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关于《中华人民共和国物权法<征求意见稿>》的几点评论


e  Sotp.The  Other  Path,Supra  Note  5,at  177.)
  安全的财产权利,能促成经济的良性循环。(注:参见De  Sotp.The  Other  Path,Supra Note  5,at  184.)当土地所有权以及其他土地权利安全化的时候,土地权利人能利用其  财产权利作为担保来获取贷款,当借款人对他们的担保品——土地所享有的优先权利的  强制执行力不再怀疑,他们将乐于提供适于这些土地市场价格的贷款而接受这些土地作  为其债权的担保。这样,安全的土地所有权和可强制执行的担保权一起为巨额的资本供  给铺平了道路。(注:秘鲁经济学家Hernando  De  Soto在其发表的文章中,提供了秘鲁  因缺乏安全的土地权利而阻碍经济发展的实验性的证据。(De  Soto.The  Other  Path,Supra  Note  5)没有安全的法律上的产权就意味着没有安全的抵押品,也就意味着得不  到贷款。De  Soto发现,相反,如果土地的占有人获得了法律上的产权,那么他们的土  地将得到更多的投资和发展。另见Kerry  A.Dolan.Waking  Dead  Capital,Forbes,May  1  5,2000.99.)例如,在美国,为新兴产业提供的贷款的70%是通过不动产所有权的抵押担  保而获得。(注:Gates.Supra  Note  1,at  223.)通过贷款,人们可以开发他们的土地,  种植谷物、创建企业、雇用员工、支付工资并获得利润。(注:参见Generally  TimHanstad,Designing  Land  Registration  System  for  Developing  Contries,13  Am.U.Int'L  L.Rev.1988.647,702-703.)土地所有人、企业所有者以及他们的雇工的生活水平  将相应的提高。(注:“金钱并不能治愈贫困,而只有提高生产力才是解困贫困问题的  根本,人们只有掌握了挣钱的手段——技能和工具,才能最终告别贫困。”(Gates.Supra  Note  1,at  43,citing  Robert  Ashford,the  Binary  Economics  of  Louis  Kelso  :A  Democratic  Private  Property(John  H.Miller  ed.,1994)).)通过提高了的利润和  收入,人们将有更多的财产去购买货品和服务,从而这些产品和服务的提供者的收入和  生活水平也相应的提高。从增加了的利润和收入中,以及增值了的土地价值中,政府的  税收将增加,从而国家的财政收入得到提高。近期在泰国(注:参见Hanstad.SupraNote  10,at  658-59(Citing  Gershon  Fedsr,Et  Al.,Land  Policies  and  FramProductivity  in  Tailand  28,94-108,148-153(1998));又见Laurence  D.Stifel.Patterns  of  Land  Ownership  in  Central  Taliland  During  the  20th  Century,64  J.  Siamsoc'y  1,237-241(1976).)、哥斯达黎加(注:参见Mitchell  A.Seligson.Agrarian Reform  in  Costa  Rica:The  Impact 

; of  the  Title  Security  Program,35  Inter-am.Econ.Aff.,31,31-56(1982).但是,在土地权利的安全性与更高的生产力的关联性上,  其他因素,诸如文化、心理等也起着很重要的作用。洪都拉斯的土地登记改革就没有实  现预期的效果,即没有促成土地市场的形成。登记制度已经实行四年了,在实行登记改  革的区域的土地交易量没有超过没有实施改革的区域。事实上,实施了改革的区域的土  地交易量反而更小。但是,地主的确从改革中获得了好处,相对于出让自己的土地,他  们更愿意发展自己的土地并在其上投资。Hanstad.Supra  Note  10,at  660,661  n.47.)  以及秘鲁(注:De  Soto.The  Other  Rath,Supra  Note  5.)的试验,通过对产权明确的农  庄和产权不明确的农庄的投资和生产效率的对比就证明了这一假设。
  相反,如果土地权利不安全,人们不能自由转让他们的财产权(注:De  Soto.TheOther  Rath,Supra  Note  5,at  159(“一部法律的最重大的缺陷将是没有建立安全的财  产权利体系”)。财产的占有将成为土地所有权安全性的重要因素。一个在泰国进行的  关于土地政策与土地生产力关系的研究表明,越是有安全的土地权利,投资的需要越是  强烈,尤其是与土地相关的货物和服务的投资需要。农民们更容易从正式的贷款渠道中  获得贷款,因为对于贷款

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