佛山市管道燃气价格形成机制改革思路
每立方米8.3元到2000年的每立方米9元，升幅为8．43％，年均增幅1.05％，且仅经历三次价格调整，相对于频繁变动的国际液化石油气市场供给和日益增加的市场需求偏离较大。
现时佛山市管道燃气的热值为每立方米25000千卡，与1千瓦电的热值比是29.08：1，现在佛山市民用电每千瓦小时为0.7元，若以同等热值的相互价格作比较，现行的管道燃气价格仅仅是电价的44.22％；若与市场上的矿泉水比较，一瓶600毫升的矿泉水为2．5元，一公斤管道气为3.82元，则同等重量的管道气价格仅为矿泉水价格的91.68％。换算成液态时同等体积的管道气价格则仅为矿泉水价格的50.42％。作为不可再生能源，液化石油气与上述其它生活产品的比价不尽合理。据统计。1999年度佛山市管道气居民
用户月均用气量在5立方米以下的占45.2％，5~7立方米的占38.3％，7~10立方米的占11.6％，10立方米以上的占4.9％，可见一般家庭月用气量在7立方米以下，占用户总数的83.5％，如以每立方米9元的单价计算，每月63元的燃气费用支出仅占整个家庭收入的很小部分。
燃气价格水平偏高时，从消费环节看，用户颇有微辞，且转用管道气的替代品，如瓶装石油气、电等从生产经营环节看，对企业发展新用户不利。燃气价格水平偏低时，从消费环节看，低廉的气价导致用户节能动力削弱从生产经营环节看，经济效率低下，发展后劲不足，企业缺乏积极性。
(2)—价格形成滞后市场
改革开放以来，为发展基础能源产业，特别是针对广东省这样一个缺乏能源的大省，国家依照市场经济规律的要求，逐渐放开了进口液化石油气的经营，形成一、二级气库完全按市场经济规律操作，售价随着国际液化石油气市场价格的变动而变动，而物价管制部门对此已放开管制。另一方面，由于各地的管道燃气为地区性垄断经营，长期以来，管道燃气被认为是福利事业，在传统体制下，管道燃气的投资、生产和销售等环节完全受国家计划调控，排斥市场的调节作用，燃气行业游离于市场之外；物价管制缺乏灵活性，供求关系对价格不起调节作用，进气成本变动时，面对企业的每一次调价申请，物价管制部门都要经过详细的市场调查，往往时间较长，待要正式批准执行新价时。国际市场的气价已经变换了多次，价格形成严重滞后于市场。
(3)燃气计价方式不合理
作为局部供求均衡的调节机制，任何一种商品都有自己的差价体系，如批量差价、季节差价等。其具体功能，或是促进流通，或是缩小淡、旺季供给与需求的差额，最终使资源在空间和时间上都得到合理的配置。燃气生产和消费具有较强的季节性特点，而现行的管道燃气却是一年四季一个价，由于忽视了季节差价，排斥了价格杠杆调节供求季节矛盾的作用，造成价格偏离市场，也未体现对资源与环境的保护。
另外，现行的计价方式虽然按照民用、商业等不同的消费对象，执行不同的价格标准。但在同一类消费对象中，其价格标准只有一个，燃气单价标准与用气量无关。这样使得在实际中，瓶装气比管道气便宜时，一些使用管道气的居民就改用瓶装气，使管道气固定成本摊分加大；而管道气比瓶装气便宜时。这部分用户又转回用管道气，加大企业亏损额。况且管道气与瓶装气交替使用，严重违反了燃气安全管理条例。对用户的生命财产安全构成威胁。
3佛山燃气价格改革的基本思路
3.1改革的指导思想和目标
燃气价格改革，应当从我国还处在社会主义初级阶段这个客观现实出发，要正确处理改革、发展、稳定三者关系，按照建立社会主义市场经济体制的总目标要求。既要周密研究，审慎决策，又要积极稳妥，有计划有步骤地加以推进。要在燃气行业中适度引入竞争，使市场机制在燃气行业的资源配置中起到基础性作用。在逐步提高燃气价格的同时，考虑到燃气的产销特点，完善定价机制，采用多种定价方式，起到发展生产，满足消费，节约能源，保护环境的积极作用。所以我认为，佛山燃气价格改革的指导思想应是：在逐步提高燃气价格的同时，根据佛山市燃气行业现行竞争状况。运用价格杠杆，革新定价方式。调节燃气的生产和消费，促进企业转换经营机制。
燃气作为一种商品，具有价值和使用价值。燃气企业作为一个生产经营企业。理应通过出售商品获得利润，并由此不断发展企业自身。在传统的燃气价格管理体制下。燃气价格长期低于成本，企业的生产成本缺乏约束，企业的合理利益缺乏保障。而且，现行的计价方式也不符合燃气产销的特点。这种状况或多或少地违背了市场经济的客观要求。因此，佛山市燃气价格改革的目标应是：遵循价值规律。以社会平均成本加合理利润为长期目标，理顺燃气价格，同时与其他能源价格保持合理的比价关系；遵循公开、公平、公正的原则，完善定价制度。提高燃气价格管理的科学性；改变燃气计价方式，实行合理的季节差价和分部计价。
3.2改革的基本内容
事实上，目前价格管理当局最为关心的，是怎样摆脱“提价也难，不提价也难”的尴尬境地，并怎样配合国民经济结构的调整。而这些问题在传统价格制度内不可能得到根本解决。必须改革价格形成机制。
《佛山市管道燃气价格形成机制改革思路(第2页)》
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