从法学视角看供热取暖制度的改革

律的认识，深化对我国供热取暖实际状况的认识，然后再根据这种认识、借鉴其他国家的经验，设计出适合我国的供热取暖制度的目标模式，设计出新旧模式的转换程序和时间表，最后将这种设计表现为法律，通过法律的实施，依法推行新的供热取暖模式。因此，深化认识是首要的和必须的。笔者承认本文关于供热取暖关系的认识还是相当肤浅的，比如对供热取暖制度与社会保障制度的衔接问题的认识就一片茫然。但是，如果按照笔者提出的改革思路，由多学科的专家组成软科学研究课题组来进行研究，相信由此形成的认识不仅会超过某个专家、权威的认识，也会超过各地方政府组织的人员的群体的认识。有了这种对供热取暖内在规律的全面客观的认识，制定一个科学的、完备的、明确的供热取暖法规就为期不远了。这样的新法规实施之日，便是供热取暖制度改革成功之时。

作者于洪军，辽宁思达律师事务所律师，联系电话：0421—4823147（办）、4821199（办）、4823676（宅），邮箱：lnkzyhj@online.ln.cn
参考文献：
1．建设部、国家工商行政管理局1993年12月1日发布的《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》  。
2．建设部等八部委局建城[2003]148号文发出的《关于印发〈关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见〉的通知  》。
3．黑龙江日报网站摘自《三联生活周刊》的文章（作者不详）：《我在德国过冬天》。
4．《人民网》  生活  2001年12月08日文章：《“老大难”何时不再难？——众口齐话取暖费》。
5．《城镇供热方式及计量收费的探讨》  作者：中国城镇供热协会技术委员会　曾享麟。
6．《供暖分户计量收费模式研究》  作者：长安大学邓沪秋、田安民，陕西省城乡建设学校张宇。
7．《我国城镇供热体制改革将实现三大目标》  法律之星-中国法律信息网站2003-11-05  16:56:45发表。  
8．《杜绝人情强化服务——今冬大庆热费收缴率全省第一》  黑龙江日报社网站  （张大军  记者屈万日）。
9．《对我国城镇供热事业可持续发展的思考》  作者：中国城镇供热协会　李　秀。
10．《分户供暖想要实施还很难》  作者：孙昀  人民网  >>  生活  >>  生活报道  >>  生活报道  2001年9月16日12:44摘自2001年9月16日《黑龙江日报》
11．《新政策执行后  供热又出六难题》新都市报  作者：记者王姝。
12．《哈尔滨出台供暖费收缴新政策》人民网  >>  地方  2001年9月24日09:34摘自央视国际频道  2001年9月24日。作者：邵莉  李宏友。
13．《哈尔滨一些居民严冬挨冻  因为有人未交供热费》  人民网  >>  社会  >>  社会广角  2001年12月22日10:47  新华网哈尔滨１２月２２日电  作者：记者韩世峰
14．《代市长石忠信向哈尔滨市中级法院赠送荣誉金匾  政府加大依法催缴热费力度  法院已受理供热纠纷案384件》黑龙江日报  作者：记者  戚泥莲  柴雅晶。
15．《哈市历年拖欠热费达九亿  每年“流失”近四亿》  黑龙江日报网站黄海燕  本报记者  李伟俏摘自生活报。
16．《集中供暖的难局》人民网  >>  观点  >>  网友说话  2001年11月19日08:28  作者：网友韩澈。
17．建设部2000年2月18日发布的《民用建筑节能管理规定》
18．《交钱的挨冻  不交钱的蹭热  热：是不是商品？》  人民网  >>  观点  >>  新闻圈点  20

01年12月18日转《中国青年报》  2001年12月18日文  作者：记者亓树新。
19．《“热计量”不利住户的公平性问题探讨》  作者：天津城市建设学院　王文起　韩学廷。
20．《“热”商品，好一番争论》  黑龙江日报转自生活报  王洪启  记者李曦。
21．《沈阳法院今起加大供暖欠费执行力度》  人民网  >>  社会  >>  法界动态  2001年11月01日19:37  新华社记者郑东鸿。
22．《沈阳分户供暖问题和可操作性建议》  沈阳市规划设计研究院　武云甫　夏鹏　高岩　任晓燕。
23．《实施热计量收费过程中存在的几个问题及改进意见》  北京市热力工程设计公司　董乐义。
24．《天津市集中供热管理规定》  转自天津房地产天津政务网。
25．《系统法学大纲》  北大法律信息网  论文论著栏目，作者于洪军。

《从法学视角看供热取暖制度的改革(第3页)》