微博时代的电子政务发展困境与路径探析
足够的能力向自己的目标发展，而不是进入一种冲击—滞缓、再冲击—再滞缓的循环圈，最终导致脱离发展路线。
二、微博时代的电子政务发展路径
1.积极构建信息采集系统，及时准确发布权威信息
信息的采集与发布是网络时代，尤其是发展至微博时代后，是评价电子政务绩效的重要标准之一。微博时代要求电子政务的信息采集与发布要迅速准确。这就需要：一是构建更高效的网络信息采集发布系统，具体包括信息收集、信息审核与甄别，信息发布，信息反馈等。二是建立信息数据库，方便网络信息查询。三是设置微博快捷入口，保证及时掌握微博中传播的信息，有效利用微博的速度与广度。四是建立信息共享平台，形成跨部门，跨行政区域的信息共享机制。在互联网时代，谁首先掌握信息，谁就能在具体事项中掌握主动，所以，电子政务必须做到主动行政，电子政务中主体是行政管理服务部门，客体则是全体网民，主动行政意味着保证电子政务的有效性和服务性，而不是被动行政，被动行政则意味着电子政务的主客体倒置。主动行政则需要以信息为资源，充分掌握主动权。
2.继续加强电子政务的服务性，以微博为途径行政为民
电子政务服务性强，能够体现现代行政体制改革的目标和方向。以微博为途径行政为民意味着要用通过微博为服务窗口进行管理与服务。在这一方面，可以看出政府部门正在积极努力实现。有数据显示，被称为“微博元年”的2010年中国各级政府机关试水微博的数量大增，打开了从“网络问政”到“网络执政”的新思路，其中公安部门的微博占比超过七成。从政府职能部门分布情况来看，全国政务机构微博以政府系统为主，有1 671个，占总比例97%；党委系统微博次之，为35个，约占总比3%；政协、纪委各1个，人大没有微博账号，2012年政府官方微博还将呈现快速增长趋势。另外，各级政府及其管理部门主要领导和负责人也积极开通微博，与网民在线沟通，就社会热点事件及其网民关心的问题进行解答。根据复旦大学舆情与传播研究实验室对政府官员的微博注册统计，新浪微博注册数为594个，占总比85%；腾讯微博注册数为67个，占总比10%；人民微博注册数为33个，占总比5%。但是目前行政部门和政府官员的微博注册数量所占总量比例不到1%，凸显出目前微博行政服务的严重不足，且开通微博的行政部门和政府官员与网民互动性不强，服务性优势不足，所以必须加大政务微博的开通与应用，积极与网民微博互动。要制定政策大力发展微博问政，继续加强省部级行政部门的微博建设，积极推动人大代表微博体察民意，做到行政服务网络化。
3.加强电子政务基础功能开发与建设，做好适应微博时代的产品开发
前面我们提到，当前电子政务的系统建设主要以政府新闻、部门介绍，法律法规，职能介绍、通知公告和信息发布为主，这种传统的电子政务结构显然不能适应微博时代的电子政务发展要求。我们必须借鉴发达国家电子政务的发展建设经验，以美国为例，有效改进联邦政府的服务体系：（1）简化政府服务对公民的传递。（2）简化官僚化管理的多极化层次。（3）使公众、企业和其他级别的政府和地方政府能很方便地获得信息以及中央政府提供的服务。（4）简化代理间的业务流程，通过整合和简化系统冗余来降低成本。（5）有效地响应公众对政府服务的要求。相对于中国电子政务进入微博时代的特殊要求，我们的电子政务需要做到以下改进：一是加强基础功能开发与建设，主要包括便民体系、业务办理、信息发布、政策反馈等技术的更新换代。二是开发研究适合微博时代的新型配套产品，例如政府微博发布、查询系统等。三是加强政府微博与社会微博的链接联系，加强电子政务的普遍沟通，防止片面性。
4.构建电子政务法制化环境，规范电子政务发展目标
就目前来看，电子政务的立法还停留在相对泛化的阶段，针对公众事物的行政立法工作严重欠缺。法制化是规范电子政务发展的必要条件，尤其是在微博时代的冲击之下能够保证电子政务的发展目标，是保证电子政务发展的完整性，防止片面落后的有效手段之一。具体来说：一是以法律形式规范电子政务各部门之间的权利义务，防止行政成本的扩大。二是以法律形式规范公民微博政治参与方式与渠道，构建新型网络民主。三是以行政法为基础，结合电子政务特点，构建高效实用的电子政务行政系统。关于电子政务的法制化是需要与时俱进的，必须结合新形势，总结新特点，提出新要求。
电子政务与微博，是新时代下注定要对社会发展产生重要影响的网络产物，虽然对于行政管理与公共服务来说，电子政务发展面临的问题还很多，但是，只要我们坚持电子政务发展方向，结合新时代的新特点，不断加强学习和建设，那么，一种高效、低成本、功能性强、绩效优良的社会管理与服务模式必将对传统的行政方式带来翻天覆地的变化。
参考文献：
[1]上海市社科创新研究基地（复旦大学）舆情与传播研究实验室[R].中国政务微博研究报告，2011.
[2]中国互联网络信息中心[R].2011年中国互联网络发展状况统计报告，2011.
[3]覃正。中美电子政务发展报告[M].北京：科学出版社，2008.
[4]吴昊。当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报，2009，（5） 《微博时代的电子政务发展困境与路径探析》
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二、微博时代的电子政务发展路径
1.积极构建信息采集系统，及时准确发布权威信息
信息的采集与发布是网络时代，尤其是发展至微博时代后，是评价电子政务绩效的重要标准之一。微博时代要求电子政务的信息采集与发布要迅速准确。这就需要：一是构建更高效的网络信息采集发布系统，具体包括信息收集、信息审核与甄别，信息发布，信息反馈等。二是建立信息数据库，方便网络信息查询。三是设置微博快捷入口，保证及时掌握微博中传播的信息，有效利用微博的速度与广度。四是建立信息共享平台，形成跨部门，跨行政区域的信息共享机制。在互联网时代，谁首先掌握信息，谁就能在具体事项中掌握主动，所以，电子政务必须做到主动行政，电子政务中主体是行政管理服务部门，客体则是全体网民，主动行政意味着保证电子政务的有效性和服务性，而不是被动行政，被动行政则意味着电子政务的主客体倒置。主动行政则需要以信息为资源，充分掌握主动权。
2.继续加强电子政务的服务性，以微博为途径行政为民
电子政务服务性强，能够体现现代行政体制改革的目标和方向。以微博为途径行政为民意味着要用通过微博为服务窗口进行管理与服务。在这一方面，可以看出政府部门正在积极努力实现。有数据显示，被称为“微博元年”的2010年中国各级政府机关试水微博的数量大增，打开了从“网络问政”到“网络执政”的新思路，其中公安部门的微博占比超过七成。从政府职能部门分布情况来看，全国政务机构微博以政府系统为主，有1 671个，占总比例97%；党委系统微博次之，为35个，约占总比3%；政协、纪委各1个，人大没有微博账号，2012年政府官方微博还将呈现快速增长趋势。另外，各级政府及其管理部门主要领导和负责人也积极开通微博，与网民在线沟通，就社会热点事件及其网民关心的问题进行解答。根据复旦大学舆情与传播研究实验室对政府官员的微博注册统计，新浪微博注册数为594个，占总比85%；腾讯微博注册数为67个，占总比10%；人民微博注册数为33个，占总比5%。但是目前行政部门和政府官员的微博注册数量所占总量比例不到1%，凸显出目前微博行政服务的严重不足，且开通微博的行政部门和政府官员与网民互动性不强，服务性优势不足，所以必须加大政务微博的开通与应用，积极与网民微博互动。要制定政策大力发展微博问政，继续加强省部级行政部门的微博建设，积极推动人大代表微博体察民意，做到行政服务网络化。
3.加强电子政务基础功能开发与建设，做好适应微博时代的产品开发
前面我们提到，当前电子政务的系统建设主要以政府新闻、部门介绍，法律法规，职能介绍、通知公告和信息发布为主，这种传统的电子政务结构显然不能适应微博时代的电子政务发展要求。我们必须借鉴发达国家电子政务的发展建设经验，以美国为例，有效改进联邦政府的服务体系：（1）简化政府服务对公民的传递。（2）简化官僚化管理的多极化层次。（3）使公众、企业和其他级别的政府和地方政府能很方便地获得信息以及中央政府提供的服务。（4）简化代理间的业务流程，通过整合和简化系统冗余来降低成本。（5）有效地响应公众对政府服务的要求。相对于中国电子政务进入微博时代的特殊要求，我们的电子政务需要做到以下改进：一是加强基础功能开发与建设，主要包括便民体系、业务办理、信息发布、政策反馈等技术的更新换代。二是开发研究适合微博时代的新型配套产品，例如政府微博发布、查询系统等。三是加强政府微博与社会微博的链接联系，加强电子政务的普遍沟通，防止片面性。
4.构建电子政务法制化环境，规范电子政务发展目标
就目前来看，电子政务的立法还停留在相对泛化的阶段，针对公众事物的行政立法工作严重欠缺。法制化是规范电子政务发展的必要条件，尤其是在微博时代的冲击之下能够保证电子政务的发展目标，是保证电子政务发展的完整性，防止片面落后的有效手段之一。具体来说：一是以法律形式规范电子政务各部门之间的权利义务，防止行政成本的扩大。二是以法律形式规范公民微博政治参与方式与渠道，构建新型网络民主。三是以行政法为基础，结合电子政务特点，构建高效实用的电子政务行政系统。关于电子政务的法制化是需要与时俱进的，必须结合新形势，总结新特点，提出新要求。
电子政务与微博，是新时代下注定要对社会发展产生重要影响的网络产物，虽然对于行政管理与公共服务来说，电子政务发展面临的问题还很多，但是，只要我们坚持电子政务发展方向，结合新时代的新特点，不断加强学习和建设，那么，一种高效、低成本、功能性强、绩效优良的社会管理与服务模式必将对传统的行政方式带来翻天覆地的变化。
参考文献：
[1]上海市社科创新研究基地（复旦大学）舆情与传播研究实验室[R].中国政务微博研究报告，2011.
[2]中国互联网络信息中心[R].2011年中国互联网络发展状况统计报告，2011.
[3]覃正。中美电子政务发展报告[M].北京：科学出版社，2008.
[4]吴昊。当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报，2009，（5） 《微博时代的电子政务发展困境与路径探析》
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