论抽象行政行为纳入行政复议的范围

起诉讼的权利，然而，一旦允许当事人对此类复议决定提起诉讼，那么必然面临法院审查抽象行政行为的问题。复议决定是关于维持或撤销抽象行政行为的具体行政行为，法院不仅要审查该复议决定证据是否充足，适用法律是否得当，程序是否合法，当然还要审查该抽象行政行为本身合法与否。所以，法院受理行政案件的范围也自然扩大到抽象行政行为。很显然，这与现行的行政诉讼法关于受案范围的规定是不一致的，为此，有必要同时修改行政诉讼法关于受案范围的规定，使二者协调起来。


①应松年主编《行政行为法》，人民出版社1992年版，第755页，方世荣《论具体行政行为》武汉大学出版社1996年版，第88-90页。
②国务院法制局编《行政复议条例释义》，中国法制出版社1991年版，第160-161页。

③应松年主编《行政行为法》，人民出版社1992年版，第755-759页。杨解君、温晋锋《行政救济法》，南京大学出版社1997年版，第163页。
④王名扬《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第150页。
⑤[台]翁岳生《行政法与现代法治国家》，国立台湾大学法学丛书编辑委员会编辑，1990年版 ，第113页

《论抽象行政行为纳入行政复议的范围(第3页)》