哈南工业新城产业链招商引资策略研究——以大运载产业簇群优势产业链构建为例

“大而全”的问题，各自处于相对封闭的生产经营体系中，中间产品或生产工序重复建设严重，专业化分工程度不高。虽然在市场化取向的改革作用下，通过“主辅分离”、精干主业和转换经营机制，这些状况有所改变．但总体上仍存在着“集中尚可，未成链势”的问题。
(3)民营、外资合资等非国有经济的形成和完善是新城产业链的重要生力军。哈南工业新城内的民营企业和外资企业在许多领域已经成为推动产业发展的重要力量，众多中小型民营企业、外资合资企业在为大型骨干企业配套服务领域里的优势突出、发展前景看好。但是新城内民营经济发展还不够充分，存在数量少、规模小、效益低等问题，由于受投资、技术、管理等条件的制约，民营、外资合资企业产业发展或为优势产业进行专业化配套的能力还较弱。
(4)科技实力是推动新城产业链从低端向高端发展的不竭动力。哈南工业新城科技综合实力较强，已形成了以大学、大所、大厂科技教育力量为主，地方科技教育为辅的教育、科研与开发体系，为发展创新性、高层次的产业链创造了有利条件，同时大力培育新媒体、新材料等新兴高新技术产业，有力的推动了新城产业链发展向高技术、创新性更高层次延伸。
(5)政府政策扶持是维护新城产业链有效延长的重要保障。在如何促进产业链发展的问题上，政府将把工作重点放在如何创造一个开放的、公平竞争的市场环境，提供好的公共服务。如美化环境，塑造区域文化，增强外资的吸引力，利用好哈洽会、冰洽会、韩国周、动漫周等平台，扩大对外影响力和市场知名度；实行产学研结合为产业链延伸源源不断的提供技术创新能力；加强中介服务，营造符合产业发展的良好经济发展环境。
三、哈南工业新城产业链招商应用策略
（一）目标与方向
1．招商工作要紧紧围绕加快培育优势产业链的形成
2．招商工作要重点培育有哈南特色的后续主导产业链的形成
3．招商工作要着重结合提升产业集聚度和产业功能发挥延续产业链的发展
（二）应用策略
1．观念与行动
(1)解放思想、转变观念，由“招商引资”向“挑商选资”转变。必须改变招商引资过于重数量的做法，要既注重招商引资量的增长，更要注重质的提高，不能再“来者不拒”。这就要求在我们招商引资过程中，企业与当地产业结构的契合度以及对当地产业链的完善程度将成为一个重要标尺，这一点应将成为哈南招商引资的重要目标，选择招商对象和招商项目也都要围绕这一目标来取舍。
(2)改进方式、拓展渠道，树立“大招商、招大商”的工作思路。要变资源优势为经济优势，牢固树立“招大商、大招商”的工作思路，不断优化中外大商投资的软、硬环境，加大招商引资力度，吸引一批有实力、信誉好的大企业，大集团落户哈南，借助对方的资金和销售实力带动我们自身做大做强。
2．有效发挥工业园区产业功能
园区是加快产业链发展的载体，工业园区内的招商引资工作更应突出发挥产业功能进行运作，强化招商内容。目前哈南工业新城内工业园区多为政府指导，数量较多，企业间缺乏产业联系。按照工业园区一产业功能区一制造业基地一区域经济一自由贸易区的发展方向，逐级推进，发挥“马太效应”，形成人流、物流、资金流聚集，吸纳生产力要素，充分发展制造业，带动工业化、城市化和现代化，从区域经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，整合工业园区。
(1)坚持规模化。明确工业园区定位，以大项目和增量投入带动园区整合。目前，哈南工业新城已形成一些优势产业，要围绕新城内的汽车整车及零部件加工、航空航天、新材料、新媒体等产业的做大做强，引导配套产业围绕主导产业集聚。选择1--2个园区，参照美国硅谷和苏州工业园等国际、国内一流的园区水平进行建设，打造“金牌园区”。争取经过5年规划建设把哈南工业新城初步建设成为先进制造业的核心区块。推行体制创新，充分发挥经开区、平房核心区功能，实现更大范围的联合互补，建设新材料及新能源工业园、国际数据产业园（中国云谷）、生物医药产业园等专业产业园区，开发物流园区、职教园区、金融服务园区等与重点园区相配套的特色专业区，不断形成新的产业投资集聚优势，使工业园区和产业集聚互动发展，形成经济产业链态。
(2)坚持市场化。政府规划，企业运作，明确工业园的招商环节的运作主体。吸引跨国公司进入重大工业项目和基础设施建设，形成生产环节上下游、连贯配套的成块、成片、城区的强投入，进行产业链补齐、完善的发展策略，引导外来投资、企业新建和老城区企业退城进园。
(3)坚持集约化。沿循低生产成本、低政策成本、体制优势、整体协调优势方向，强化产业组织创新，建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，在招商流程中包装塑造既能形成整体优势，又能发挥个体潜能的新型产业组织。同时完善配套设施，建立产业系统内物质能量循环利用网络，发展生态型工业和循环经济。
3．突出产业链形成为产业集群发展发挥主脉作用
产业链的补齐将有效带动产业集群的效应和区域经济的发展，哈南工业新城应将产业链做成产业集群发展的主脉，加快相关产业的集聚度。
(1)把大项目做成大产业。目前哈南工业新城吸引了一批大的项目，一个大项目就能形成一条产业链，要规划好现有的大项目，有针对性地进行布点，充分预留产业链伸展的空间。新城应重点围绕汽车、航天航空、农机、国际数据港、工程机械等产业拉长产业价值链条。抓住全球相关产业转移的机遇，全力开展产业链招商。美国《财富》杂志公布，全球92%的跨国公司计划在中国设立地区总部，哈南应抓住这难得的机遇，实施基础建设优势向综合性商业环境优势转变，有针对性的与世界一流企业合作。
(2)变大企业规模拉动为相关产业带动。要重视大企业本地化与国际化的结合，在实施“走出去”战略的同时，重视其在产业集群的发展，与产业价值链中的中小型企业建立紧密联系，在招商引资工作中发挥骨干作用，推动产业集群的形成。同时，要着力解决大企业核心技术“空化”问题，以技术的提升促进产业价值链的提升，将品牌企业变成品牌产业。哈飞集团、哈飞安博威、东安集团等龙头企业为代表的航空产业，以哈汽集团、东安三菱、航天科技、哈飞工业、万都、万向、哈飞实业等龙头企业为代表汽车产业，以东北轻合金有限责任公司为代表的新材料产业，统一、上好佳、可口可乐、完达山、旺旺等龙头企业为代表的食品加工产业，应着力进行区域内配套，实现大中小型企业相互促进。 《哈南工业新城产业链招商引资策略研究——以大运载产业簇群优势产业链构建为例(第2页)》