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对可行性研究报告及经济评价的几点认识


成,难于更改,因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效的防范和控制风险,越来越多的人们已经认识到不仅在投资项目的前期工作中需进行风险分析和风险对策研究,更重要的是在项目实施过程及经营中应有效地进行风险评价和风险分析。因此当前提高风险意识,强化风险分析,重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。

    从经济风险分析来讲,这不等同于经济评价中一般意义的不确定分析(盈亏平衡分析和敏感性分析),应从不同的角度,分析各种风险因素变化的可能性,并相应分析对经济效益的影响状况,且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。影响项目经济效益的风险因素很多,如汇率风险、市场和价格风险、原材料供应风险、通货膨胀风险、开工不足风险等,不同行业,不同项目以及项目前期的不同阶段可能不完全相同。而且风险因素具有层次性,应深入分析,以识别最基本的风险单元,这样才能有针对性地防范风险。例如,我们认识到某项目的市场风险较大,是什么因素造成的呢?是国内市场还是国外市场?是价格问题还是市场需求量的影响?如果是市场需求量的影响

,要分析是经济环境问题还是替代品的出现?竞争力又是如何等,只有层层剖析,才能找出关键风险因素。风险分析应该定量与定性相结合,以定量为主,如果投资者有足够的风险意识,就算借助于敏感性分析的结果,也能粗晓项目风险,作出科学决策。例如,敏感性分析结果显示,产品价格降低5%时IRR就低于基准值了,表明项目的价格风险较大,决策时应十分慎重,至少要对价格进一步研究,着重分析价格降低5%的可能性,有条件时应进行概率分析。但如果决策者对这么重要的价格风险提示置若罔闻,后果可想而知。如果项目评价及其风险分析都以科学的数据说话,建设项目的决策失误就将会大大减少。

3 投资项目有关各方面的共同努力是编制好可行性研究报告的必要前提

    可行性研究报告一般是由咨询单位完成,有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是,但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约,一是审批限额的存在,导致为了将项目的审批权留在地方,不得不压低投资(比如控制在多少万元以内),特别是将流动资金作为调节投资大小的“砝码”,导致流动资金准备不足,甚至影响项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手,不得不夸大项目的效益,模糊项目的风险,这些制约的因素主要在业主,而不是咨询单位本身;再者若是对于依托老厂的项目,需要老厂的现状资料以及对有无项目状况的预测,这些工作都必须要由业主来完成。同时,各级主管部门和审批机构握有项目的“生杀”大权,对促进项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之,做好投资项目可行性研究报告是有关各方的共同责任,也只有各方面都采取实事求是的态度,可行性研究才能给出客观公正的结论。

4 正确对待市场与价格的预测

    对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说,市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中,对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格,往往变化1~2种价格,项目就可能从不可行变成可行,一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此,市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码,预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。

    当前财务评价中,普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格,这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的,但往往差之毫厘、缪之千里,甚至导致完全相反的评价结果,究其原因,其一是目前我国市场经济尚不健全,不规范,市场经济的规律性不明显;其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨,区域性强,产品价格波动大,特别是供求量相对较小的产品,价格的规律性更难掌握;再者,目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统,仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断,随意性较大,难以得到相对准确的预测结果。

    在实际工作中,我们经常遇到这种情况,即一种产品的销售价格在短短几个月内涨落很大,甚至达到50%以上。同一个项目半年之内的财务评价结果可能截然相反,问题就在于产品销售价格预测。因此,要保持评价结果的科学性,且经得住时间的推敲,必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格,需要考虑多种因素,包括国内外市场走向、开工率,市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等,要制定合理预测模型,进行必要的概率分析,预测应该是有科学根据的预测,不能是随意和盲目的人为取舍。

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《对可行性研究报告及经济评价的几点认识(第2页)》
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