节能中长期专项规划
4.坚持依法管理与政策激励相结合。增量要严格市场准入,加强执法监督检查,辅以政策支持,从源头控制高耗能企业、高耗能建筑和低效设备(产品)的发展。存量要深入挖潜,在严格执法的前提下,通过政策激励和信息引导,加快结构调整和技术进步。
5.坚持突出重点、分类指导、全面推进。对年耗能万吨标准煤以上重点用能单位要严格依法管理,明确目标措施,公布能耗状况,强化监督检查;对中小企业在严格依法管理的同时,要注重政策引导和提供服务。交通节能的重点是新增机动车,要建立和实施机动车燃油经济性标准及配套政策和制度。建筑节能的重点是严格执行节能设计标准,加强政策导向。商用和民用节能的重点是提高用能设备能效标准,严格市场准入,运用市场机制,引导和鼓励用户和消费者购买节能型产品。
6.坚持全社会共同参与。节能涉及各行各业、千家万户,需要全社会共同努力,积极参与。企业和消费者是节能的主体,要改变不合理的生产方式和消费方式,依法履行节能责任;政府通过制定法规、政策和标准,引导、规范用能行为,为企业和消费者提供服务,并带头节能;中介机构要发挥政府和企业、企业和企业之间的桥梁和纽带作用。
(三)节能目标
1.宏观节能量指标:到2010年每万元GDP(1990年不变价,下同)能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨标准煤,2003-2010年年均节能率为2.2%,形成的节能能力为4亿吨标准煤。
2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤,2003-2020年年均节能率为3%,形成的节能能力为14亿吨标准煤,相当于同期规划新增能源生产总量12.6亿吨标准煤的111%,相当于减少二氧化硫排放2100万吨。
2.主要产品(工作量)单位能耗指标:2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平,其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平;2020年达到或接近国际先进水平(见表1)。
主要产品单位能耗指标
表1
单位 2000年 2005年 2010年 2020年 火电供电煤耗 克标准煤/千瓦时 392 377 360 320 吨钢综合能耗 千克标准煤/吨 906 760 730 700 吨钢可比能耗 千克标准煤/吨 784 700 685 640 10种有色金属综合能耗 吨标准煤/吨 4.809 4.665 4.595 4.45 铝综合能耗 吨标准煤/吨 9.923 9.595 9.471 9.22 铜综合能耗 吨标准煤/吨 4.707 4.388 4.256 4 炼油单位能量因数能耗 千克标准油/吨?因数 14 13 12 10 乙烯综合能耗 千克标准油/吨 848 700 650 600 大型合成氨综合能耗 千克标准煤/吨 1372 1210 1140 1000 烧碱综合能耗 千克标准煤/吨 1553 1503 1400 1300 水泥综合能耗 千克标准煤/吨 181 159 148 129 平板玻璃综合能耗 千克标准煤/重量箱 30 26 24 20 建筑陶瓷综合能耗 千克标准煤/平方米 10.04 9.9 9.2 7.2 铁路运输综合能耗 吨标准煤/百万吨换算公里 10.41 9.65 9.4 9
3.主要耗能设备能效指标:2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平,部分汽车、
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