对我县社会保障工作情况的调查与思考

范管理。克服平均主义倾向，避免简单化，严格按政策操作落实，并实行“三公开”，即保障对象公开、标准公开、资金公开，做到三榜公布；对低保对象实行动态管理，建立每年复查变更保障对象和每人每户补助差额的工作机制，使低保对象有进有出。再次，要实施全社会共同救助。建设、卫生、教育、工商、税务等有关部门要认真落实低保对象住房、医疗、子女教育、税收、水电、煤气等方面的社会救助，共同解决低保户的实际困难。五是积极探索建立农村养老保险制度，并探索适合于进城农民工、失去土地的农民、小城镇农转非人员特点的养老保险办法。党的十六大明确指出：“在有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障。”这必将“激活”农村社会养老保险制度的发展进程。当前，我县随着城镇化和非农产业的发展，人均占有耕地越来越少；受市场和自然环境的影响，农民的土地收益呈下降趋势，土地的养老保障功能逐渐弱化。并且随着建设用地的增加和土地流转的加速，将来谁为农民养老已是不容回避的社会问题。要抓住机遇，尽快探讨如何建立农村养老保险制度，特别是如何解决失土农民的养老保障问题。可根据“土地换保障”的思路，在土地征用收入中拿出一部分资金为失去土地的农民建立养老保险基金，并按照被征地农民的年龄建立不同标准的个人帐户；从土地流转收入中拿出一定比例资金建立农民养老保险个人帐户。 　　 （四）努力拓宽就业门路，大力促进下岗职工再就业。 加快经济发展是解决企业缴费和职工投保问题的根本出路。 一是要培植新的经济和就业增长点。 在经济结构和产业结构的调整中，大力发展第三产业，创造更多的就业机会；深化国有企业改革，鼓励优势企业帮助扶持中小企业脱困发展，创造就业岗位，优先安置下岗职工；鼓励和引导有条件的企业实行主辅分离、转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体安置富余人员，减少下岗职工数量；鼓励支持私营、个体经济发展，对从事个体私营经济或组织起来就业、自谋职业的下岗职工继续在政策上给予优惠和扶持；加强社区建设，大力开发社区就业，促进下岗职工再就业，从而促进经济和社会协调发展。 二是要加强下岗职工再就业培训。 根据下岗职工的意愿、特长和市场需求，正确选择培训专业工种，提高培训质量，增强下岗职工竞争就业的能力；积极开展创业培训，为下岗职工提供创业信息和条件；加大培训资金的投入，县财政从专项经费中给予补助。 三是要积极推进建立市场导向的就业机制，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。 加快劳动力市场信息网络建设步伐，尽快实现劳动力供求信息专线联网、搞好对劳动力市场供求信息的综合分析和职业需求预测，逐步形成社会化的就业服务体系。    
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