普法依法治理工作：现状和展望

等等。象这样的“民告官”案件每年都有大幅度增长。对一些行使社会管理的权威部门，老百姓开始敢说“不”字，从以往的不敢告、不愿告到现在的勇敢地告，说明了通过多年法治实践和普法，公民的法律意识和法治观念在不断增强。千百万人民参与法治实践，正有力地推动着现代化法治的进程。  
　　四、普法依法治理工作展望  
　　中国走向法治的进程已经不可逆转，原因在于内部的压力和外部的挑战。在内部，品尝到民主和法治带来实惠的人民对进一步实现法治的期望值很高，市场经济也只有在法治的环境中才能获得可持续发展；在外部，旧的过于统制的经济模式经不起走向法治的世界潮流的冲击，国际环境的激烈竞争鞭策我们必须通过推进法治来激发经济发展活力，以早日实现强国之梦。普法依法治理工作担负着传播现代法治文化、促进现代化法治国家建设的重任，在建设法治国家的进程中占有重要的地位，必将得到进一步的强化和发展。  
加快普法依法治理工作的立法进程。尽快实现普法依法治理工作有法可依，有法必依，是推动这项工作继续发展的极其重要的基础。经过多年实践，全国各地在开展普法依法治理工作方面积累了丰富的经验，有的已经上升到法律高度，全国已有多个省市制定了法制宣传教育条例，司法部也有推进法制宣传教育工作立法的设想。可以预期，法制宣传教育工作的法制化进程将会加快。从安徽来说，省委、省人大、省政府对这项工作很重视，关心这项工作的法制化、规范化进程，这必将促进普法依法治理工作迈上一个新台阶。  
　　依法构建普法依法治理工作的新格局。法制宣传教育工作一旦实现国家立法，地方立法也就一片坦途。多年来我们期望的工作机构实体化、工作内容法定化、工作程序规范化、工作制度完备化的目标有望实现。在国家法制建设总体格局中获得应有地位的法制宣传教育工作，将会建立起健康的运行机制，创新的管理机制，可靠的保障机制，有力的监督机制。司法行政机关将在组织开展普法依法治理工作中，进一步健全网络，强化职能，扩大影响，通过推进普法依法治理工作，在建设法治国家的进程中扮演更加重要的角色。  
　　拓展宣传范围，改革宣传方式，建设崭新的现代法治文化。经济和社会的发展呼唤着法制宣传教育工作的革新。向公民的生产生活提供个性化、交互性、全方位的法制宣传和法律服务，为各种经济实体提供多样化、专业化、高层次的法制宣传和法律服务，是新时期法制宣传教育工作努力的方向。法制宣传教育工作要开创新的局面，必须做到：资源要整合，受众要广泛，内容要拓展，形式要创新，层次要提高。当前在法制宣传实践中，一是要关注弱势群体，维护社会正义，促进社会稳定和经济发展；二是要创新宣传形式，通过新的媒体渠道，努力为公民提供个性化、交互性、全方位的法制宣传和法律服务（电视、书报刊、网络已经成为影响力最广泛的三个宣传渠道），参与法制实践对领导干部而言也是一种有效的普法方式；三是要面向现代化，面向世界，面向未来，提高法制宣传教育的层次，把提高公民的法律素质、建设现代法治文化作为我们的长期任务。  
　　推进各行各业的依法治理，提高全社会的法治化水平。依法治理正在迅速地渗透到各部门、单位的管理和工作实践中，成为各行各业发挥职能、加强管理、推进工作的重要方式。专业法宣传正在受到各部门的高度重视，通过培训考试考核取得执法上岗资格证制度是实现依法行政的重要手段，这是法治观念深入人心、融进我们的日常生活的突出表现。安徽省行政诉讼和行政复议案件上升速度较快。2002年，全省行政诉讼达3000多件，行政复议5000多件，这反映出全省公民的法律意识正在增强，法律素质在提高；行政管理部门的执法水平亟待随着经济和社会发展进一步加以提高；法律机制在解决社会矛盾中正在发挥更大的作用。依靠法律机制来缓冲、平衡和化解社会矛盾，减少激化为对社会肌体的破坏，已经成为保障社会稳定最重要的手段。广州孙志刚被害一案的网络冲击，就直接导致了原《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台，社会主义法治以人为本的特征得到体现。这体现了法治的进步，社会法治文明程度的提高。  
中国走向现代化法治社会的进程依然漫长，这决定了普法依法治理工作的任

务依然很艰巨。在现实社会中，有法不依、执法不严、违法行政、司法不公的事件还多有发生。推进依法治理，在立法、普法、执法、司法、法律服务和法律监督等各个环节厉行法治；在法治的原则下，更广泛地开展法制宣传教育，深化各行各业的依法治理，最广泛地动员和组织人民群众参与依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益，在实现社会公平公正的基础上，保障经济发展，实现民富国强，正是我们的希望所在，也是普法依法治理工作者艰巨而光荣的历史使命。  

[参考文献]  
①《当代中国的依法治国进程：进展与阻力》（法）戴尔玛斯-马蒂著/石佳友译，原载全法科协法律经济分会会刊《欧洲法律与经济评论》杂志  
②《自由秩序原理•法治的渊源》F.A.哈耶克，邓正来译，三联书店  1997年12月  第一版  
③  资料来源：中国人口构成情况示意图，见中国翻译网  
④《2000年中国青少年市场与媒体研究》资料来源：中新社网站  2000年4月18日  
⑤  团中央权益部《创建优秀“青少年维权岗”活动》资料来源：中青网  

2003年9月15日于合肥段家祠堂  

《普法依法治理工作：现状和展望(第4页)》