍应用，办案人员在收集证据时，不应忽略这部份证据。  
对视听资料的审查判断，应注意以下问题。  
1、主要查明视听资料是原始的，还是复制的，有无剪接和伪造。  
2、是否需要委托有关专家进行鉴定。  
3、将视听资料与其它证据结合起来审查判断。  

第十一部分  对当事人陈述和辩解的审查判断  

一、当事人陈述和辩解的概念  
当事人陈述和辩解是指当事人就案件有关事实向办案机关所作口头或书面的叙述，平时人们常说的口供和笔供。  
当事人的陈述和辩解包括以下内容：第一是当事人向办案机关承认自己的违法事实，陈述违法的具体情况，叫当事人陈述，如：当事人的自首、坦白、供认和检举他人。第二是当事人否认自己有违法行为或需要承认违法行为，但是说明依法不追究法律责任的情况或有从轻、减轻和免除处罚等有利自己的情况，这叫当事人的辩解。如当事人说明自己有无违法行为的申诉和解释。第三是当事人在陈述中指出某一违法行为是别人实施的或者同别人共同实施的，这种叫检举他人违法行为。  
二、当事人的陈述和辩解的作用  
当事人的陈述和辩解，是任何案件都有的，而且当事人的陈述和辩解有真有假，不能轻信，只有通过其他证据的辅助证明，才能认定。当事人的陈述和辩解，对于客观全面的分析研究案情，正确认定案件事实，公正处理案件，具有一定作用。  
1、当事人真实地坦白了自己的违法事实和具体违法情节，为办案人员进一步收集证据，查清违法事实提供线索。  
2、当事人的供述和辩解或是检举他人违法，都会谈到一些直接或间接涉及案件中有关人和事的情况，有利于办案人员发现一些违法事实和违法行为人，从而扩大调查范围，

彻底查清案情，查处违法行为人。  
3、当事人的辩解可以使办案人员做到“兼听则明”，违法案件往往是错综复杂，真相和假相混杂在一起，此种违法行为和彼种违法行为的界限相互混淆不清，有的案件轻重情节并存，为了查清案情，办案人员不仅要听取证人提出的根据和理由，也要听取当事人反驳控告，检举方面提出的根据和理由，将正反两方面的材料和意见对照分析研究，是有利于全面了解案情，避免发生片面性的错误。  
4、当事人的陈述和辩解，可以和案件的其它证据相互印证、对照，便于更好地审查和核实其他证据，有利于对案件作出正确结论。  
5、当事人的陈述和辩解，可以衡量当事人认错和悔改的程度，通过对当事人口供的分析，可以判明当事人认错的程度，有利于正确贯彻坦白从宽的政策，作出减轻或加重处罚的决定。  
三、如何询问当事人  
询问当事人，是每个案件的必经程序，由于当事人与案件的结局有着直接的利害关系，一般情况都是真正的违法人员，不会轻易的供认违法事实，特别是违法情节严重的违法人员，往往都是负隅顽抗，拒不承认违法事实，企图蒙骗过关。所以询问当事人的工作是一场尖锐、复杂的面对面的斗争，尤其在调查阶段，情况更为复杂，询问当事人的工作更为艰巨，为了保证询问工作的顺利进行，询问当事人的工作必须严格依法进行。  
询问当事人应注意以下问题。  
1、询问当事人前，要做好充分的准备工作，办案人员应认真审阅已收集到的证据材料，熟悉案件事实和证据，了解当事人的社会经历、家庭关系、个性和特点，以及违法行为发生后的表现等情况，以便“知己知彼、百战不殆”。  
2、在全面研究已取得的材料和当事人情况的基础上，应拟定询问提纲，确定询问的目的和要求，以及询问重点，步骤和方法，以保证询问工作的顺利进行。  
3、询问开始时，先向当事人说明承办案件的办案人员，出示执法证件，告知当事人享有的权利及义务，询问当事人是否申请回避。  
4、在询问过程中，还应当根据案情的发展变化，当事人的思想表现等，及时采取相应的对策和方法。  
5、询问当事人时，办案人员不得少于两人，使用《询问通知书》，通知当事人到指定的地点进行询问，也可以到当事人所在单位或住所进行询问，执法人员出示执法证件。  
6、对于已被拘留的违法行为人，需要询问，要取得司法机关的配合，在他们的配合下依法进行。  
7、如果一个案件中有多个当事人，应当分别进行询问，注意防止他们互相串供。  
8、询问当事人，首先查明当事人的身份，询问当事人是否有违法行为，(1)如果当事人承认有违法行为，应让他陈述实施违法行为的时间、地点、动机、目的、手段，过程和结果等具体情况，以及参加违法活动的有关人员，(2)如果当事人否认有违法行为或者虽承认有违法行为，但提出有不受处罚，减轻处罚和免予处罚的辩解时，应让当事人进行辩解，(3)如果发现当事人的口供、陈述不符合客观事实，有意隐瞒违法行为或避重就轻，就应当向他提出问题进行询问，以查明其陈述不清、不足，有意隐瞒之处或者矛盾之处，当事人对办案人员的询问，应当如实回答。  
9、询问当事人可以根据案情情况多次反复进行，在询问中如有同案当事人或者重要证据线索，应该深入调查研究，取得证据后再进行询问，只有把询问与查证工作结合起来，才有利于询问工作的顺利进行，判明当事人口供的真伪。  
10、询问过程中，应保障当事人依法享有的合法权利，除《行政处罚法》规定的权利以外，当事人还享有以下权利。(1)有使用本民族语言文字的权利；(2)有权自行辩解的权利；(3)有权辩认物证，听取宣读证人的证言的笔录，鉴定人的鉴定结论和其他作为证据的文书，并对此提出意见；(4)有权申请重新取证；（5）有权作最后陈述；(6)有权要求阅读或者宣读询问笔录和对询问笔录错漏之处作修改补充及纠正。  
11、要认真听取当事人的辩解，办案人员对当事人的辩解要认真分析，看有无根据，是否符合客观事实，如当事人的辩解是有事实有根据、合情合理，就应当加以考虑和采纳。对无理取闹，不合理、不合法的狡辩应当场回击。  
四、对当事人陈述和辩解的审查判断  
由于当事人在查处案件活动中所处的特殊关系和地位，以及案件查处的结果与他有直接的利害关系，因而当事人的陈述存在两个方面的可能性，一是当事人在政策和法律的教育下，或在事实证据面前无法隐瞒与抵赖的情况下，可能供出全部或者部份真实的违法事实，另一方面，当事人出于各种思想动机，怕交待后要加重对自己的处罚，有的存在侥幸心理，自认为行为诡密，手段高明，不易被人发现等心理，

《工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用(第5页)》