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村民小组长小“官”担大责


  村民小组长小“官”担大责
  
  肖伍祥 周满春/文
  
  近年来,村民小组长积极发挥自身的作用, 为建设、发展、稳定农村做了积极有效的工作,起到了小“官”担大责的作用 但笔者在日前调研中发现, 因各地对村民小组长的重视程度不够,加之工作压力较大,外出打工人员较多,极大地影响了村民小组长队伍建设。
  
  村民小组长队伍建设中的六大问题
  
  目前,村民小组长队伍建设上存在的问题首先是进取观念不强。在新形势下,农村的服务工作更显重要,但由于各级对村民小组长的重视程度不够,甚至认为村民小组长只是他们到农户家的带路人。所以,多数村民小组长对待工作不求有功,但求无过,安于现状,对工作表现出了一种无所谓,甚至放任自流的消极态度,思想上无开拓意识,工作上无创新精神,部分工作仅仅停留在传传话、充当通信员、联络员的角色,与当前农村新形势对村民小组长的要求相比仍有很大差距。
  
  整体素质不强。农民大量外出打工,特别有经济头脑的年轻人纷纷外出,造成了现在的村民小组长年龄偏大,没有合适的“接班人选”,有的村民小组长60多岁、70多岁仍无合适人选接班,江西省九江市22919个村民小组组长,最年轻的30岁,接受小学教育的占了多数。由于年龄、文化水平的限制,这些人政治理论水平低,掌握的现代科技文化偏少,观念陈旧。
  
  思想意识不高。随着农村发展进程的加快,新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾随之增多,村民小组长直接面对群众,处在各种矛盾的焦点上,在领导与群众之间两头受气,思想滑坡严重,存在“当组长吃大亏”的思想。
  
  人才缺乏。受经济发展的影响,多数小组长认为影响了自己的生产、生活,工作中又得罪乡邻,没什么干头。所以找个村民小组长,在有的村民小组是非常难的,有合适的人选不一定当小组长,但工作要开展又离不开这样一个人。再加上青壮年多数外出打工,造成了农村留守儿童、老人居多,有经济头脑和开拓精神的人才缺乏,队伍建设比较落后。
  
  待遇无保障。村民小组干部的奖金和补贴标准,由村“两委”结合各小组实际情况制定。各村根据各村的财政情况及村人口等实际情况,各自制定了村小组干部的待遇,但就九江市而言,领导重视的地方,基本上每个村小组干部年补贴不足200元,经济条件差的地方,全年无任何补贴。
  
  在家时间少。调研中发现年轻村民小组长除在家从事一定农业生产外,大多数都会在县城或附近务工,以增加收入,更有部分家庭宽裕的村民小组长选择在县城居住,这样就造成了“干部不在村,村中无干部”的局面。极大影响了乡镇、村工作的开展。
  
  加强村民小组长队伍建设的四项对策
  
  如何加强小组长队伍建设。是新形势下加强农村工作、维护社会稳定、加速农村发展的重要任务。对此,笔者认为要从以下几个方面改善和加强:
  
  加强素质建设。各级党委、政府应该把村民小组长的培训列入党校的培训计划,全方位提高村民小组长的思想政治素质,也可以组织他们走出去参观、考察学习,强化学习效果,力争学以致用。(论文范文 fanwen.oyaya.net)只有这样,才能使村干部真正解放思想,实事求是,更新观念,增长见识,改进工作方法。加强他们的党性教育,使他们在群众中充分发挥共产党员的先锋模范作用,树立为民服务的理念,使之成为群众中的一个标杆、一面旗帜,能为农村留守儿童和老人提供更多的服务。
  
  改善工作条件。一是要增强村民小组长的荣誉感。给他们营造一个工作长期、艰巨、光荣的政治经济环境和社会舆论氛围。动员全社会来尊重和支持村民小组长的工作。二是在工作、生活上关心村民小组长,适当提高他们的经济待遇,对他们的困难、生产生活给予一定的关心和照顾,使他们更好地做好群众工作。
  
  培养后备队伍。年龄偏大、文化偏低直接影响着他们作用的发挥,因此,提高队伍整体素质是村党组织建设的首要任务。一是在保证质量的前提下,加大力度,加快速度,把农村优秀青年人才吸引在党组织周围。二是为其发挥作用创造条件。村党组织要经常开展一些群众欢迎、能够发挥小组长作用的活动,为小组长发挥作用搭建平台,创造环境。
  
  加强村民小组的组织建设。目前,农村经济体制和生产经营方式的转变,给农村生产关系带来了巨大的变化。因此,要切实把村民小组长和党员领办、创办“三会一社”作为带领群众创业的主要载体和途径,在产业结构较单一的村民小组,组建党员、小组长牵头的产业协会;在村民小组长和党员中加快培养经纪人,逐步形成经纪人理事会,并逐渐把这一载体向农村新型经济组织过渡,促进农村新型经济组织和特色产业的形成,逐步提高农业产业的组织化程度,进一步提升村民小组长在群众中的威信。同时,要在农村广泛推进以自然村为单位的农村社区建设。通过自然村平台,为群众自我教育、自我学习、自我活动和矛盾纠纷的化解、文体活动提供场所,为村民小组长宣传方针、政策,解决问题,召开群众大会提供方便,为群众开展活动提供场所,从而使群众之间的困难在这个场所能够得到有效解决,以此促进群众之间更加和谐。

《村民小组长小“官”担大责》
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