开展“五民工程”加强和创新社会管理工作
开展“五民工程”加强和创新社会管理工作
中国共产党镇赉县委常委、组织部长张天君
为创建服务型社区党组织，镇赉县委在社区党组织中开展以“尊重民意、维护民权、解决民生、借助民力、赢得民心”为主要内容的“五民工程”，充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的重要作用。
一、以尊重民意为基础，拓宽民意表达渠道。构建社区党总支联系党支部、党支部联系党员、党员联系群众工作网络，为社区党组织和党员确定联系对象，通过入户走访、个别访谈、发放征求意见表等方式，了解群众需求，广泛收集社情民意。同时，党员根据联系群众情况，每半月汇集一次居民的意见建议，每月向社区党组织反馈一次。特别是把涉及居民的生活环境、交通出行、困难救助、楼院平安等与居民生活息息相关的意见建议，作为反馈重点内容。适时召开社区听证会、居民议事会，采取平等沟通、协商协调的办法，发挥民意民智在社区管理服务中的作用。建立“居民电子信箱”、设置“百姓声音”留言板、悬挂“民情意见箱”、开通“书记热线”，全方位、多渠道收集居民的意见建议，及时倾听群众的呼声、要求和愿望，在充分尊重社情民意基础上，共商共议群众最关心、最迫切的热点难点问题。
二、以维护民权为动力，加强基层民主建设。围绕社区“两委”换届选举，落实党员群众的表决权、选举权和被选举权。建立健全社区党建工作联席会、民情恳谈、“四议两公开”等制度，规范社区民主决策程序，建立科学的民主决策机制，使各项决策更能体现和维护群众的切身利益和合法权益。深入推进社区党务、区务公开，进一步规范公开的内容、形式、程序，全面提升公开的透明度，引导社区党员群众积极参与民主管理，从源头上减少矛盾纠纷的发生。围绕创建平安社区，组建社区“110 志愿服务队”、党员义务巡逻队，采取“邻里守望、联片联防、联户联保”等形式，排查社区内治安隐患，遏制和减少治安案件的发生。开展“法律进社区”活动，通过开展普法讲座，设立“法制宣传园地”，不断提高社区党员群众的法律意识和维权意识。
三、以解决民生为重点，提升居民幸福指数。围绕解决居民群众关心关注的热点难点问题，建立服务群众集中“接待日”制度，依托社区服务民生工作站，对委托社区承担业务工作的常驻部门，每周安排1 名科长（主任）集中到社区值班半天，同社区工作人员一起为居民提供政策咨询、劳动就业、法律维权、化解纠纷等服务，记录《民生工作登记簿》，参加接待的科长（主任）实行轮换制。发放“五彩连心卡”（银色“寿星卡”、金色“春蕾卡”、橙色“特群卡”、红色“帮扶卡”、粉色“爱心卡”），为社区不同弱势群体提供个性化服务。建立“两代表一委员”工作室，通过接访、访谈、视察、调研等形式，帮助居民解决实际问题。开展“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”、“党员责任区”、“在职党员进社区”等活动，充分发挥党员在民生工作中的作用。开展民生事务代办行动，依托专职工作人员、党员干部和志愿者，提供各种形式的上门服务、代办服务，解决群众在衣食住行、水电气热、治安环保、救济低保、缴费办证等方面实际需求，为群众生产生活提供便利条件。
四、以借助民力为保障，激发共建和谐热情。深入开展“六个一”共驻共建活动，即制定一份共建活动计划、为社区党组织解决一个难题、为社区群众办一件实事、帮扶一户特困家庭、开展一次党员奉献日活动、共同开展一次党员联谊活动。通过召开联席会、座谈会、邀请共建单位到社区调研等方式，让共建单位走进社区、了解社区、支持社区。开展“认领责任岗，争做十大员”活动，使社区党员真正成为服务社区建设和居民群众的政策法律宣传员、社区事务监督员、邻里纠纷调解员、重点人口联络员、社区治安巡查员、计划生育信息员、科普知识讲解员、文体活动组织员、环境卫生维护员、便民利民服务员。成立党员志愿者服务队，围绕社区管理、治安防范、应急救援、扶危助困、矛盾调解、文明督导等方面开展志愿服务。引导居民参与社区建设和管理，构建“社区—小区—楼栋—居民”四级网络组织。每个小区确定1 名联络员，负责日常工作的综合协调，小区下设楼院信息员，负责与小区及社区人员的沟通联络，并将社区及小区事务传达给每家每户。实施网格化管理模式，把管理服务触角延伸到社会末端，提高居民参与社区工作热情。
五、以赢得民心为目标，开展便民利民服务。以为社区党员群众办实事、解难题为重点，每个社区确定1-2名社区党总支班子成员为一个热点难点问题责任人，深入居民小组和居民家中，察民情、办实事、解民忧，并把工作完成情况作为年底考核的主要依据。设置“一站式”服务大厅，编制便民服务工作流程，推行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制，确保便民服务工作高效运转。推行“五必到、五必助”工作法，即重大节日必到、生病住院必到、红白喜事必到、家庭变故必到、涉法问题必到；衣食不足必助、因困辍学必助、大病重病必助、高龄老人必助、突发事件必助。开展结对帮扶活动，每名社区班子成员确定1-3 名帮扶对象，重点是社区下岗失业人员、贫困家庭和残疾人、孤寡老人等弱势群体。每名普通党员也要结合实际确定帮扶对象。
同时，按照“健康有益、小型多样、寓教于乐”的原则，组织开展符合社区特点的文体活动，丰富社区群众精神文化生活。 《开展“五民工程”加强和创新社会管理工作》
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中国共产党镇赉县委常委、组织部长张天君
为创建服务型社区党组织，镇赉县委在社区党组织中开展以“尊重民意、维护民权、解决民生、借助民力、赢得民心”为主要内容的“五民工程”，充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的重要作用。
一、以尊重民意为基础，拓宽民意表达渠道。构建社区党总支联系党支部、党支部联系党员、党员联系群众工作网络，为社区党组织和党员确定联系对象，通过入户走访、个别访谈、发放征求意见表等方式，了解群众需求，广泛收集社情民意。同时，党员根据联系群众情况，每半月汇集一次居民的意见建议，每月向社区党组织反馈一次。特别是把涉及居民的生活环境、交通出行、困难救助、楼院平安等与居民生活息息相关的意见建议，作为反馈重点内容。适时召开社区听证会、居民议事会，采取平等沟通、协商协调的办法，发挥民意民智在社区管理服务中的作用。建立“居民电子信箱”、设置“百姓声音”留言板、悬挂“民情意见箱”、开通“书记热线”，全方位、多渠道收集居民的意见建议，及时倾听群众的呼声、要求和愿望，在充分尊重社情民意基础上，共商共议群众最关心、最迫切的热点难点问题。
二、以维护民权为动力，加强基层民主建设。围绕社区“两委”换届选举，落实党员群众的表决权、选举权和被选举权。建立健全社区党建工作联席会、民情恳谈、“四议两公开”等制度，规范社区民主决策程序，建立科学的民主决策机制，使各项决策更能体现和维护群众的切身利益和合法权益。深入推进社区党务、区务公开，进一步规范公开的内容、形式、程序，全面提升公开的透明度，引导社区党员群众积极参与民主管理，从源头上减少矛盾纠纷的发生。围绕创建平安社区，组建社区“110 志愿服务队”、党员义务巡逻队，采取“邻里守望、联片联防、联户联保”等形式，排查社区内治安隐患，遏制和减少治安案件的发生。开展“法律进社区”活动，通过开展普法讲座，设立“法制宣传园地”，不断提高社区党员群众的法律意识和维权意识。
三、以解决民生为重点，提升居民幸福指数。围绕解决居民群众关心关注的热点难点问题，建立服务群众集中“接待日”制度，依托社区服务民生工作站，对委托社区承担业务工作的常驻部门，每周安排1 名科长（主任）集中到社区值班半天，同社区工作人员一起为居民提供政策咨询、劳动就业、法律维权、化解纠纷等服务，记录《民生工作登记簿》，参加接待的科长（主任）实行轮换制。发放“五彩连心卡”（银色“寿星卡”、金色“春蕾卡”、橙色“特群卡”、红色“帮扶卡”、粉色“爱心卡”），为社区不同弱势群体提供个性化服务。建立“两代表一委员”工作室，通过接访、访谈、视察、调研等形式，帮助居民解决实际问题。开展“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”、“党员责任区”、“在职党员进社区”等活动，充分发挥党员在民生工作中的作用。开展民生事务代办行动，依托专职工作人员、党员干部和志愿者，提供各种形式的上门服务、代办服务，解决群众在衣食住行、水电气热、治安环保、救济低保、缴费办证等方面实际需求，为群众生产生活提供便利条件。
四、以借助民力为保障，激发共建和谐热情。深入开展“六个一”共驻共建活动，即制定一份共建活动计划、为社区党组织解决一个难题、为社区群众办一件实事、帮扶一户特困家庭、开展一次党员奉献日活动、共同开展一次党员联谊活动。通过召开联席会、座谈会、邀请共建单位到社区调研等方式，让共建单位走进社区、了解社区、支持社区。开展“认领责任岗，争做十大员”活动，使社区党员真正成为服务社区建设和居民群众的政策法律宣传员、社区事务监督员、邻里纠纷调解员、重点人口联络员、社区治安巡查员、计划生育信息员、科普知识讲解员、文体活动组织员、环境卫生维护员、便民利民服务员。成立党员志愿者服务队，围绕社区管理、治安防范、应急救援、扶危助困、矛盾调解、文明督导等方面开展志愿服务。引导居民参与社区建设和管理，构建“社区—小区—楼栋—居民”四级网络组织。每个小区确定1 名联络员，负责日常工作的综合协调，小区下设楼院信息员，负责与小区及社区人员的沟通联络，并将社区及小区事务传达给每家每户。实施网格化管理模式，把管理服务触角延伸到社会末端，提高居民参与社区工作热情。
五、以赢得民心为目标，开展便民利民服务。以为社区党员群众办实事、解难题为重点，每个社区确定1-2名社区党总支班子成员为一个热点难点问题责任人，深入居民小组和居民家中，察民情、办实事、解民忧，并把工作完成情况作为年底考核的主要依据。设置“一站式”服务大厅，编制便民服务工作流程，推行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制，确保便民服务工作高效运转。推行“五必到、五必助”工作法，即重大节日必到、生病住院必到、红白喜事必到、家庭变故必到、涉法问题必到；衣食不足必助、因困辍学必助、大病重病必助、高龄老人必助、突发事件必助。开展结对帮扶活动，每名社区班子成员确定1-3 名帮扶对象，重点是社区下岗失业人员、贫困家庭和残疾人、孤寡老人等弱势群体。每名普通党员也要结合实际确定帮扶对象。
同时，按照“健康有益、小型多样、寓教于乐”的原则，组织开展符合社区特点的文体活动，丰富社区群众精神文化生活。 《开展“五民工程”加强和创新社会管理工作》
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