重视社会组织发展的微观制度环境——以上海城市社区为例

社区社会组织似乎越来越进入了一种类似于“锦标赛”的游戏格局。
　　
　　吊诡的是，与市场领域中竞争导致市场主体自主性日益增强不同，社区中社会组织间的竞争并未引发相同的后果。据来自多个街、镇的观察，许多社会组织在彼此竞争的过程中，纷纷加大了对体制内部门的依赖性。换句话说，在当前资源供给格局总体较为单一的背景下（大多来自于政府），对许多社会组织而言，竞争的最好办法是建立起与体制内部门更为紧密的联系。在此过程中，社会组织的行为取向、运作方式也就难免越来越多地受到行政化的引导，我们也就不难理解其自身的自主性发展为何总是困难重重。
　　
　　3．组织动员能力增强，但共治参与水平较低
　　
　　由于在最近几年的社区建设中，社会组织活动的合法性问题逐步得到解决，且不少组织还能通过参与公共活动获得资源，因此他们的组织动员能力较之以前得到了较大的提升。这集中表现在三个方面：一是许多组织都可以利用社区中正式的渠道和网络公开开展动员；二是一些社会组织由于资源供给状况的改善，可以为动员支付更多的成本（比如组织志愿者短距离旅游等）；三是由于参与公共服务，一些社会组织在社区中的知名度大大提升，因此其动员响应水平也得到相应提高。此外，由于之前提到的“上下有别”的共治制度环境，这些组织仅能在非常有限的层次上发挥共治参与的作用，对于关乎整个社区的重要公共问题，它们实际参与的能力和路径都非常有限。
　　
　　参考文献：
　　
　　［1］沈原、孙五三，制度的形同质异与社会团体的发育，中国青少年基金会、基金会发展研究委员会．处于十字路口的中国社团，天津：天津人民出版社，2001.
　　
　　［2］王瑞华，社区自组织能力建设面临的难题及其成因．城市问题，2007（4）；赵巍、齐绩，中国城市社区非营利组织面临的问题与发展趋势．社会主义研究，2004（4）．
　　
　　［3］李友梅等，中国社会生活的变迁，北京：中国大百科全书出版社，2008.
　　
　　［4］周飞舟．锦标赛体制．社会学研究，2009（3）．　
　

《重视社会组织发展的微观制度环境——以上海城市社区为例(第3页)》