“政府一社会一市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系探究
> 参加岗位实践和职业培训，让大龄儿童的视野得到了开阔，提早接触到了工作的环境和相关技能，为儿童真正踏入社会、参加工作提供了很好的心理上和技能上的准备。此外，通过参加社区模拟生活和岗位实践，儿童与社会的接触越来越频繁，对社会的了解也随之增多，交往技巧以及处事能力都有了相应的提高。
（二）项目成效
社会融合项目体现了发展和参与取向的儿童福利模式理念，维护了儿童的发展权和参与权。发展和参与取向的儿童福利是指以儿童的全面发展为中心，以国家、社会和儿童的广泛社会参与为基本途径的儿童福利模式。在社会融合的项目中，国家通过在福利机构引进专业社工人才，为儿童提供专业服务，通过让儿童主动参与培训、接触社会，与社会环境、社会进行积极地互动，达到儿童全面发展的目标。
首先，专业社工人才队伍的引进，获得认同和发展。“新启航，心飞翔”社会融合项目是上海市儿童福利院是社工服务的专业实践平台。通过项目的实施，社工逐渐被儿童所接纳和喜爱，被院内领导和其他部门所认可，社工队伍也在逐渐的壮大。其他专业的工作人员也通过积极考取社工职业资格证书，在原有岗位上开展兼职社工的工作。
其次，儿童的成长。从2007年至2009年，有四十名左右的大龄孤残儿童走向社会，他们在经过社会融合项目的培训后，不论在意识上、社会适应能力上，还是在职业技能上都得到很大的提升。最明显的表现是他们能快速适应社区生活，对区县民政部门的依赖减少，减轻了区县的负担；对工作的认识和职业技能都有所提升，能较快地适应新的工作环境和岗位要求，在工作岗位上的表现逐渐得到认可；部分儿童不依赖区县安排工作，独自参与社会招聘依靠自身的能力找到工作，并胜任工作的要求；孤残儿童作为个体越来越被区县民政部门和社会人士所认可和接纳。
（三）项目实施中政府、社会、市场发挥的作用
在“新启航，心飞翔”社会融合项目中，政府、社会、市场，三者之间已经有初步的职责分工和合作。政府的职责主要体现在儿童福利机构代表政府对孤残儿童提供生活保障、创建社区基地、开展培训活动、建立社会工作制度等；社会的职责主要体现在社区居委会、专业培训机构、志愿者等组织和个人为孤残儿童提供社会适应场所和资源支持、提供志愿服务、提供职业技能培训等；市场的职责主要体现在一些企业等为孤残儿童提供实践岗位等。
在该项目中，政府、社会、市场各行其责，相互支持配合，保障了孤残儿童的社会适应技能的提升，满足了其适应社会、参与社会、服务社会的需要，实现了其发展性价值。
三、构建“政府一社会一市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系的建议
由《机构照料儿童社会融合》项目得到的启示是，当坚持儿童需求为本开展专业服务工作后，孤残儿童的发展权和参与权就能得到保障和实现，其自我发展能力有了明显提高。他们能够更好地按照自身的兴趣和需要选择工作岗位，减少福利依赖，彼此相互支持，获得更好的良性发展。项目的成功也带来了两个方面的服务拓展和挑战。
第一是服务前移的拓展和挑战。即把社会融合项目经验经过总结后，运用于整个儿童福利院儿童的学龄前、学龄期、学龄后就业安置等各个成长阶段。由此面临的挑战是，如何构建全院及全人为本的社会融合能力指标、服务体系？如何统筹协调社会工作者与福利院其他专业工作系统的关系？社会工作者的岗位设置如何能够保障全院、全人为本的社会融合目标的实现？
第二是服务后移及拓展。所谓服务后移是指当大龄儿童得到离院安置后，需要得到社会层面持续性的服务提供和帮助，以协助他们继续处理交友、婚姻、就业等各类继续社会化所面临的困惑。但是谁来提供符合大龄儿童继续社会化所需要的社会服务呢？谁来建立福利院儿童社会融合的过渡服务基地？是机构，社区，还是政府？如何建立持续化的促进大龄孤残儿童持续成长的社会服务体系？
在儿童服务中，儿童社会化发展的需求，是构建社会福利社会化的基础和依据。当机构照料儿童服务的持续化发展受到挑战时，必须构建起符合儿童发展需要的“政府一社会一市场”通力合作的制度、政策和服务体系，为此，笔者建议： 第一，继续坚持儿童需求为本的服务理念，从重保护、重基本生存权利扩展到重生活、重全面发展，这是孤残儿童福利事业得以发展的根本所在。
第二，构建“政府一社会一市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系。对于政府，制定“政府—社会一市场”合作的相关社会政策和制度；对于社会，提供适应孤残儿童社会化发展的社区社会工作服务体系；对于市场，进一步提供过渡性职业实践和就业基地。
第三，完善福利院儿童社会工作服务的制度建设，包括建立健全社会工作者岗位制度、儿童社会工作专业人才考核制度等。根据社会工作服务正处在不断发展的过程中，也基于项目的实践经验，笔者建议运用“行动学习”的理念和步骤，依托专业服务项目，建立项目工作者团队共同实践并探讨社会工作制度建设，是目前较为可行、有效和可操作的社会工作能力建设策略 《“政府一社会一市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系探究》
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（二）项目成效
社会融合项目体现了发展和参与取向的儿童福利模式理念，维护了儿童的发展权和参与权。发展和参与取向的儿童福利是指以儿童的全面发展为中心，以国家、社会和儿童的广泛社会参与为基本途径的儿童福利模式。在社会融合的项目中，国家通过在福利机构引进专业社工人才，为儿童提供专业服务，通过让儿童主动参与培训、接触社会，与社会环境、社会进行积极地互动，达到儿童全面发展的目标。
首先，专业社工人才队伍的引进，获得认同和发展。“新启航，心飞翔”社会融合项目是上海市儿童福利院是社工服务的专业实践平台。通过项目的实施，社工逐渐被儿童所接纳和喜爱，被院内领导和其他部门所认可，社工队伍也在逐渐的壮大。其他专业的工作人员也通过积极考取社工职业资格证书，在原有岗位上开展兼职社工的工作。
其次，儿童的成长。从2007年至2009年，有四十名左右的大龄孤残儿童走向社会，他们在经过社会融合项目的培训后，不论在意识上、社会适应能力上，还是在职业技能上都得到很大的提升。最明显的表现是他们能快速适应社区生活，对区县民政部门的依赖减少，减轻了区县的负担；对工作的认识和职业技能都有所提升，能较快地适应新的工作环境和岗位要求，在工作岗位上的表现逐渐得到认可；部分儿童不依赖区县安排工作，独自参与社会招聘依靠自身的能力找到工作，并胜任工作的要求；孤残儿童作为个体越来越被区县民政部门和社会人士所认可和接纳。
（三）项目实施中政府、社会、市场发挥的作用
在“新启航，心飞翔”社会融合项目中，政府、社会、市场，三者之间已经有初步的职责分工和合作。政府的职责主要体现在儿童福利机构代表政府对孤残儿童提供生活保障、创建社区基地、开展培训活动、建立社会工作制度等；社会的职责主要体现在社区居委会、专业培训机构、志愿者等组织和个人为孤残儿童提供社会适应场所和资源支持、提供志愿服务、提供职业技能培训等；市场的职责主要体现在一些企业等为孤残儿童提供实践岗位等。
在该项目中，政府、社会、市场各行其责，相互支持配合，保障了孤残儿童的社会适应技能的提升，满足了其适应社会、参与社会、服务社会的需要，实现了其发展性价值。
三、构建“政府一社会一市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系的建议
由《机构照料儿童社会融合》项目得到的启示是，当坚持儿童需求为本开展专业服务工作后，孤残儿童的发展权和参与权就能得到保障和实现，其自我发展能力有了明显提高。他们能够更好地按照自身的兴趣和需要选择工作岗位，减少福利依赖，彼此相互支持，获得更好的良性发展。项目的成功也带来了两个方面的服务拓展和挑战。
第一是服务前移的拓展和挑战。即把社会融合项目经验经过总结后，运用于整个儿童福利院儿童的学龄前、学龄期、学龄后就业安置等各个成长阶段。由此面临的挑战是，如何构建全院及全人为本的社会融合能力指标、服务体系？如何统筹协调社会工作者与福利院其他专业工作系统的关系？社会工作者的岗位设置如何能够保障全院、全人为本的社会融合目标的实现？
第二是服务后移及拓展。所谓服务后移是指当大龄儿童得到离院安置后，需要得到社会层面持续性的服务提供和帮助，以协助他们继续处理交友、婚姻、就业等各类继续社会化所面临的困惑。但是谁来提供符合大龄儿童继续社会化所需要的社会服务呢？谁来建立福利院儿童社会融合的过渡服务基地？是机构，社区，还是政府？如何建立持续化的促进大龄孤残儿童持续成长的社会服务体系？
在儿童服务中，儿童社会化发展的需求，是构建社会福利社会化的基础和依据。当机构照料儿童服务的持续化发展受到挑战时，必须构建起符合儿童发展需要的“政府一社会一市场”通力合作的制度、政策和服务体系，为此，笔者建议： 第一，继续坚持儿童需求为本的服务理念，从重保护、重基本生存权利扩展到重生活、重全面发展，这是孤残儿童福利事业得以发展的根本所在。
第二，构建“政府一社会一市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系。对于政府，制定“政府—社会一市场”合作的相关社会政策和制度；对于社会，提供适应孤残儿童社会化发展的社区社会工作服务体系；对于市场，进一步提供过渡性职业实践和就业基地。
第三，完善福利院儿童社会工作服务的制度建设，包括建立健全社会工作者岗位制度、儿童社会工作专业人才考核制度等。根据社会工作服务正处在不断发展的过程中，也基于项目的实践经验，笔者建议运用“行动学习”的理念和步骤，依托专业服务项目，建立项目工作者团队共同实践并探讨社会工作制度建设，是目前较为可行、有效和可操作的社会工作能力建设策略 《“政府一社会一市场”合作下的发展型孤残儿童社会工作服务体系探究》
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