中日“政冷经热”现象探析

　　
　　近年来，日本对华外交的主管部门--外务省的两种变化影响着其政策的连续性。其一，在日本政治从“官高政低”走向“政高官低”的总体趋势中，外务省不断受到执政党和首相官邸的挤压，在外交决策过程中被日益边缘化。其二，在外务省内部，“中国通”外交官们不断被陆续调离对华事务领域而在其他领域做着与对华事务无关的工作。
　　
　　在中日“政冷经热”局面下，本应对此最感焦虑、应苦谏小泉不要破坏日本企业在华经营环境的日本经济界，却保持着沉默。这与日本经济界在1972年促其政府尽早恢复对华邦交、1979年促其政府提供对华日元贷款时判若两者，也与美国经济界在中美关系陷于困境时挺身而出促其总统改善对华关系形成鲜明对照。
　　
　　日本经济界为何不能挺身而出，为改变“政冷”局面而努力呢？首先，日本经济界对“政冷”的危害性尚缺乏清醒的认识，因而对改善政治关系缺乏迫切需要。其次，日本经济界人士一般认为，经济界就是以利润最大化为目标，中日间的政治问题则应交由政治家来处理。
　　
　　然而，不少日本经济界人士已开始对日中政治关系感到忧虑。据一些日本人士说，小泉属于“不撞南墙不回头”的类型，只有到中日间的“经热”因他的行为而降温，日本经济界群起而反对时，他才有可能被迫改变其错误做法。
　　
　　日本的各种脑库、智囊人物以及利益集团也在对小泉的对华政策产生着不同影响。其中，政治、安全问题专家中对华强硬论者居多，而经济问题专家则大多反对把对华关系搞糟。近年来，日本的中国问题专家中的保守化、对华强硬化和亲台化倾向有了一定的发展。这种情况也使小泉不易听到促其改进对华外交的忠言和政策建议。
　　
　　三、“政冷经热”下的中日关系
　　
　　近年来，中日间的政经互动出现了新局面。中方在对日政策上力求保持“政经分离”的方针，对小泉参拜靖国神社采取了有限反应的克制态度，同时全面推动各领域的对日交流。与此相反，日方在对华关系上采取着“政经不可分”的方针，大搞“经援政治化”，动辄把经济问题与政治、安全问题相挂钩。
　　
　　之所以发生如此局面，主要是由于中日关系的基本状况和两国的基本方针发生了重大变化。冷战期中方的优先目标是实现对日关系正常化，因而采取了“政经不可分”的方针。如今，发展经济关系在中国对日外交中的优先顺序得到明显提升。与此相反，1972年以前日本曾采取“政经分离”、“拒绝关系正常化”和“发展有限的经济关系”的对华政策。而今，鉴于中日民间层次的经济关系已能较少受政治关系的影响而快速发展，日本开始把政府间经济合作当作对华施加政治影响的手段。另外，目前中日双方对对方的定位也不尽相同。中国把日本视为最重要的对外关系之一。日本虽在口头上也说重视中国，但在实际行动中却远非如此。特别是小泉内阁，在追随美国、防范中国方面走得最远。
　　
　　在“政冷经热”格局下，中日关系出现了一系列新的特点。在政治关系领域，出现了“中方比日方更热”的局面。中方再三敦促日方从战略高度审视两国关系，回到三个基本文件的轨道上来。日方却避重就轻，在两国间政治要害问题上无动于衷。在经济领域，则开始出现日方对中国市场的依赖程度逐渐超出中方对日本依赖程度的“日方比中方更热”的趋势。
　　
　　小泉之所以执意“参拜”，与他估计中方无法采取令他“难以忍受的”报复举措有关。
　　
　　2001年8月份参拜靖国神社后，小泉曾主动提出要求并匆匆对华进行了一天的“道歉之旅”。其主要原因在于，他惟恐当年秋季来上海出席APEC首脑会议时受到冷遇、在布什总统等人面前丢面子，因为那将是他“难以忍受的”。
　　
　　据说，小泉执意“参拜”的理由之一，就是认为中方不可能因此而停止对日经济关系。然而，按照同一原理，即使中方拒不接受小泉访华，也不会给中日经济关系带来负面影响，因为日本企业是为了赢利的目的而与中国进行经济交往的。因此，小泉的逻辑恰恰成为其本人在中日关系中被边缘化的原理。迄今为止，除小泉一人不能访华外，其余日本人皆可访华。小泉并没有从“参
　　
　　
　　
　　拜”中得到任何好处，其弊端则是大大恶化了中国民众的对日感情。
　　
　　近年来，中方基本上采取了“政经分离”方针，致力于把“政冷”对“经热”的负面影响降到最低限度。然而，根据政经互动的基本原理，“政冷经热”这一局面是不会持久的。从长远看，不是“政冷”导致“经冷”，就将是“经热”促成“政热”。
　　
　　在我国，上世纪70年代后期和80年代前期，都曾出现以大学生为中心、以“不买那个岛国的东西”为口号的反日游行。90年代，日本的“经援政治化”令国人再次领略了经济合作附带政治条件的苦涩。2003年夏季国内出现的“京沪高铁”舆论，则使中日间的政经互动呈现出因特网时代特有的更为复杂和敏感的局面。虽然对中国政府而言“政经分离”不失为一个明智的选择，但在“京沪高铁”这种大型项目的对外引资上不能不把民众的对日感情因素考虑进来。因此，如果中日“政冷”局面长久持续，则势必对在华日本企业的经营环境带来负面影响。
　　
　　就日本而言，要想在中国的大型建设项目中得到更多的参与机会，就应更加努力在其国内和中日之间营造良好的舆论环境，避免在两国间敏感的政治问题上不时做出刺激中国舆论的举动。
　　
　　近年来，面对日本对华方针的日趋强硬，中国政府一再保持克制，对日方背离两国共识、损害中国利益的举动，做出了适时、适度的回应。同时，中国一再向日方发出积极而明确的政治信号。其一，中国高度重视对日关系；其二，双方要从战略高度看待两国关系；其三，要以史为鉴、面向未来，要对对方关切的事项给予重视；其四，建议共同推动东亚经济合作。中方一再声明，日方应以实际行为中日实现高层往来创造良好的政治氛围。
　　
　　反观日本，其领导层只是强调“中国的经济发展不是威胁”，却没有以实际

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