工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用
具备承担责任的能力。
(四)证明当事人有无免除或减轻处罚的情节。根据《行政处罚法》第24、25、26、27、29条规定，违法当事人具备其中一种情况，办案人员在收集证据时也不应忽视这方面的证据。
(五)调查构成违法活动的环境、背景、地点、条件，要尽力收集这方面的证据，办案机关的任务，不仅要打击违法行为，还要教育违法当事人，预防违法行为的再发生，这一点，《行政处罚法》第五条也作了明确规定。
(六)鉴别证据材料的真伪。例如当事人提出办案机关所收集的证人证言是假的，这时，办案人员就必须对当事人提出的问题，进一步调查取证，用其他证据证明证人的证言的真实性。再例如：在调查中向当事人出示物证，当事人否认是他的违法物证，也要通过其他证据来证明物证的真实性。
特别强调指出，不是每个案子都要证明上述六个方面的事实，也不是每一个案件只要证明了上述六个方面的事实就够了。证明对象的范田是极其广泛的，办案人员应当根据具体案件的实际情况，从实际出发根据不同的案件情况，确定其证明对象的范围，防止过大或过小，确定的证明对象范围过大，就必然浪费人力、物力，拖延结案时间，还可能使工作走弯路。
证明对象范围过小，又可能使我们需要了解的情况得不到了解，需要收集的证据得不到收集，对案情搞不清楚，也可能使定案处理所作的结论，不符合客观实际，这就要求每个办案人员在研究确定证明对象的范围时，要紧紧围绕具体案件的主要事实，订出周密细致的调查计划，并随着调查工作的进展和可能出现的意外情况，不断进行修正和补充，使调查计划更加切合案件的实际。
由此可见，案件真实情况即案件事实，是证明对象，而证据即证据事实，是证明手段，要正确地查明案件事实，必须依靠所收集的证据事实加以证明。根据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第八条规定，证据必须经过查证属实，才能作为定案处理的根据，因此，办案机关对于收集到的证据，必须认真审查，并联系其他证据进行对照分析，以鉴别真伪，判明收集的证据与案件事实的联系。对证据事实的审查核实，归根到底其目的是为了证明案件事实的真相，使认定的事实符合客观实际。
从要查清案件的每一个情节看，证据事实也是证明对象，因为案件事实需要证明，任何证据都需要其它证据证明它的真实性，证据事实需要查证属实，查证的过程就是证明的过程，从这个角度分析，证据事实既是证明的手段，又是证明的对象，用它来证明案件事实真相时，它是证明的手段，用其它证据印证时，它又是证明对象。
以上是办案活动中证明对象的概述，在实际办案中，还应根据不同案件的具体情况，抓住主要矛盾，予以查明。
总之，案件的证明对象决定着立案、调查、定性处理等几个阶段的工作，办案人员在调查、定性处理活动中，必须紧紧围绕案件的证明对象收集证据，分析研究案情，根据法律法规之规定，办案人员无论收集人证或物证，只要与案件有关联，有证明力的物品，文件都应依法收集。
对证据确实、充分的具体理解从以下几个方面把握。
(一)据以定案的每一个证据均经过查证，确实是客观存在的事实。
(二)据以定案的证据与案件事实之间存在着客观联系，这种联系是客观存在的，而不是人为的，牵强附会的联系。
(三)证据之间，证据与案件事实之间的矛盾得到合理排除。
(四)案件事实都有相应的证据予以证明，并且排除其它的可能性。
以上四条必须同时具备，才算证据确实，充分，在这个问题上，既不能马虎草率，也不能复杂化，在枝节问题上纠缠不清。
第四部分 举证责任
举证责任：是指由谁提出证据，证明案件事实的责任。
在案件调查及查处阶段，依据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第十五条，《中华人民共和国反不正当竞争法》十七条，《云南省查处生产销售伪劣商品行为条例》第九条，《云南省商品交易市场管理条例》第二十二条等的规定，工商行政管理机关负有举证责任，这明确要求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规定收集证据，以证明案件的真实情况。
同时，根据不同情况或具体案件情况，被侵害的当事人也负有一定的举证责任。如：商标专用权侵犯案件中，被侵害人有义务向办案机关提供有关商标注册证书等其他材料。再例如，消费者向消费者权益保护委员会投诉，就应当向消委会提供有关购货凭证、服务单据、产品合格证或其他有关证明材料。
在行政诉讼案件阶段，又由谁负举证责任?
根据《行政诉讼法》第三十二、三十三条的规定，行政处罚案件进入诉讼阶段后，由被告人(行政机关)负举证责任，同时规定，在诉讼过程中，被告人不得自行向原告和证人收集证据。这就要求工商行政管理机关在查处案件中，应认真、细致、全面的收集各相关证据，证明案件的真实情况，不能在证据不全面，不充分的情况下草率定案处理，假设该案进入诉讼阶段，办案机关已无权向原告人和证人收集证据，这将会给工商行政机关带来不必要的麻烦及被动，最终这个诉讼案件以被告败诉而告终。
第五部分 证据的分类
证据在理论上的几种分类
一、根据证据的来源，可将证据分为原始证据和派生证据(传来证据)。
原始证据，通常所说的第一手材料，指直接来源于案件事实的证据，如办案人员现场查封的，当事人用于制假的原料、配料、工具、成品等。
派生证据：是指原始证据中派生出来的证据，是通过转述、转抄等中间环节得到第二手或第三手材料。如书证的复印件等。
工商行政管理机关在查处案件中，收集证据时，应尽量收集原始证据，它与待证事实之间有直接联系。
二、以证据与待证事实，证据与证明对象之间的关系为标准，证据可分为直接证据和间接证据。
直接证据：指能直接证明案件主要事实的证据。例如营业执照能直接证明当事人是否具有经营权。
间接证据：指不能直接确定案件的主要事实，需与其他证据结合，才能证明案件主要事实的证据。由于间接证据本身无证明力，在运用时，应遵守下列原则：
l、间接证据必须查证属实，对每一个间接证据都应认真审查，分清真伪。
2、间接证据必须与案件事实之间存在客观的联系，这种联系是多种多样的，有的可能反映案件发生的原因或结果，有的可能是案件主要事实的条件等。
4、间接证据之间，以及与案件事实之间必须协调一致，没有矛盾。如果发观矛盾，应及时调查，在矛盾尚未排除之前不能定案。
在实践工作中，办案人员应力求收集直接证据，这对认定案情有重大作用。但工作中大量遇到的还是间接证据，间接证据经常起到发观问题及作为鉴别直接证据真伪手段的作用，有时在无法收集直接证据的情况下，也可依靠间接证据来定案，因此，也不可小看间接证据的作用。
三、根据证据的表现形式，证据还可分为言词证据和实物证据。
言词证据就是通过一定人的口头陈述收取来的证据。如，证人证言，当事人陈述等。
实物证据，是以实物的形态、特征及内容作为证据。如，物证、视听资料等。
证据在法学上的分类，有助于办案人员了解各种不同证据的作用和特点，充分收集和运用证据证明案件事实，及时、公正、准确地对案件作出处罚。
第六部分 证据的种类及审查判断
根据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第八条规定。工商行政管理机关在办案中的证据有以下几种：书证，物证，证人证言，视听资料，当事人陈述，鉴定结论，勘验笔录和现场笔录。
审查判断证据，在办案过程中，办案人员对当事人提供的和办案机关收集的全部证据材料，进行分析研究和鉴别，找出证据材料与案件之间的客观联系，确定其真实性和证明力，从而对案件事实作出正确认定，这种活动，称为审查判断证据。
审查判断证据的方法：(1)对每一个证据，应逐项进行审查、核实。在审查过程中，要考虑到每一个证据的特点，不同种类的证据，应从不同方面进行审核。(2)在逐项审查的基础上，还须进行综合审查，找出各种证据之间的相互关系及 《工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用(第2页)》
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(四)证明当事人有无免除或减轻处罚的情节。根据《行政处罚法》第24、25、26、27、29条规定，违法当事人具备其中一种情况，办案人员在收集证据时也不应忽视这方面的证据。
(五)调查构成违法活动的环境、背景、地点、条件，要尽力收集这方面的证据，办案机关的任务，不仅要打击违法行为，还要教育违法当事人，预防违法行为的再发生，这一点，《行政处罚法》第五条也作了明确规定。
(六)鉴别证据材料的真伪。例如当事人提出办案机关所收集的证人证言是假的，这时，办案人员就必须对当事人提出的问题，进一步调查取证，用其他证据证明证人的证言的真实性。再例如：在调查中向当事人出示物证，当事人否认是他的违法物证，也要通过其他证据来证明物证的真实性。
特别强调指出，不是每个案子都要证明上述六个方面的事实，也不是每一个案件只要证明了上述六个方面的事实就够了。证明对象的范田是极其广泛的，办案人员应当根据具体案件的实际情况，从实际出发根据不同的案件情况，确定其证明对象的范围，防止过大或过小，确定的证明对象范围过大，就必然浪费人力、物力，拖延结案时间，还可能使工作走弯路。
证明对象范围过小，又可能使我们需要了解的情况得不到了解，需要收集的证据得不到收集，对案情搞不清楚，也可能使定案处理所作的结论，不符合客观实际，这就要求每个办案人员在研究确定证明对象的范围时，要紧紧围绕具体案件的主要事实，订出周密细致的调查计划，并随着调查工作的进展和可能出现的意外情况，不断进行修正和补充，使调查计划更加切合案件的实际。
由此可见，案件真实情况即案件事实，是证明对象，而证据即证据事实，是证明手段，要正确地查明案件事实，必须依靠所收集的证据事实加以证明。根据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第八条规定，证据必须经过查证属实，才能作为定案处理的根据，因此，办案机关对于收集到的证据，必须认真审查，并联系其他证据进行对照分析，以鉴别真伪，判明收集的证据与案件事实的联系。对证据事实的审查核实，归根到底其目的是为了证明案件事实的真相，使认定的事实符合客观实际。
从要查清案件的每一个情节看，证据事实也是证明对象，因为案件事实需要证明，任何证据都需要其它证据证明它的真实性，证据事实需要查证属实，查证的过程就是证明的过程，从这个角度分析，证据事实既是证明的手段，又是证明的对象，用它来证明案件事实真相时，它是证明的手段，用其它证据印证时，它又是证明对象。
以上是办案活动中证明对象的概述，在实际办案中，还应根据不同案件的具体情况，抓住主要矛盾，予以查明。
总之，案件的证明对象决定着立案、调查、定性处理等几个阶段的工作，办案人员在调查、定性处理活动中，必须紧紧围绕案件的证明对象收集证据，分析研究案情，根据法律法规之规定，办案人员无论收集人证或物证，只要与案件有关联，有证明力的物品，文件都应依法收集。
对证据确实、充分的具体理解从以下几个方面把握。
(一)据以定案的每一个证据均经过查证，确实是客观存在的事实。
(二)据以定案的证据与案件事实之间存在着客观联系，这种联系是客观存在的，而不是人为的，牵强附会的联系。
(三)证据之间，证据与案件事实之间的矛盾得到合理排除。
(四)案件事实都有相应的证据予以证明，并且排除其它的可能性。
以上四条必须同时具备，才算证据确实，充分，在这个问题上，既不能马虎草率，也不能复杂化，在枝节问题上纠缠不清。
第四部分 举证责任
举证责任：是指由谁提出证据，证明案件事实的责任。
在案件调查及查处阶段，依据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第十五条，《中华人民共和国反不正当竞争法》十七条，《云南省查处生产销售伪劣商品行为条例》第九条，《云南省商品交易市场管理条例》第二十二条等的规定，工商行政管理机关负有举证责任，这明确要求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规定收集证据，以证明案件的真实情况。
同时，根据不同情况或具体案件情况，被侵害的当事人也负有一定的举证责任。如：商标专用权侵犯案件中，被侵害人有义务向办案机关提供有关商标注册证书等其他材料。再例如，消费者向消费者权益保护委员会投诉，就应当向消委会提供有关购货凭证、服务单据、产品合格证或其他有关证明材料。
在行政诉讼案件阶段，又由谁负举证责任?
根据《行政诉讼法》第三十二、三十三条的规定，行政处罚案件进入诉讼阶段后，由被告人(行政机关)负举证责任，同时规定，在诉讼过程中，被告人不得自行向原告和证人收集证据。这就要求工商行政管理机关在查处案件中，应认真、细致、全面的收集各相关证据，证明案件的真实情况，不能在证据不全面，不充分的情况下草率定案处理，假设该案进入诉讼阶段，办案机关已无权向原告人和证人收集证据，这将会给工商行政机关带来不必要的麻烦及被动，最终这个诉讼案件以被告败诉而告终。
第五部分 证据的分类
证据在理论上的几种分类
一、根据证据的来源，可将证据分为原始证据和派生证据(传来证据)。
原始证据，通常所说的第一手材料，指直接来源于案件事实的证据，如办案人员现场查封的，当事人用于制假的原料、配料、工具、成品等。
派生证据：是指原始证据中派生出来的证据，是通过转述、转抄等中间环节得到第二手或第三手材料。如书证的复印件等。
工商行政管理机关在查处案件中，收集证据时，应尽量收集原始证据，它与待证事实之间有直接联系。
二、以证据与待证事实，证据与证明对象之间的关系为标准，证据可分为直接证据和间接证据。
直接证据：指能直接证明案件主要事实的证据。例如营业执照能直接证明当事人是否具有经营权。
间接证据：指不能直接确定案件的主要事实，需与其他证据结合，才能证明案件主要事实的证据。由于间接证据本身无证明力，在运用时，应遵守下列原则：
l、间接证据必须查证属实，对每一个间接证据都应认真审查，分清真伪。
2、间接证据必须与案件事实之间存在客观的联系，这种联系是多种多样的，有的可能反映案件发生的原因或结果，有的可能是案件主要事实的条件等。
3、间接证据必须形成一个完整的证明体系，一个间接证据只能证明案件的某个片段，只有把证明案件各个片段的间接证据全部收集起来，找出它们之间的联系，形成完整的证明体系，并足以排除其他可能性，得出的结论是唯一的，才能据以查明案件的全部事实。
4、间接证据之间，以及与案件事实之间必须协调一致，没有矛盾。如果发观矛盾，应及时调查，在矛盾尚未排除之前不能定案。
在实践工作中，办案人员应力求收集直接证据，这对认定案情有重大作用。但工作中大量遇到的还是间接证据，间接证据经常起到发观问题及作为鉴别直接证据真伪手段的作用，有时在无法收集直接证据的情况下，也可依靠间接证据来定案，因此，也不可小看间接证据的作用。
三、根据证据的表现形式，证据还可分为言词证据和实物证据。
言词证据就是通过一定人的口头陈述收取来的证据。如，证人证言，当事人陈述等。
实物证据，是以实物的形态、特征及内容作为证据。如，物证、视听资料等。
证据在法学上的分类，有助于办案人员了解各种不同证据的作用和特点，充分收集和运用证据证明案件事实，及时、公正、准确地对案件作出处罚。
第六部分 证据的种类及审查判断
根据《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第八条规定。工商行政管理机关在办案中的证据有以下几种：书证，物证，证人证言，视听资料，当事人陈述，鉴定结论，勘验笔录和现场笔录。
审查判断证据，在办案过程中，办案人员对当事人提供的和办案机关收集的全部证据材料，进行分析研究和鉴别，找出证据材料与案件之间的客观联系，确定其真实性和证明力，从而对案件事实作出正确认定，这种活动，称为审查判断证据。
审查判断证据的方法：(1)对每一个证据，应逐项进行审查、核实。在审查过程中，要考虑到每一个证据的特点，不同种类的证据，应从不同方面进行审核。(2)在逐项审查的基础上，还须进行综合审查，找出各种证据之间的相互关系及 《工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用(第2页)》
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