论公共行政的现代化
服务的公民获得最大的收益。一半美国人和四分之三美国因特网用户已经利用政府网站查找信息。
与传统政府相比，电子政府是一次空前的高效率、低成本的巨大创新，是一场政务大革命。从这场政府行政领域的根本性变革来看，电子政府具有以下几方面的突出特征：
（1）方便快捷性 它使公民以最快的速度实现与政府行政的互动，真正实现“百姓不出门，能办天下事”。
（2）低成本渗透性 政府行政模式的转变，使其活动的低成本成为可能，大大缩小了政府与百姓之间的时间路径、空间路径、人际路径，从而大大地降低了成本。
（3）高效率与多选择性 变有形管理为无形管理，变有纸政务为无纸政务，无疑给人们的工作方式、生活方式、思维方式带来巨大变革。
电子政府也面临着挑战。政府网站的发展前景之一是增加政府的透明度。政府信息处理理事会和服务管理总局的一项研究发现，“电子政府的使用可能成为民主管理的重要工具；有利于透明的双向公开联络，从而使‘民有的政府’成为可能”。
全美国和全世界的政府网站在演变的电子政府时线上处于不同的点。但是，观察电子政府发展趋向的权威机构似乎都认为，先进的信息技术和它们的用户有可能迫使大大小小的政府增加开放性和透明度。①
目前，我国多数政府机构已有自己的网站，但仅停留在电子政务方面，并在运作方面还有待完善和成熟，以发挥更大的作用。在我国，电子政务要求政务制度化、透明化、规范化，便于公民查阅，使用，了解。随着电子政务的发展，行政政府向着电子政府的方向发展。由于电子政务而引起的保密问题、法律问题，对我国立法提出挑战，还有待于进一步研究。要求我们认真调研，慎重应对。
再就是，数字执政新方式，迫切要求我们提高社会经济文化水平及全民素质，否则数字执政将无从谈起。
结 语
随着今年两会的召开，公共行政问题再度成为热点问题，政府决策的透明度、科学化、制度化都成为与会代表讨论的热点问题。总的说来，还是公共行政的现代化问题。温家宝总理已明确提出“依法治国”的具体方略。因为法治的根本精神就是个人权利是一切国家权力的来源，宪法和国家不是公民权利的造物，而是公民权利的结果。我国公共行政现代化的进程还任重道远，需要我们坚持不懈地继续推进政府改革，以建立现代的“责任政府”、“有限政府”、“透明政府”和“服务政府”②。
①查伦。波特：《数字时代执政新方式》，载《参考消息》2003。12。29
②见2004年3月中央电视台两会期间“今日视点”节目，关于辽宁省抚顺市居民拆迁由于政府决策失误导致多家居民无家可归的问题与应松年教授访谈录
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参考资料：[1] 关于“当代四大国际性潮流”的提法，参见“经济全球化与政府作用”课题组：《经济全球化背景下的政府改革：中国的经验、问题与前景》，载《新华文摘》2001年第8期第1——8页。[2]高加伟，吴小龙：《论公共行政的现代化(第5页)》，载《行政法学研究》2003年第2期P9[3] 姜明安：《新世纪行政法发展的走向》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月30 日）[4] 姜明安：《新世纪行政法发展的走向》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月30 日）[5] 这些管理手段有的也许产生于更早的时期，但是真正在行政管理中得到较广泛运用，从而得到较大发展则还是在二十世纪中后期。见姜明安 《新世纪行政法发展的走向》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月30 日）[6]
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与传统政府相比，电子政府是一次空前的高效率、低成本的巨大创新，是一场政务大革命。从这场政府行政领域的根本性变革来看，电子政府具有以下几方面的突出特征：
（1）方便快捷性 它使公民以最快的速度实现与政府行政的互动，真正实现“百姓不出门，能办天下事”。
（2）低成本渗透性 政府行政模式的转变，使其活动的低成本成为可能，大大缩小了政府与百姓之间的时间路径、空间路径、人际路径，从而大大地降低了成本。
（3）高效率与多选择性 变有形管理为无形管理，变有纸政务为无纸政务，无疑给人们的工作方式、生活方式、思维方式带来巨大变革。
电子政府也面临着挑战。政府网站的发展前景之一是增加政府的透明度。政府信息处理理事会和服务管理总局的一项研究发现，“电子政府的使用可能成为民主管理的重要工具；有利于透明的双向公开联络，从而使‘民有的政府’成为可能”。
全美国和全世界的政府网站在演变的电子政府时线上处于不同的点。但是，观察电子政府发展趋向的权威机构似乎都认为，先进的信息技术和它们的用户有可能迫使大大小小的政府增加开放性和透明度。①
目前，我国多数政府机构已有自己的网站，但仅停留在电子政务方面，并在运作方面还有待完善和成熟，以发挥更大的作用。在我国，电子政务要求政务制度化、透明化、规范化，便于公民查阅，使用，了解。随着电子政务的发展，行政政府向着电子政府的方向发展。由于电子政务而引起的保密问题、法律问题，对我国立法提出挑战，还有待于进一步研究。要求我们认真调研，慎重应对。
再就是，数字执政新方式，迫切要求我们提高社会经济文化水平及全民素质，否则数字执政将无从谈起。
结 语
随着今年两会的召开，公共行政问题再度成为热点问题，政府决策的透明度、科学化、制度化都成为与会代表讨论的热点问题。总的说来，还是公共行政的现代化问题。温家宝总理已明确提出“依法治国”的具体方略。因为法治的根本精神就是个人权利是一切国家权力的来源，宪法和国家不是公民权利的造物，而是公民权利的结果。我国公共行政现代化的进程还任重道远，需要我们坚持不懈地继续推进政府改革，以建立现代的“责任政府”、“有限政府”、“透明政府”和“服务政府”②。
①查伦。波特：《数字时代执政新方式》，载《参考消息》2003。12。29
②见2004年3月中央电视台两会期间“今日视点”节目，关于辽宁省抚顺市居民拆迁由于政府决策失误导致多家居民无家可归的问题与应松年教授访谈录
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参考资料：[1] 关于“当代四大国际性潮流”的提法，参见“经济全球化与政府作用”课题组：《经济全球化背景下的政府改革：中国的经验、问题与前景》，载《新华文摘》2001年第8期第1——8页。[2]高加伟，吴小龙：《论公共行政的现代化(第5页)》，载《行政法学研究》2003年第2期P9[3] 姜明安：《新世纪行政法发展的走向》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月30 日）[4] 姜明安：《新世纪行政法发展的走向》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月30 日）[5] 这些管理手段有的也许产生于更早的时期，但是真正在行政管理中得到较广泛运用，从而得到较大发展则还是在二十世纪中后期。见姜明安 《新世纪行政法发展的走向》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月30 日）[6]
湛中乐：《论对行政权力的法律控制》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月18日）[7]王彦：《日本〈行政事件诉讼法〉修改的动向》《行政法学研究》2003年第2期[8]应松年、王锡锌：《WTO与中国行政法制度改革的几个关键问题》（http://www.chinalawinfo.com。2004年1月13日）[9]应松年、王锡锌：《WTO与中国行政法制度改革的几个关键问题》（http://www.chinalawinfo.com，2004年1月13日）[10] 美国 H。W。R。韦德：《行政法》（英文版 2003）[11] H。M。R。WADE,Administrative law,oxford,1989,p.3-4.[12]行政诉讼、民事诉讼收费制度[13]狐君：《牡丹晚报》2003年11月15日 7版有关文章。[14]狐君：《牡丹晚报》2003年11月15日7版有关文章。[15]我国《价格法》、《立法法》、《行政法规制定条例》及《规章制定条例》中均对听证做出了明确的规定。[16]强士功：《“法律”是如何实践的》，王铭铭，王斯福主编：《乡土社会的秩序、公正与权威》，中国政法大学出版社 1997年版，第488-514页。[17]查伦。波特：《数字时代执政新方式》，载《参考消息》2003。12。29
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《论公共行政的现代化(第5页)》
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